"Türkiye besegrar inflationen genom produktion", säger den turkiske finansministern

Dr Nureddin Nebati (avbildad), Republiken Turkiets skatte- och finansminister har varit i Bryssel den här veckan för en rad viktiga möten, skriver Martin Banks.

Den 26 januari var han i Europaparlamentet för en konferens med titeln: Utmaningar och möjligheter för de ekonomiska banden mellan EU och Türkiye i en period av global osäkerhet, organiserad av Europaparlamentets utskott för utrikesfrågor (AFET). Han träffade också Nacho Sánchez Amor, MEP, AFET:s rapportör för Türkiye och Olivér Várhelyi, EU:s kommissionär för grannskap och utvidgning, och Paolo Gentiloni, EU:s ekonomikommissionär.

EU Reporter utnyttjade sitt besök för att fråga ministern i en mängd frågor, allt från kriget i Ukraina till förbindelserna mellan EU och Turkiet.

Kan du kort förklara den nya tillväxtmodellen du implementerar? Varför behöver Türkiye denna nya modell? Vilka mål planeras att uppnås inom ramen för modellen?

Türkiye Economy Model (TEM) har ett heterodoxt tillvägagångssätt som tar hänsyn till vår ekonomiska dynamik och faktorer som är specifika för Türkiye. Vid utformningen av modellen har vi beaktat många parametrar som inre och yttre dynamik, geostrategiska förhållanden, tidigare erfarenheter och möjligheter som uppstått av det nya globala ekonomiska klimatet under och efter utbrottet av Covid-19-pandemi. Vi avviker dock inte från principerna för fri marknadsekonomi samtidigt som vi vidtar åtgärder för att uppnå våra mål.

TEM syftar till att både säkerställa samtidig makroekonomisk, finansiell och prisstabilitet, och tillhandahålla hållbar och sund tillväxt för vår ekonomi. Investeringar, sysselsättning, produktion och export är fokuspunkter för TEM. Det inkluderar policyer som ökar vår förädlade produktion och för Türkiye till toppen av de globala leveranskedjorna. TEM lanserades förra året och har redan nått stora framgångar när det gäller tillväxt, investeringar i maskiner och utrustning, sysselsättning och export trots ogynnsamma globala förhållanden. Inflationstakten har också börjat sjunka, och vi förväntar oss att denna trend kommer att accelerera under de kommande månaderna. Vi kommer att se att vinsterna som erhålls med TEM kommer att bli mer uppenbara 2023 och framåt och att Türkiye kommer att fortsätta att positivt differentiera sig från jämförbara länder i tillväxt, sysselsättning och export inom ramen för TEM.

Många länder försöker bekämpa inflationen genom att höja styrräntorna. Även om inflationen har börjat falla i vissa länder står de nu inför risken för recession. Türkiye, å andra sidan, följer en ekonomisk modell som går emot den konventionella visdomen och verkar vara villiga att acceptera hög inflation för hög tillväxt. Vilken politik är bättre? Tycker du att Türkiye har det bättre eller sämre jämfört med dessa länder? 

Annons

På grund av en expansiv politik för att bekämpa de negativa ekonomiska effekterna av pandemin, enorma ökningar av råvarupriser och störningar i de globala leveranskedjorna mötte många länder rekordhög inflation. 

Följaktligen började stora centralbanker som Fed och ECB genomföra en stram penningpolitik och höjde styrräntorna för att bekämpa inflationen. Speciellt Feds räntehöjningar förra året var de snabbaste under de senaste 40 åren och räntorna nådde den högsta nivån de senaste 15 åren. Detta resulterade i en avmattning i den ekonomiska aktiviteten och ökade sannolikheter för recession.

Med Türkiye Economy Model tillämpar vi ett människoorienterat tillvägagångssätt i kampen mot inflationen. Istället för att skärpa åtgärder som kan öka arbetslösheten och bromsa den ekonomiska aktiviteten, genomför vi en politik som fokuserar på investeringar, sysselsättning, produktion och export. Trots alla ogynnsamma globala förhållanden ser vi att vår modell har börjat producera sina resultat.

Vår ekonomi har således frikopplats positivt från andra ekonomier med dess tillväxtresultat på nio kvartal i rad. Maskin- och utrustningsinvesteringarna har ökat under 9 kvartal i rad och exporten fortsätter att slå rekord varje månad. 

Vi fortsätter att bekämpa inflationen med de åtgärder vi har genomfört. Med normaliseringen av de globala råvarupriserna och den uppnådda stabiliteten i växelkursen tillsammans med bidraget från valutaskyddade insättningar, sjönk konsumentinflationen i november och låg på 64.3 procent i slutet av året. Den nedåtgående trenden för inflationen kommer att accelereras 2023.

Vad väntar den turkiska ekonomin 2023? Vilka tror du är riskerna och möjligheterna som sticker ut?

År 2023 utgör osäkerheten när det gäller tillgången på naturgas i EU, höjda råvarupriser, nedgång i den globala efterfrågan och penningpolitisk åtstramning i utvecklade länder nedåtrisker för den globala och Turkiets ekonomi. 

Å andra sidan anses den fortsatta marknads- och produktdiversifieringen i exporten, den begränsade minskningen av risken för global recession under den senaste perioden och närmar sig slutet av åtstramningen av penningpolitiken i ledande utvecklade länder tack vare förbättringar i inflationsutsikterna kan mildra dessa risker.

Dessutom kommer vi att fortsätta att stödja investeringar, sysselsättning, produktion och export med en selektiv kreditpolitik. Med bidraget från den starka turismen räknar vi med att tillväxten blir 5 procent. 

Dessutom räknar vi med att de förväntade tillväxtutsikterna kommer att återspegla positivt på arbetsmarknaden och inom denna ram kommer den uppåtgående trenden i sysselsättningen att fortsätta.

Den nedåtgående trenden i inflationen förväntas fortsätta med hjälp av fortsatt stabilitet i växelkursen tack vare FX Deposit Scheme och de makrotillsynsåtgärder som genomförts sedan 2022, förbättringen av förväntningarna och nedgången i de globala råvarupriserna. År 2023 räknar vi med att underskottet i bytesbalansen kommer att minska avsevärt i takt med att råvarupriserna sjunker och de positiva utsikterna för turismintäkter fortsätter. 

Ett annat framträdande koncept är grön och digital transformation. Vilken typ av arbete bedrivs med dessa ämnen? 

Vi implementerar nödvändiga policyer för att nå vårt mål om nettonollutsläpp av växthusgaser till 2053. Vi har samarbetat med sektorer för att omforma produktion och investeringar för grön omställning och stödja våra företag genom omfattande incitament. Vi höjer energieffektiviteten och användningen av förnybara energikällor i produktionsprocesser. Å andra sidan stödjer vi utvecklingen av ett hållbart finansekosystem. De mest anmärkningsvärda stegen vi har tagit på detta område är "Sustainable Finance Framework Document" som publicerades i november 2021. 

Grön omvandling kan inte skiljas från digitalisering. Gröna och digitala mål ses komplettera varandra och kallas tvillingövergång. Att utnyttja potentialen i digital transformation är en nyckel för att nå gröna mål. Av denna anledning stärker vi vår digitala infrastruktur och stödjer den privata sektorn att integrera ny teknik som big data, artificiell intelligens och internet of things i sina affärsprocesser.

När du utvärderar det FX-skyddade insättningsschemat du implementerade för att stabilisera växelkursen, överväger fördelarna eller kostnaderna? 

Under den period då vi implementerade FX Protected Deposit Scheme, skedde en allvarlig ökning av växelkursvolatiliteten, vilket inte var förenligt med Türkiyes makroekonomiska dynamik som också påverkade den reala sektorn. 

Vi implementerade FX Protected Deposit Scheme mot slutet av 2021 för att förhindra denna volatilitet, som har nått en punkt som hotar vår finansiella stabilitet, och lyckades. Detta instrument spelade en viktig roll för att främja besparingar i turkiska lira, som är en av huvudpelarna i den Türkiye ekonomiska modellen. FX Protected Deposit Scheme väckte stort intresse från våra medborgare och kostnaden för vår budget var begränsad. 

Många ekonomier, inklusive Türkiyes stora handelspartner, står inför risken för avmattning och recession. Hur kommer denna situation att påverka Türkiyes tillväxt, som antar en exportorienterad tillväxtmodell? Har dessa risker beaktats fullt ut när man satte upp målen i programmet på medellång sikt? 

Den globala ekonomin har genomgått en svår period orsakad av pandemin, den finansiella åtstramningen och geopolitiska spänningar. Dessutom ökade recessionsförväntningarna med början under andra halvåret av förra året gradvis.

Även om det finns risker har förbättringar observerats i recessionsförväntningarna när råvarupriserna sjönk och inflationen, som nådde sin topp i utvecklade ekonomier, började sjunka.

När det gäller Turkiets export är EU:s andel av den totala Turkiets export cirka 40 procent.

Den avtagande tillväxten hos vår viktigaste handelspartner kan direkt påverka vår export. Men tack vare marknads- och produktmångfald som vi har uppnått under de senaste tjugo åren förväntas denna effekt vara begränsad. 

Dessutom, genom att använda Türkiyes fördelaktiga aspekter och försörjningskedjor som omformades under perioden efter pandemin, ökade vi vår export till en rekordnivå på 254.2 miljarder dollar 2022, i linje med det fastställda MTP. Dessutom har Türkiyes andel av världsexporten överstigit 1 procent.

Indikatorer på finanspolitisk disciplin, som Maastricht-kriterierna, som tidigare betonades mycket, har lagts på baksidan sedan den globala krisen 2008. Türkiye har dock konsekvent upprätthållit ett lågt budgetunderskott och skuldstock i förhållande till BNP. Tror du att skattedisciplin kommer att återta sin popularitet? 

Skattedisciplin har alltid varit en av grundpelarna för turkisk ekonomis framgångar. Tack vare finansiellt utrymme har Türkiye lyckats återhämta sig snabbt från externa chocker och avvikit positivt från andra ekonomier. 

År 2022, även om svåra ekonomiska förhållanden upplevdes över hela världen, uppskattar vi ett budgetunderskott i förhållande till BNP på 1 procent och ett primärt överskott i förhållande till BNP på 1.2 procent. Tack vare finanspolitisk disciplin och effektiv upplåningspolitik minskade EU-definierade offentliga skuldstock i förhållande till BNP med 7 punkter till 34.8 procent från och med tredje kvartalet 2022 från 41.8 procent 2021. Denna kvot ligger långt under Maastrichtkriterierna på 60 procent och EU-genomsnittet på 85.1 procent. 

I en tid när centralbanker i utvecklade länder stramar åt sin penningpolitik och oro för lågkonjunkturen kommer i förgrunden, vilket tror du är det mest sårbara området i den turkiska ekonomin? 

År 2022, när de geopolitiska riskerna ökade och inflationen blev ett globalt problem, kämpade många länder, särskilt centralbankerna i utvecklade länder, med inflationen genom att höja räntorna. Den resulterande förstärkningen av den amerikanska dollarn på grund av FED:s aggressiva räntehöjningar ökar pressen på växelkurserna och orsakar kapitalutflöden från finansmarknaderna.

För att minimera effekterna av denna utveckling på ekonomin har vi implementerat en rad åtgärder för att säkerställa finansiell stabilitet, i synnerhet genom att uppmuntra besparingar i turkiska lira med hjälp av valutaskyddade inlåningskonton inom ramen för Türkiye Economy Model. 

Türkiye har nått betydande framgångar inom turistsektorn efter covid-19-pandemin. Vad har du för förväntningar på turistsektorn under den kommande perioden? Tror du att Türkiye kommer att behålla dessa framgångar? Kan vi få dina bedömningar?

Inom turistsektorn, som har påverkats negativt av covid-19-pandemin på global skala, har Türkiye uppvisat en enorm återhämtningsprestanda över världsgenomsnittet. Under denna period har Türkiye visat den snabbaste återhämtningen bland europeiska länder.

Trots kriget mellan Ryssland och Ukraina fortsatte denna starka återhämtningsprestanda i den turkiska turistsektorn under 2022. Ansträngningar för att säkerställa produkt- och marknadsmångfald inom turism har gett ett betydande bidrag till turismsektorns resultat. Tack vare marknadsförings- och marknadsföringsinsatserna visade europeiska turister, särskilt tyska och brittiska besökare, stort intresse för Türkiye 2022. Dessutom fortsätter vi intensiva marknadsförings- och marknadsföringsaktiviteter för Gulfländer som Qatar och Förenade Arabemiraten vars besökare har hög utgifter för turism per capita.

År 2022 förväntar vi oss att överträffa turismrekorden 2019, som är känt som sektorns gyllene år med 46 miljarder dollar i turismintäkter och 51.5 miljoner besökare. Vi har höjt våra turismmål för 2023. Vi siktar på att ha 56 miljarder dollar i intäkter och 60 miljoner besökare.

Vilka är effekterna av nuvarande regionala och globala dynamik, särskilt kriget mellan Ryssland och Ukraina, på förbindelserna mellan Turkiet och EU?

Relationerna mellan Turkiet och EU har alltid formats av regionala och globala förändringar såväl som interna dynamik hos parterna. Våra bilaterala förbindelser med EU är laddade med exempel på detta fenomen. Mänskligheten befinner sig i en övergångsperiod där stora förändringar upplevs på global nivå. Under de senaste åren har nya utmaningar som ekonomiska problem, migration, terrorism, regionala konflikter och klimatförändringar lagts till den förändring i maktbalansen som blivit allt tydligare sedan det kalla krigets slut. 

Efter att ha drabbats av många av dessa kriser har EU försökt att omdefiniera och ompositionera sig globalt. Slutligen har kriget mellan Ryssland och Ukraina varit ett viktigt test för EU.

Kriget har lyft begreppet geopolitik i förgrunden, låtit Natos nyckelroll i Europas säkerhet ses bättre, och parallellt, och återigen avslöjat Türkiyes betydelse för EU. Medan krigets utmaningar koncentreras på frågor som säkerhet och försvar, ekonomi, migration, energi och livsmedelssäkerhet, är Türkiye bland de länder som kan bidra mest till EU på alla dessa fronter. I själva verket har vårt lands underlättande roll i fredsförhandlingar mellan två sidor, liksom dess ansträngningar för spannmålsexport och fångväxling, sedan krigets början varit de mest konkreta exemplen på Turkiets betydelse för kontinentens fred och välstånd.

Alla globala och regionala utmaningar, inklusive kriget mellan Ryssland och Ukraina, tvingar EU att vara mer samarbetsvilligt och inkluderande och att göra en radikal förändring av sin grundläggande politik, särskilt utvidgningspolitiken. Vid denna kritiska tröskel är förbindelserna mellan Turkiet och EU ett av EU:s viktigaste tester. Türkiye har alltid varit en integrerad del av Europa och EU:s ankare har alltid medfört positiva vinster. Som sådant är det nu viktigare än någonsin att undanröja hinder för Turkiets EU-medlemskap. Det är viktigt inte bara för Türkiye och EU, utan också för en mycket bredare geografi, att inte missa denna historiska möjlighet och att etablera samarbete för att kämpa med gemensamma utmaningar

Hur kan handelsförbindelserna mellan Turkiet och EU förbättras? Vad är det aktuella läget i moderniseringen av CU?

Tullunionen (CU) har varit en hörnsten för ekonomisk och handelsmässig integration mellan EU och Turkiet sedan 1996. 

För närvarande är EU Türkiyes största handelspartner och Türkiye är EU:s sjätte största handelspartner. EU:s andel av Turkiets totala export realiserades till 6 procent (40.5 miljarder dollar) medan EU:s andel av vår totala import var 103.1 procent (25.6 miljarder dollar) 93.3. Under januari-oktober 2022 var EU:s andel i utländska direktinvesteringar i Türkiye var 2022 procent (förutom fastighetsköp). Turkiska företag är väl integrerade i EU:s värdekedjor och förbättrar EU-industriernas konkurrensposition. Grön och digital omställning samt vikten av starka värdekedjor i den post-pandemiska eran bekräftar på nytt behovet för Türkiye och EU att stärka sina ekonomiska band och uppmanar därför till en modernisering av CU.

Med utvecklingen av den ekonomiska miljön och den betydande tillväxten av handeln mellan EU och Turkiet har den nuvarande CU blivit mindre rustad för att hantera dagens utmaningar när det gäller handelsintegration. Dessutom har den asymmetriska strukturen för CU blivit ett allvarligt problem som hindrar CU:s funktion och potentialen för handeln mellan Turkiet och EU.

Det är således uppenbart att varken EU eller Türkiye drar nytta av den fulla potentialen i den befintliga CU. I detta avseende har Türkiye och EU nått en gemensam överenskommelse om ett uppdateringspaket 2014 för att undanröja strukturella problem som härrör från genomförandet av CU och för att utvidga det till nya områden som offentlig upphandling, tjänster och ytterligare eftergifter för jordbruksprodukter i syfte att utnyttja den bilaterala handelspotentialen.

Den nya CU kommer att vara en vinn-vinn-process och kommer att främja bilateral handelspotential och ytterligare ekonomisk integration i linje med EU:s gröna avtal i eran efter pandemin. Eftersom kostnaden för att komma för sent till förhandlingar blir för dyr för båda sidor, uppmanar vi EU att inleda förhandlingarna så snart som möjligt. 

Green Deal antogs som bekant 2019. Skulle du kunna ge information om Türkiyes verksamhet i detta sammanhang?

Att bekämpa klimatförändringarna och dess effekter är en högprioriterad fråga för oss, och med denna brådska i åtanke har Türkiye accelererat sina ansträngningar för grön omställning under de senaste åren. 

Türkiye tillkännagav sitt nettonollmål för 2053 och har publicerat sin egen omfattande handlingsplan för att underlätta övergången till en grön, hållbar och resurseffektiv ekonomi. 

Vi lägger stor vikt vid förverkligandet av grön omställning i vår banksektor, som är en av de starka pelarna i vår ekonomi. Dessutom har våra ansträngningar för att utveckla en nationell grön taxonomi pågått. Taxonomy kommer att utlösa användningen av gröna finansinstrument och skydda investerare mot risken för greenwashing. Även på detta område behöver vi intensifiera vårt samarbete. 

Capital Markets Board har också tillkännagett ”Green Debt Instrument, Sustainable Debt Instrument, Green Lease Certificate, Sustainable Lease Certificate Guide” från och med februari 2022. Dessa steg kommer att bana väg för vårt land att bli en av de aktiva och viktiga aktörerna i snabbt växande gröna obligationsmarknaden. Dessutom tillkännagav vi vår strategiska plan för hållbar bankverksamhet i december 2021.

I denna process följer vi också noga den europeiska gröna avtalen och Fit-for-55 lagstiftningspaketet i syfte att bevara och stärka de sedan länge etablerade värdekedjorna mellan Turkiet och Europa i en mycket transformativ miljö. 

Jag bör understryka att det pågående samarbetet mellan EU och Türkiye när det gäller den gröna avtalet värderas högt. Faktum är att vi måste intensifiera vårt samarbete på detta område, inte bara för att bidra till globala insatser för att mildra klimatförändringarna genom att förena våra krafter, utan också för att säkerställa att den befintliga förmånshandelsordningen mellan Turkiet och EU fungerar korrekt. 

Som ni håller med om kommer mekanismen för justering av kolgränser (CBAM) och handlingsplanen för den cirkulära ekonomin att ha betydande effekter för hur handeln mellan Turkiet och EU fungerar, vilket påverkar båda sidors ekonomiska aktörer. 

Med dessa i åtanke är det nödvändigt att Türkiye deltar i EU:s beslutsfattande mekanismer på områden som är direkt relaterade till tullunionens funktion, såsom CBAM och Sustainable Product Initiative under handlingsplanen för cirkulär ekonomi. Mer regelbundna och frekventa tekniska samarbetsmekanismer behövs för att säkerställa detta. 

Med det här tillfället, med det ekonomiska perspektivet, låt mig uttrycka en fråga av stor betydelse för Türkiye angående utformningen och implementeringen av CBAM. Som du är väl medveten om kräver den omfattande gröna omvandlingsprocessen som ligger framför oss betydande ekonomiska resurser. Särskilt små och medelstora företags tillgång till överkomlig finansiering är avgörande för inkludering. Därför, som kandidatland och tullunionspartner, är allokeringen av CBAM-medel från handel med Türkiye tillbaka till vårt lands gröna omvandlingsinsatser en hög prioritet för oss. Ett sådant tillvägagångssätt skulle också vara mer i linje med principen om gemensamma men differentierade ansvar och respektive kapacitet som är inskriven i Parisavtalet.

Dela den här artikeln: