Nytt ledarskap i PACE: Det största sveket eller en ny chans för Ukraina?

Vid den första delen av PACE 2022-sessionen, efter hans tvååriga kadens, kommer den nuvarande församlingens president, den belgiske senatorn Rik Daems att lämna sin position. Han kommer att ersättas av Tini Cox, den holländska politikern, ordföranden för den politiska gruppen Enade vänstern i Europa. Många människor kallar honom "ledaren för ryska intressen i PACE" och den främsta ryska federationens lobbyist"

Nästan alla tidigare PACE-presidenter som varit på kontoret sedan 2014 har kallats "pro-ryska". Det mest uppenbara exemplet är Pedro Argamunt, som gick med den ryska statsdumans medlemmar på en resa till Syrien för att träffa Bashar al-Assad. Alla Agramunts efterträdare definierades av "flytande" retorik om "fred och dialog i Europa", vilket inte uttryckte sådan sympati för Rysslands återkomst till PACE. Ryssland har varit frånvarande här sedan 2015 på grund av aggression mot Ukraina och grundläggande kränkningar av mänskliga rättigheter.

Ryskt inflytande och ett av de mest omfattande bidragen till PACEs allmänna budget blev det där söta suget som fick PACE att ändra sig. Efter ytterligare en bekräftelse på rysk delegationsdeltagande 2021, har Ukrainas utrikesminister Dmytro Kuleba tweetat om att: "Denna PACE har brutits under en lång tid. Den nya har inte kommit än”. Många experter fann att det till och med hotade hela Ukraina i PACE-situationen, men enligt vår åsikt har vi våra egna strategiska och nationella intressen, som även inom ramen för en sådan politik måste skyddas med alla lagliga medel.

Tiny Kox har varit PACE-medlem sedan 2003. Nitton år är redan en utmärkt term för att gå högre i organisationspositionerna. PACE gav honom många viktiga uppgifter. Till exempel blev han 2021 chef för arbetsgruppen för ledning av församlingens arbete. Hans idéer om de strategiska prioriteringarna för Europarådet accepterades av församlingen och presenterades för Europarådets ministerkommitté.

Med det var hans nominering inte en överraskning i PACE-korridorerna: det fanns till och med samtal om hur man skulle stoppa denna process. Det är dock olämpligt att bryta mot det allra heligaste, grunden för församlingens funktion, som enligt några av dess medlemmar är arbetsordningen och principen om politiskt samtycke.

En annan intressant egenskap hos dessa regler är att om en kandidat nomineras till posten som PACE-ordförande, godkänns han utan någon omröstning! Hans val tillkännages helt enkelt, men om det finns två eller flera kandidater, väljer församlingen sin ordförande genom sluten omröstning.

I det här fallet måste vi rationellt bedöma resultatet och förstå att valet av en överenskommen kandidat, även genom sluten omröstning, är förutsägbart. Ändå är vi överens om att på detta sätt får valet viss legitimitet i alla nationella delegationers ögon, även om de inte håller med.

Annons

Det är därför som vissa medlemmar av den ukrainska delegationen föredrar att nominera en annan kandidat. Det kan till exempel vara en kandidat från hela den informella gruppen "Baltic +".

Generellt sett förväntar vi oss inga radikala förändringar i PACE-positionen. Detta år kan dock verka mindre politiskt produktivt, eftersom blockeringen av oönskade initiativ från motståndare kommer att bli lättare. Uppenbarligen kommer strategin för konfrontation med församlingens "vänster" ledning att vara fel - det är möjligt och till och med nödvändigt att hitta sätt att föra en dialog med en president som Kox.

Dessutom kan vi råda den ukrainska delegationen att spela vidare och träffa Tiny Kox under plenarsessionen för församlingen i Strasbourg, när de relevanta restriktionerna kommer att hävas, och bjuda in honom att besöka Ukraina. Detta kommer att visa Ukrainas uppenbara seger i deras favoritfält "fred och dialog".

Ett annat problem för den ukrainska delegationen 2022 är att Ukraina, enligt rotationsreglerna i PACE, inte kommer att ha "sin" vicepresident i församlingen. Ur juridisk synvinkel medför denna faktor inga radikala förändringar, men ur praktisk synvinkel innebär det mindre kontakt med församlingens ledning. Frånvaron av vår representant i presidiet, PACE:s kollegiala styrande organ, som inkluderar alla PACEs vicepresidenter, kommer också att påverka vår förmåga att representera vår agenda.

Å andra sidan finns det inget som hindrar oss från att arbeta djupare och mer intensivt med vänliga delegationer, som kommer att kunna främja de frågor vi behöver i presidiet. Ett annat sätt att påverka presidiet är att välja en medlem av den ukrainska delegationen till ordförande för en av PACE-kommittéerna. Teoretiskt är detta möjligt, men i praktiken beror det på de ukrainska medlemmarna i de politiska grupperna PACE och deras förmåga att delegera sig själva till en så hög position.

Vad kan vi förvänta oss av den så kallade "vänster"-ledningen för PACE i slutändan? Det bästa scenariot är att Tiny Kox kommer att inta en neutral position och verkligen ta itu med följande frågor i församlingen: strategiska prioriteringar, policyrevidering i många frågor, budget. Låt oss påminna om att Ryssland ännu inte har betalat fullt ut de bidrag de var skyldiga under berövandet av sin rösträtt i PACE, såväl som infört ryska sanktioner mot PACE-medlemmar för deras rapporter, vilket är oacceptabelt enligt PACE:s uppförandekod .

Och vi tror verkligen att det kommer att bli fallet eftersom Tiny Kox som delegat och Tiny Kox som ordförande för PACE, som nu kommer att representera hela församlingen, är olika karaktärer och olika roller.

Författarna
Bohdan Veselovskyi, rådgivare till ordföranden för Verkhovna Radas ständiga delegation till PACE.
Taras Prodaniuk, VD för ADASTRA Think Tank, CGAI Fellow.

Dela den här artikeln: