Föreslagna EU-gödseltullar kan i slutändan inte riktigt hjälpa någon

Den europeiska jordbruksindustrin kommer att bli det största offret för Donald Trumps kommande tullar. Medan Vita huset siktar på att minska EU:s betydande handelsöverskott med USA inom sektorn, förbereder sig Europaparlamentet för att hålla en avgörande plenaromröstning den 22 maj 2025. Europeiska jordbrukare, särskilt de som arbetar för små och medelstora företag, kan snart hamna i en dubbel smäll, samtidigt som de förlorar tillgången till sin näst största marknad och traditionella tillgång till billiga gödningsmedel.

De föreslagna tullarna, som starkt förespråkas av framstående europeiska gödselproducenter som Yara International och Grupa Azoty, syftar till synes till att motverka geopolitiska påtryckningar och minska beroendet av potentiellt tvingande rysk påverkan. Branschexperter varnar dock för att de omedelbara och allvarligaste effekterna oproportionerligt mycket kommer att drabba mindre jordbruksföretag och distributörer. Åtgärden riskerar att kasta en redan ansträngd jordbrukssektor in i en djupare kris, med gödselpriser som potentiellt kan stiga med 20 % till 100 % från nuvarande nivåer. År 2024, Ryssland stod för ungefär en fjärdedel av EU:s importerade gödselmedel, värderade till 2 miljarder euro. Tullarna redo att klättra från cirka 40 euro per ton initialt till så högt som 430 euro efter tre år.

Medan EU nyligen gav efter för sina bönder och gick med på att införa restriktioner för ukrainsk jordbruksimport, kan avskaffandet av billiga gödselprodukter som de länge har förlitat sig på för att hålla nere kostnaderna lätt få deras ilska att återuppväckas. Europeiska bönder är ökänt högljudda och skulle inte tveka att gå ut på gatorna, blockera vägar och paralysera huvudstäder igen.

Sagan om den ryska gasavstängningen kan fungera som en varnande berättelse. Även om den var avsedd att strypa en viktig inkomstkälla för Kremls militära ekonomi och stimulera den gröna omställningen i Europa, misslyckades den med att märkbart skada Rysslands krigsbudget och lämnade de tidigare nämnda europeiska gödselproducenterna utan omedelbar ersättning för den billiga försörjningskälla de hade förlitat sig på i årtionden. Tysk tungindustri lidit, fabriker stängdes och konsumenter över hela kontinenten stod inför stigande energiräkningar. Trots allt detta finns det fortfarande inget slut i sikte på kriget i Ukraina. Det faktum att Europa faktiskt fortsätter Att sluka rysk gas i rekordfart trots avstängning gör bara hela situationen mer absurd.

Historiskt sett har EU medvetet undantagit gödselmedel från sanktioner mot Ryssland för att förhindra störningar i jordbruksinsatsvaror som är avgörande för den europeiska livsmedelssäkerheten. Denna policy, tydligt formulerad av International Food Policy Research Institute (IFPRI) i november 2022, belyste de allvarliga riskerna med gödselbrist, stigande insatskostnader och den resulterande jordbruksinflationen. Trots dessa tidigare varningar har trycket från stora europeiska gödselproducenter stadigt intensifierats, vilket lett till kommissionens kontroversiella förslag i januari 2025, som förespråkades av handelskommissionär Maroš Šefčovič och fick betydande stöd från Fertilizers Europe, en kraftfull lobbygrupp inom branschen.

Copa-Cogeca, den inflytelserika rösten för EU:s jordbrukare och kooperativ, tillsammans med föreningar från Frankrike, Italien och Spanien, har fördömt planen på gödselmedelstullar som att den ignorerar "jordbrukets farhågor och förslag". Gruppen har påstådda att Europaparlamentets utskott för internationell handel åsidosatte bidrag från stora jordbruksproducenter som Frankrike, Tyskland, Italien och Spanien och istället prioriterade Lettland – ett land som rankas som nummer 14 i EU vad gäller jordbruksproduktion och bara bidrog med 1.5 % av skörden 2024. Utan ett skyddsnät skulle tullarna kunna utlösa en kaskad av konsekvenser: högre produktionskostnader, ökade livsmedelspriser för konsumenter och omfattande nedläggningar av gårdar, särskilt bland små och medelstora företag. Miljontals jobb inom sektorn hänger i en vågskål, varnar Copa-Cogeca.

Fianna Fáil-parlamentarikern Barry Cowen uppmanade nyligen Europeiska kommissionen att ompröva sin strategi för föreslagna tullar på import av gödselmedel. Representanten för Midlands North-West överklagade mot bakgrund av en ny rapport som varnar för en kraftigt uppåtgående trend i gödselmedelspriserna för 2025.

Maria Walsh, ledamot av Europaparlamentet i Fine Gael, noterade att ”irländska jordbrukare har de högsta gödselkostnaderna i Europeiska unionen”.

”Den senaste rapporten från Rabobank belyser den fortsatta ökningen av gödningsmedelspriserna under 2025, vilket resulterar i en minskad köpkraft för jordbrukarna. Vi befinner oss i en särskilt sårbar position på grund av vårt beroende av importerade gödningsmedel”, sa hon.

Rabobank-rapporten, som publicerades i april, förutspår ytterligare ett utmanande år för den globala gödselmarknaden – särskilt kväve- och fosfatbaserade produkter.

Rapporten pekar också ut EU:s föreslagna importtullar som en viktig bidragande faktor till potentiella prischocker.

Direkt efter att den föreslagna förordningen röstades om den 5 maj 2025 av utskottet för jordbruk och landsbygdsutveckling, Mireia Borrás Pabón från Patriots for Europe-gruppen gjorde ett offentligt uttalandeoch sa: ”Jag skulle vilja att alla européer också vet att det som har hänt här, ur min synvinkel, är en skam. Vi vet att tullarna inte kommer att lösa de problem vi har med den europeiska industrins konkurrenskraft eller något annat problem. <…> Det sätt vi har blivit behandlade på är brist på respekt, inte bara för bönderna, utan också för de medborgare som röstade på oss demokratiskt.”

Den oberoende irländska ledamoten Ciaran Mullooly uttryckte sin besvikelse över resultatet av omröstningen i utskottet för internationell handel (INTA), som är det ansvariga utskottet för denna lagstiftning, följt av en omröstning i EU-parlamentets plenarsammanträde, ”trots starka önskemål från mig själv, kollegor i parlamentet och jordbruksgrupper, inte bara i Irland utan i hela Europa”.

He hävdade att de nya tullarna ”oundvikligen kommer att leda till högre priser som våra jordbrukare måste betala inom de kommande 18 månaderna”.

”Den vansinniga ihärdigheten att driva igenom detta gick emot de många genuina ansträngningar från parlamentsledamöter från alla sidor att lägga fram ändringsförslag – ett faktum som inte glömdes bort av andra parlamentsledamöter från andra länder som talade efter omröstningen i utskottet”, sa han.

Trots de potentiellt förödande konsekvenserna medger Europeiska kommissionen att ingen detaljerad konsekvensbedömning har genomförts för tullförslaget. Denna brist på tillbörlig aktsamhet väcker allvarliga farhågor gällande grundligheten och transparensen i beslutsfattandet. Små och medelstora företag, som redan är sårbara för ekonomiska fluktuationer, kan drabbas hårdast av dessa otillräckligt analyserade politiska åtgärder, vilket ifrågasätter den bredare ansvarsskyldigheten och rättvisan i sådana betydande regleringsbeslut.

De potentiella konsekvenserna för mindre marknadsaktörer kan vara oåterkalleliga. Oberoende studier och marknadsanalyser förutspår att gödselmedelspriserna kan stiga med 20–30 %, vilket avsevärt ökar driftskostnaderna för små och medelstora företag som redan kämpar under tyngden av befintliga ekonomiska påfrestningar. Gödselmedel utgör mellan 10–30 % av de rörliga kostnaderna inom grödoproduktionen, och de föreslagna tullarna kan tvinga små jordbruksföretag in i allvarliga ekonomiska svårigheter, där många potentiellt riskerar konkurs.

Små distributörer, som kännetecknas av begränsad lagringskapacitet och oflexibla upphandlingsstrategier, kommer att stöta på akuta störningar. Till skillnad från stora företag som snabbt kan omfördela resurser eller absorbera tillfälliga förluster, saknar små och medelstora företag sådan finansiell flexibilitet och köpkraft. Följaktligen kan de ha svårt att upprätthålla stabila leveranser, vilket potentiellt leder kunder till större distributörer som kan säkra mer tillförlitliga, om än dyra, gödselmedelslager.

Dessutom kommer små och medelstora företag inom jordbruk att tvingas välja mellan drastiskt högre insatskostnader eller minskad gödselanvändning. Minskad gödselanvändning leder oundvikligen till lägre avkastning och försämrad lönsamhet, vilket skapar en ond ekonomisk cykel som kan undergräva den lokala jordbrukshållbarheten och livsmedelssäkerheten. Medan Europeiska kommissionen föreslår att alternativa leverantörer från regioner som Nordafrika, Mellanöstern och USA skulle kunna kompensera för minskad rysk och belarusisk import, är branschkännare fortfarande skeptiska. Att ställa om leveranskedjor med så kort varsel innebär betydande logistiska hinder, särskilt för små och medelstora företag med begränsade resurser.

Samtidigt har de främsta förmånstagarna av tullarna – storskaliga europeiska gödselproducenter – betydande marknadsfördelar. Industrijättar som Yara International, Grupa Azoty, LAT Nitrogen och Fertiglobe, som direkt har lobbat för dessa åtgärder, är positionerade för att dra ekonomisk nytta av de artificiellt höjda priserna och den minskade externa konkurrensen (S&P Global, januari 2025). Även om deras lobbyverksamhet har utformats inom ramen för bredare berättelser om säkerhet och ekonomisk motståndskraft, är underliggande kommersiella motiv uppenbara och väcker legitima frågor om rättvisa i politiken och marknadsjämlikhet.

Det bör noteras att europeiska gödselproducenter drabbades hårt av att kontinenten avvänjde sig från billig rysk gas och skulle kunna behöva lite stöd, även om antalet anställda i sektorn är en liten bråkdel jämfört med de miljoner som arbetar på jordbruk. Men istället för att hjälpa riskerar Bryssels tullplan bara att frustrera dem på grund av den långsamma utrullningen och dålig timing. EU tog helt enkelt för lång tid på sig att agera. Tiffanie Stephani, vice vd på norska Yara, en av världens största gödselproducenter, säger att åtgärderna inte kommer att märkas tillräckligt snart. ”Vi uppskattar att kommissionen vidtar åtgärder för att minska importen av ryska gödselmedel, men tyvärr är det för lite, för sent”, säger Stephani. sade.

Som det ser ut nu kan tullplanen i slutändan skada vissa industrier allvarligt, frustrera andra och äventyra den europeiska livsmedelssäkerheten. Utan avgörande åtgärder för att skydda sårbara marknadsaktörer riskerar EU att förvärra ekonomiska skillnader och äventyra jordbruksstabiliteten, samtidigt som de fortfarande inte når sina geopolitiska mål.

Dela den här artikeln: