Anslut dig till vårt nätverk!

Uzbekistan

Uzbekistans utveckling av nationell förebyggande mekanism mot tortyr

DELA MED SIG:

publicerade

on

Vi använder din registrering för att tillhandahålla innehåll på ett sätt du har samtyckt till och för att förbättra vår förståelse av dig. Du kan när som helst avsluta prenumerationen.

Som en del av genomförandet av Uzbekistans handlingsstrategi, som markerade början på ett nytt skede av demokratiska omvandlingar och modernisering av landet, implementeras aktivt internationella normer för mänskliga rättigheter. Vars resultat erkänns av internationella experter, skriver Doniyor Turaev, biträdande chef för Legislation and Parliamentary Research Institute under Oliy Majlis.

Redan 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, som besökte landet som FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, noterade att "Mängden konstruktiva människorättsrelaterade förslag, planer och ny lagstiftning som har dykt upp sedan president Mirziyoyev tillträdde är anmärkningsvärd. '[1] ”Mänskliga rättigheter – alla kategorier av mänskliga rättigheter – har en mycket framträdande plats i de fem uppsättningarna av prioriteringar som anges i det övergripande policydokumentet som vägleder dessa föreslagna reformer – presidentens handlingsstrategi för 2017-21. Den som vill förstå vad som ligger till grund för de förändringar som börjar äga rum i Uzbekistan – och vad som ligger bakom mitt besök – bör titta noga på handlingsstrategin.'[2]

Idag är Uzbekistan en part i FN:s tio centrala internationella människorättsinstrument, inklusive konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (nedan kallad konventionen mot tortyr), och vidtar konsekvent åtgärder för att implementera bestämmelser i denna i nationella lagstiftning.

Med hänsyn till det faktum att framsteg på området för mänskliga rättigheter, och i synnerhet förebyggande av tortyr, är en av de indikatorer som visar graden av mognad för demokrati i landet, frågorna om överensstämmelse av relevant nationell lagstiftning med internationella standarder är av största vikt under pågående reformer för Uzbekistan, som bygger en lagstyrd demokratisk stat.

Baserat på skyldigheten att vidta effektiva åtgärder för att förhindra tortyr- och misshandelshandlingar som härrör från konventionen mot tortyr, gör Uzbekistan, tillsammans med antagandet av en rad åtgärder på detta område, lämpliga ändringar i lagstiftningen.

Mot bakgrund av detta låt oss överväga de senaste, centrala, enligt vår åsikt, ändringar i den nationella lagstiftningen som rör förebyggande av tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning.

För det första, har ändringar gjorts i artikel 235 i strafflagen, som syftar till att öka ansvaret för användningen av tortyr, utöka utbudet av möjliga offer och de som ska hållas ansvariga.

Annons

Det bör noteras att den tidigare versionen av artikel 235 i strafflagen

begränsade det förbjudna bruket av tortyr till brottsbekämpande tjänstemäns handlingar och omfattade inte handlingar av "andra personer som agerar i officiell egenskap", inklusive de "handlingar som är resultatet av anstiftan, samtycke eller samtycke från en offentlig tjänsteman". Med andra ord tidigare version av artikel 235 i strafflagen innehöll inte alla delar av artikel 1 i konventionen mot tortyr, som FN:s kommitté mot tortyr upprepade gånger har uppmärksammat. Nu innehåller den nya versionen av denna artikel i strafflagen ovanstående delar av konventionen.

Det andra, artiklarna 9, 84, 87, 97, 105, 106 av strafflagen har ändrats och kompletterats med normer som syftar till att bättre tillvarata de dömdas rättigheter, inklusive tryggande av deras rätt till motion, psykologisk rådgivning, säkra arbetsförhållanden, vila, ledighet, arbetsersättning, tillgång till hälso- och sjukvård, yrkesutbildning m.m.

För det tredje, förvaltningsansvarsbalken har kompletterats med nya Artikeln 1974, som föreskriver administrativt ansvar för att hindra den parlamentariska ombudsmannens juridiska verksamhet (kommissionären för Oliy Majlis i Republiken Uzbekistan för mänskliga rättigheter).

I artikeln föreskrivs särskilt ansvar för tjänstemännens underlåtenhet att utföra sina uppgifter gentemot kommissionären, skapa hinder för hans/hennes arbete, förse honom/henne med avsiktligt falsk information, tjänstemännens underlåtenhet att överväga överklaganden, framställningar eller deras underlåtenhet. att hålla tidsfristerna för prövning därav utan goda skäl.

För det fjärde, har viktiga ändringar gjorts i lagen "Om kommissionären för Oliy Majlis i Republiken Uzbekistan för mänskliga rättigheter (ombudsman)" (nedan - lagen), enligt vilken:

– Kriminalvårdsanläggningar, häktningsplatser och särskilda mottagningscentra omfattas av det enda begreppet "hållplatser';

– En sektor för att underlätta kommissionärens verksamhet för att förebygga tortyr och misshandel skapas inom kommissionsledamotens sekretariat.

– kommissionsledamotens befogenheter på detta område föreskrivs i detalj. I synnerhet har lagen kompletterats med ny artikel 209, enligt vilken kommissionären får vidta åtgärder för att förhindra tortyr och annan misshandel genom regelbundna besök på förvarsplatser.

Även i enlighet med artikel 209 i lagen ska kommissionären skapa en expertgrupp för att underlätta hans/hennes verksamhet. Expertgruppen ska bestå av representanter för icke-statliga organisationer med professionella och praktiska kunskaper inom områdena juridik, medicin, psykologi, pedagogik och andra områden. Kommissionären ska fastställa uppgifterna för medlemmarna i expertgruppen och utfärda särskilda order för att tillåta dem att fritt besöka platser för internering och andra anläggningar från vilka personer inte får lämna efter behag.

Här bör det noteras att lagen fastställer huvudelementen i den förebyggande mekanismen - regelbundna besök på förvarsplatser.

Även om Uzbekistan inte är part i det fakultativa protokollet till konventionen mot tortyr (nedan kallat protokollet), kan det dock sägas att, med hänsyn till dess bestämmelser, såväl som inom ramen för uppfyllandet av sina internationella förpliktelser och bestämmelserna i konventionen mot tortyr, landet har skapat sin 'nationellt förebyggande mekanism".

Baserat på bestämmelserna i protokollet avser en ”nationell förebyggande mekanism” (nedan kallad NPM) en eller flera besökande organ som upprättats, utsetts eller underhålls på nationell nivå för att förhindra tortyr och annan omänsklig behandling. Artikel 3 i protokollet ålägger konventionsstaterna att inrätta, utse eller upprätthålla sådana organ.

Grunden för att inrätta en NPM underbyggdes i detalj av FN:s särskilda rapportör om tortyr (A/61/259). Enligt honom är motiveringen "baserad på erfarenhet av att tortyr och misshandel vanligtvis äger rum på isolerade platser där de som utövar tortyr känner sig säkra på att de är utom räckhåll för effektiv övervakning och ansvarighet." "Därför är det enda sättet att bryta denna onda cirkel att utsätta interneringsplatser för offentlig granskning och att göra hela systemet där polis-, säkerhets- och underrättelsetjänstemän verkar mer transparenta och ansvarigt för extern övervakning."[3]

Lagen, som redan nämnts ovan, fastställer en ny förebyggande mekanism, som ger kommissarien rätt att vidta åtgärder för att förhindra tortyr och misshandel genom regelbundna besök på förvarsplatser, samt att vidta liknande åtgärder vid andra anläggningar från vilka personer inte får lämna efter behag.

Dessutom har viktiga steg tagits nyligen för att stärka det nationella systemet för skydd av mänskliga rättigheter, i synnerhet:

Republiken Uzbekistans nationella strategi för mänskliga rättigheter har antagits;

– för att genomföra den nationella strategin och ytterligare utöka parlamentets befogenheter när det gäller att utöva parlamentarisk kontroll över genomförandet av Uzbekistans internationella åtaganden om mänskliga rättigheter, den parlamentariska kommissionen för efterlevnad av internationella skyldigheter om mänskliga rättigheter har etablerats;

– positionen för kommissionären för barnets rättigheter har etablerats;

– åtgärder har vidtagits för att förbättra statusen för det nationella centret för mänskliga rättigheter i republiken Uzbekistan;

Dessutom bör det särskilt betonas att Uzbekistan har valts in i FN:s råd för mänskliga rättigheter.

Hittills, för att ytterligare implementera internationella normer och förbättra nationell lagstiftning och förebyggande praxis på detta område, Parlamentarisk kommission för efterlevnad av internationella skyldigheter om mänskliga rättigheter, tillsammans med de behöriga statliga myndigheterna, utför följande:

First. Enligt protokollet faller vissa kategorier av institutioner i sig inom ramen för definitionen "förvarsplats" och skulle för tydlighetens skull kunna anges i en icke uttömmande definition i nationell lagstiftning.[4] Sådana anstalter kan till exempel omfatta psykiatriska anstalter, ungdomsanstalter, platser för administrativt häkte m.m.

I detta avseende frågan om att inkludera i lagstiftningen ett antal av de viktigaste institutionerna, som NPM regelbundet kan besöka, övervägs.

Sekund. I enlighet med konventionen mot tortyr är begreppen "tortyr" och "grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning" differentierade beroende på formen, syftet med att begå och graden av svårighetsgrad av det lidande som offret tillfogas av denna handling. .

Med hänsyn härtill har frågan om särskilja begreppen "tortyr" och "grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning" och att i lagstiftningen fastställa deras tydliga definitioner och åtgärder för ansvar för dessa handlingar övervägs.

Tredje. Som ett led i genomförandet av bestämmelserna i tortyrkonventionen förbättras kvaliteten på informations- och utbildningsverksamheten om mänskliga rättigheter, dvs. arbete pågår för att informera om essensen och innehållet i lagar om förbud mot tortyr och misshandel. Det är planerat att inkludera ämnet förbud mot tortyr och misshandel i utbildningsprogram, inte bara för brottsbekämpande tjänstemän, utan även för medicinsk, pedagogisk personal och andra anställda som kan vara inblandade i behandlingen av personer i förvarsplatser.

Fjärde. Frågan om ratificering av Valfritt protokoll till konventionen mot tortyr övervägs, och mot bakgrund av detta planeras det att bjuda in FN:s särskilda rapportör om tortyr till Uzbekistan.

Det kan således noteras att aktiva, riktade och systemiska åtgärder vidtas i Uzbekistan för att ytterligare förbättra den nationella förebyggande mekanismen som syftar till att bättre förebygga och avvärja tortyr och försök till grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning.

Det bör erkännas att det naturligtvis fortfarande finns ett antal olösta problem på detta område i Uzbekistan idag. Det finns dock politisk vilja att gå vidare med reformer av mänskliga rättigheter.

Avslutningsvis skulle vi vilja citera orden i talet av Uzbekistans president Shavkat Mirziyoyev vid den 46th möte i FN:s råd för mänskliga rättigheter där det konstateras Uzbekistan "ska fortsätta att strikt undertrycka alla former av tortyr, omänsklig eller förnedrande behandling", och "som medlem av rådet för mänskliga rättigheter ska försvara och aktivt främja de universella principerna och normerna i internationell människorättslagstiftning."


[1] [1] Se "Inledande kommentarer av FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter Zeid Ra'ad Al Hussein vid en presskonferens under hans uppdrag i Uzbekistan" (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ?NewsID=21607&LangID=E).

[2] Ibid.

[3] Rapport från FN:s särskilda rapportör om tortyr, para. 67, FN:s generalförsamling A61/259 (14 augusti 2006).

[4] Se Guide for the Establishing and Designation of NPMs (2006), APT, s.18.

Dela den här artikeln:

EU Reporter publicerar artiklar från en mängd olika externa källor som uttrycker ett brett spektrum av synpunkter. De ståndpunkter som tas i dessa artiklar är inte nödvändigtvis EU Reporters.

Trend