Presidentens tal som handlingsplanen 2023

Den 20 december höll Uzbekistans president Shavkat Mirziyoyev ett tal till Oliy Majlis (parlamentet) och folket i Uzbekistan, där han sammanfattade resultatet av det utgående året och redogjorde för prioriteringarna för politiken 2023. I anförandet som har blivit traditionellt sedan december 2017, sammanfattar presidenten resultatet av det kommande året, föreslår kursen för nästa år och lägger fram prioriterade politiska riktlinjer för det kommande året, skriver Obid Khakimov, chef för Centrum för ekonomisk forskning och reformer.

Presidenten föreslog att 2023 skulle utnämnas till "Året för omsorg om människor och kvalitetsutbildning", samtidigt som han påpekade att "att förbättra utbildningens kvalitet är det enda rätta sättet att utveckla det nya Uzbekistan."

På den ekonomiska sfären översteg Uzbekistans bruttonationalprodukt för första gången 80 miljarder dollar, 8 miljarder dollar av utländska direktinvesteringar attraherades och exporten nådde 19 miljarder dollar.

För första gången i vårt lands historia höjdes pensioner och sociala förmåner till en nivå som inte var lägre än minimikonsumtionen 2022. Om 2017 bara 500 tusen låginkomstfamiljer fick socialbidrag, finns det idag mer än 2 miljon. Volymen av tilldelade medel ökade 7 gånger och nådde 11 biljoner belopp per år.

Samtidigt bör man ta hänsyn till att landets befolkning ökar årligen med 900 tusen människor och översteg 2021 36 miljoner, vilket ökar den demografiska och sociala bördan på ekonomin. Men trots detta har det, som siffrorna visar, under senare år kunnat stärkas avsevärt det sociala skyddet för befolkningen.

Den internationella auktoriteten i Uzbekistan växer också, som håller på att bli ett av världspolitikens centra. År 2022 var Uzbekistan värd för toppmötena för Shanghai Cooperation Organization och Organisationen för turkiska stater, samt dussintals internationella konferenser på hög nivå.

I anförandet ägnades särskild uppmärksamhet åt frågorna om konstitutionell reform. Idag har mer än 220 tusen förslag inkommit från medborgare om att ändra konstitutionen, och utkastet till den nya konstitutionen kommer att läggas fram för en nationell folkomröstning. Presidentens anförande identifierade också prioriteringarna för politiken inom vissa verksamhetsområden.

Annons

Reform av den offentliga förvaltningen

Den här reformen handlar om övergången från "manuell" förvaltning till en systematisk förvaltning som syftar till ett specifikt resultat, vilket kommer att öka effektiviteten i det offentliga förvaltningssystemet och göra det mer kompakt.

Statsmaskinen har samlat på sig en hel del dubbla funktioner, det finns en hög centralisering av ledning och överbemanning. Därför undertecknades ett presidentdekret om genomförandet av en ny administrativ reform.

Antalet ministerier och departement kommer att minskas från nuvarande 61 till 28. Varje ministers politiska status kommer att utökas, liksom hans ansvarighet gentemot presidenten, parlamentet och allmänheten. Antalet statliga arbetare kommer gradvis att minska med 30-35 %, och de sparade medlen kommer att användas för att lösa sociala frågor. Det kollektiva ansvaret för det berörda utskottet, utskottet och riksdagsledamöterna för att ministerns verksamhet organiseras effektivt kommer att fastställas.

Principen om den "sociala staten"

En av huvuduppgifterna 2023 blir att förbättra kvaliteten på skolutbildningen och lärarnas auktoritet i samhället. Presidentskolorna har redan implementerat utbildningsprogrammet "A-Level", godkänt i 130 länder runt om i världen.

Det finns också viktiga uppgifter inom förskolepedagogiken. Om täckningen av barn med förskoleutbildning under de senaste sex åren har ökat från 27 till 70 %, är det nödvändigt att skapa 80 tusen fler nya platser på dagis för att uppnå 600 % täckning under de kommande fem åren.

Inom området högre utbildning har antalet universitet i landet ökat 2.5 gånger under de senaste åren – upp till 198, och täckningen av högre utbildning har ökat från 9 till 38 %. Fyrtioen universitet har redan fått akademiskt och ekonomiskt oberoende. Nästa år kommer resurserna för förmånliga utbildningslån för universitetsstuderande att fördubblas och uppgå till totalt 1.7 biljoner summor. År 2023 kommer 1.8 biljoner summor att avsättas för vetenskap och innovation.

Inom området primärvård av befolkningen kommer ytterligare 140 familjemedicinska centra och polikliniker att skapas 2023, och kompakta vårdcentraler kommer att skapas i 520 svåråtkomliga och avlägsna makhallas. Ett treårigt mödra- och barnhälsoprogram kommer också att lanseras, under vilket alla mödrakomplex kommer att totalrenoveras och utrustas, och antalet bäddar kommer att öka med 35 %. Även 2023 kommer projekt att startas för att etablera radiologiska centra i Samarkand, Ferghana och Khorezm.

Alla statliga investeringsprogram kommer att bildas i samband med makhallas. År 2023 kommer nästan 3 gånger fler medel, eller 8 biljoner belopp, att anslås för genomförandet av projekt som initierats av befolkningen. För att öka makhallas oberoende i ekonomiska termer, som en del av implementeringen av "Makhalla Budget"-systemet, från och med den 1 januari 2023, kommer en del av intäkterna från fastighetsskatt och markskatt att finnas kvar till makhallas förfogande.

För att lösa bostadsproblemet kommer byggvolymen av nya bostäder att öka med 1.5 gånger och nå 90 tusen lägenheter och enskilda bostadshus.

Vattenproblem och jordbruk

Ett transparent vattenmätningssystem kommer att införas och under de kommande tre åren kommer cirka 13 tusen vattenanläggningar att digitaliseras. På basis av offentlig-privat partnerskap kommer 16 stora pumpstationer att moderniseras och överföras till alternativa energikällor. För detta ändamål kommer en del av intäkterna från skatten på användningen av vattenresurser dessutom att gå till utvecklingen av bevattning i distrikten. Insatserna inom ekologi och miljöskydd kommer också att intensifieras.

Reformerna inom jordbruket kommer också att fortsätta. Om tidigare 100 tusen hektar areal överfördes till 400 tusen dehkans, kommer 2023 ytterligare 100 tusen hektar bevattnad mark att tilldelas befolkningen, på grund av vilket cirka 350 tusen nya dehkan-gårdar kommer att skapas och många sociala problem på landsbygden kommer att lösas. Staten kommer också att stödja samarbete, utveckla infrastruktur av liten och medelstor kapacitet för lagring, sortering och bearbetning av jordbruksprodukter. Totalt kommer 1 miljard dollar att allokeras till projekt för att skapa en hög värdekedja inom jordbrukssektorn 2023.

Utveckling av marknadsrelationer och affärsstöd

Nästa år kommer införandet av fria marknadsmekanismer, som säkerställer sund konkurrens, okränkbarhet av privat egendom och stöd till entreprenörskap att aktivt fortsätta. Som presidenten noterade bör dessa frågor ta en särskild plats i den nya konstitutionen.

År 2023 kommer nya tillvägagångssätt att införas för att minska den ekonomiska ojämlikheten mellan regioner och en balanserad utveckling av alla distrikt och städer, som, baserat på deras potential, kommer att delas in i 5 kategorier, och den ekonomiska utvecklingen av distriktet kommer nu att vara bestäms beroende på dess kategori. Baserat på den specifika kategorin av stadsdelen eller staden kommer företagare att tilldelas subventioner, lån och ersättning. Skattesatserna kommer också att differentieras.

På grund av sänkningen av mervärdesskattesatsen från 15 till 12 % från den 1 januari kommer företagare att ha minst 14 biljoner belopp till sitt förfogande per år. Skatte- och tullförvaltningen kommer att reformeras avsevärt och ett system för att bedöma kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls företagare kommer att införas i alla statliga organ.

Energiproblem

Allvarliga problem med energiförsörjningen fortsätter att kvarstå på grund av att landets befolkning under de senaste sex åren har ökat med 13 %, antalet industriföretag har fördubblats – från 45 till 100 tusen respektive har efterfrågan på el ökat med minst 35 % och fortsätter att växa. För en hållbar utveckling av ekonomin är det nödvändigt att investera 25-30 miljarder dollar i energi, för vilket det är nödvändigt att locka privata investeringar till branschen.

Under de senaste tre åren har 8 miljarder dollar av direktinvesteringar riktats till energisektorn. År 2022 togs 7 kraftverk med en kapacitet på 1.5 tusen megawatt i drift. År 2023 ska byggandet av 11 stora projekt med en kapacitet på 4.5 tusen megawatt, inklusive sol- och vindkraftverk, slutföras, vilket kommer att möjliggöra att ytterligare 14 miljarder kilowatt el kan genereras och öka tillgången på el till hushållen med 50 %. Ett tioårigt prospekteringsprogram kommer att antas för att öka naturgasreserverna.

Under de kommande tre åren kommer solpaneler och varmvattenfångare att installeras i alla statliga organisationer. För detta ändamål kommer investeringar till ett belopp av 2 miljarder dollar att attraheras. På grund av detta kommer 60 % av el- och gasförbrukningen att överföras till "grön energi". För hushåll kommer mängden subventioner som tilldelas för installation av solpaneler att ökas med 2 gånger.

Attrahera investerings- och exportmöjligheter

För att upprätthålla tillräckligt höga nivåer av ekonomisk tillväxt som krävs för att förbättra levnadsstandarden för en snabbt växande befolkning, är det nödvändigt att aktivt locka till sig investeringar i ekonomin och öka exporten.

Under de senaste sex åren har inflödet av investeringar till Uzbekistan ökat till en nivå som överstiger 30 % av BNP och, som presidenten noterade i sitt tal, "kommer vi att fortsätta att förbättra villkoren för tillväxten av privata lokala och utländska investeringar i landet. ekonomi." År 2023 kommer således cirka 30 miljarder dollar av investeringar att attraheras, varav 25 miljarder dollar kommer att vara privata investeringar, vilket gör att över 300 projekt med ett totalt värde av 8 miljarder dollar kommer att lanseras samt 40 nya stora projekt.

På grund av genomförandet av dessa projekt kommer kapaciteten i Almalyk gruv- och metallurgiska komplex att öka från nuvarande 40 miljoner till 100 miljoner ton. Byggandet av ett komplex för bearbetning av guldmalm med en kapacitet på 4 miljoner ton kommer att slutföras vid "Pistali"-fyndigheten i Navoi-regionen. Detta kommer att göra det möjligt att öka produktionen av koppar med 3 gånger under de kommande fem åren, och guld upp till 150 ton per år. Storskaliga projekt kommer också att lanseras inom kemi-, fordons- och jordbruksteknikindustrin.

År 2023 kommer en stor privatisering att lanseras, cirka 1 tusen företag kommer att läggas ut till försäljning. Samtidigt, för befolkningens aktiva deltagande i privatiseringsprocesserna, kommer aktierna i landets 10 största företag och affärsbanker att läggas ut för öppna och transparenta auktioner (IPO), där alla medborgare i landet kommer att kunna delta.

En annan uppgift som sattes av presidenten i anförandet är att öka exporten av färdiga produkter med 4 miljarder dollar 2023. Han noterade att tack vare programmet "Nya Uzbekistan – ett land med konkurrenskraftiga produkter" som lanserades 2022, gick omkring 2 tusen entreprenörer in på utländska marknader för första gången på ett år. Och under 2023 kommer praxisen att kompensera exportörer för transporter och andra kostnader som programmet tillhandahåller att fortsätta.

Detta kommer åtminstone att fördubbla utbudet av textilier, elektrisk utrustning, läder och skor och andra färdiga produkter till de europeiska marknaderna. Samtidigt kommer det nuvarande 9-stegsförtullningsförfarandet för export av produkter att reduceras med 3 gånger. Och i allmänhet kommer exportvolymen 2023 att överstiga 23 miljarder dollar för första gången i Uzbekistans historia.

Slutsats

Genom att analysera presidentens anförande kan vi med tillförsikt anta att 2023 kommer att bli ett genombrottsår i genomförandet av reformer.

Socialpolitiken är beroende av ekonomisk utveckling, eftersom det är ekonomin som genererar budgetintäkter som kan användas för sociala ändamål. Och det är just de senaste årens ekonomiska framgångar som har gjort det möjligt för oss att samla tillräckligt med medel i budgeten för att gå vidare till bildandet av en verkligt "social stat".

Frågan om privatisering av statligt ägda företag har inte heller lösts effektivt på länge. Å ena sidan hindrades detta av den otillräckliga kapaciteten på den inhemska marknaden, vilket begränsar företagens utvecklingspotential i händelse av privatisering. Och å andra sidan finns det en otillräcklig nivå av personliga besparingar, både av befolkningen och inhemska företag, för att förvärva företag till ett tillräckligt högt pris för att säkerställa tillräckliga budgetintäkter. Men under den ekonomiska utvecklingen under de senaste fem åren har situationen förändrats på båda sidor, marknadernas kapacitet har ökat, liksom företagens och befolkningens besparingar. Det vill säga att alla nödvändiga förutsättningar har skapats för en stor privatisering, som inleds nästa år.

Och slutligen, problemet med energiförsörjning, som nyligen har blivit akut på grund av en minskning av gasproduktionen mot bakgrund av befolkning och ekonomisk tillväxt. De uppgifter som anges i Adressen gör att det idag kan lösas på det mest effektiva sättet utan en kraftig ökning av elpriserna för befolkningen och att ha utarbetat en seriös grund för att eliminera detta problem i framtiden.

Därför måste vi anta att de uppgifter som anges i presidentens anförande kommer att slutföras framgångsrikt 2023.

Obid Khakimov, chef för Centrum för ekonomisk forskning och reformer[1] under republiken Uzbekistans president administration.

---

[1] Centrum för ekonomisk forskning och reformer (CERR) under förvaltningen av Uzbekistans president är både ett forskningscentrum och en accelerator av socioekonomiska reformer. CERR ger kommentarer och råd om förslag till socioekonomisk planering och politik från ministerierna för att lösa de viktigaste utvecklingsfrågorna på ett snabbt, operativt och effektivt sätt. CERR är i Centralasien Top-10 av «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (USA).

Dela den här artikeln: