Visumliberalisering: Kommissionens rapporter om fortsatta uppfyllande av krav från västra Balkan och länderna i det östliga partnerskapet

Kommissionen har presenterat sitt Fjärde rapporten om övervakningen av EU:s viseringsfria system med Albanien, Bosnien och Hercegovina, Montenegro, Nordmakedonien och Serbien, samt Georgien, Moldavien och Ukraina. Rapporten fokuserar på åtgärder som vidtogs under 2020 för att ta itu med rekommendationerna i Tredje rapporten under mekanismen för upphävande av viseringar.

För länder som har varit undantagna från visering i mindre än sju år (Georgien, Moldavien och Ukraina) ger rapporten också en mer detaljerad bedömning av andra åtgärder som vidtagits för att säkerställa att riktmärkena uppfylls kontinuerligt. Rapporten drar slutsatsen att alla berörda länder fortsätter att uppfylla kraven på viseringsliberalisering och gjort framsteg i att ta itu med förra årets rekommendationer. Samtidigt lyfter rapporten fram områden där ytterligare insatser behövs från respektive land. Rapporten anger också att viseringsfri rörlighet fortsätter att ge positiva ekonomiska, sociala och kulturella fördelar för EU:s medlemsländer och partnerländer.

Inrikeskommissionär Ylva Johansson sa: "Visumfria resor mellan EU och västra Balkan och länder i det östliga partnerskapet är en betydande framgång. Medan restriktioner kopplade till covid-19-pandemin hade en stor inverkan på rörligheten, måste viseringsfria länder på västra Balkan och det östliga partnerskapet fortsätta och intensifiera sina ansträngningar för att hantera migration och asyl och för att bekämpa korruption och organiserad brottslighet.”

Migration, asyl och samarbete om återtagande

Covid-19-pandemin och de relaterade resestriktioner hade en stor inverkan på migration och rörlighet till EU. Den stora majoriteten av dem som reste till EU gjorde det med legitima skäl. Medan alla bedömda länder fortsatte att vidta åtgärder för att ta itu med irreguljär migration, krävs ytterligare ansträngningar för att ta itu med pågående problem:

• Asylansökningar minskade kraftigt under våren 2020. Flera länder behöver dock fortsätta att ta itu med frågan om ogrundade asylansökningar från sina medborgare, bland annat genom att stärka deltagandet i European Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats (EMPACT) och genom att fortsätta att organisera riktade informationskampanjer.
• Medan returpriser minskat på grund av den begränsade tillgången på flyg, fortsätter ett gott samarbete om återvändande och återtagande mellan medlemsstaterna och de deltagande länderna.
• Trots en total minskning av antalet oregelbundna gränsövergångar, förbättringar inom områdena för gräns- och migrationshantering behövs fortfarande. Mottagningskapaciteten i vissa länder på västra Balkan fortsätter att skapa oro, särskilt i Bosnien och Hercegovina.
• Smakämnen Frontex statusavtal med Nordmakedonien och Bosnien och Hercegovina bör snabbt slutföras och genomföras.
• För att säkerställa en välskött migrations- och säkerhetsmiljö, en förutsättning för att kontinuerligt uppfylla kriterierna för viseringsliberalisering, måste de utvärderade länderna säkerställa ytterligare anpassning till EU:s viseringspolitik.

Allmän ordning och säkerhet

Alla länder som bedömdes fortsatte att vidta åtgärder för att förebygga och bekämpa organiserad brottslighet. Det krävs dock ytterligare ansträngningar för att ta itu med inre säkerhetsproblem:

Annons

• Länderna bör vidta åtgärder för att effektivt kampen mot organiserad brottslighet, ekonomiskt bedrägeri och penningtvätt, särskilt genom bättre samordning mellan brottsbekämpande myndigheter.
• Korruption på hög nivå förblir ett problemområde. I vissa fall hämmas insatserna mot korruption fortfarande av den begränsade kapaciteten och rättsliga statusen hos anti-korruptionsbyråer samt av det lilla antalet fällande domar i de korruptionsärenden som går till rättegång (särskilt i Moldavien och Ukraina).
• Visumfria länder bevilja medborgarskap i utbyte mot investeringar bör effektivt avveckla sådana system för att förhindra att medborgare i andra viseringsskyldiga länder kringgår EU:s förfarande för viseringar för kortare vistelser och den djupgående bedömning av migrations- och säkerhetsrisker det medför.

Nästa steg

Kommissionen kommer att fortsätta att övervaka uppfyllandet av kraven för viseringsliberalisering genom möten med högre tjänstemän samt genom de regelbundna mötena i underkommittéerna för rättvisa, frihet och säkerhet och bilaterala och regionala dialoger mellan EU och viseringsfria länder. För västra Balkan kommer denna övervakning också att ske genom regelbundna utvidgningsrapporter och, i förekommande fall, anslutningsförhandlingar till EU. Kommissionen kommer att fortsätta att rapportera till Europaparlamentet och rådet minst en gång om året.

Bakgrund

EU har för närvarande ett viseringsfritt system med 61 länder. Enligt denna viseringsfria ordning kan icke-EU-medborgare med biometriskt pass resa in i Schengenområdet i 90 dagar, inom 180 dagar, utan visum. Visumbefriade resenärer som besöker Schengenområdet kommer att omfattas av European Travel Information and Authorization System (ETIAS) från och med slutet av 2022.

Som en del av den Förstärkt visumavstängningsmekanism, som antogs i mars 2017, övervakar kommissionen det kontinuerliga uppfyllandet av kraven på viseringsliberalisering av länder utanför EU som erhållit viseringsbefrielse som ett resultat av en viseringsliberaliseringsdialog för mindre än sju år sedan, och rapporterar till Europaparlamentet och rådet minst en gång om året.

Rapporten är den fjärde under Visa Suspension Mechanism, efter Första rapporten om visumupphävandemekanism december 2017, Andra rapporten om upphävande av viseringsmekanismen utfärdat i december 2018 och Tredje rapporten om upphävande av viseringsmekanismen utgiven i juli 2020.

Data från denna rapport avser kalenderåret 2020, med uppdateringar för 2021 där det är relevant.

Medborgare i Montenegro, Serbien och Nordmakedonien kan resa till EU utan visum sedan december 2009. För medborgare i Albanien och Bosnien och Hercegovina är detta möjligt sedan slutet av 2010. För Moldavien trädde visumfria resor i kraft i april 2014 , för Georgien i mars 2017 och för Ukraina i juni 2017.

Mer information

Fjärde rapporten under mekanismen för upphävande av viseringar

Arbetsdokument

Fråga och svar

Förstärkt visumavstängningsmekanism

Dela den här artikeln: