Medlemsstaterna bör öka ansträngningarna för att ta itu med bedrägerier i #EUCohesionSpending, säger revisorerna

Trots förbättringar under de senaste åren är EU:s medlemsländers ansträngningar att ta itu med bedrägerier i sammanhållningsutgifterna fortfarande för svaga, enligt en ny rapport från Europeiska revisionsrätten. Medlemsstaternas bedömningar av effektiviteten av deras bedrägeribekämpningsåtgärder är för optimistiska, säger revisorerna. Upptäckt, svar och samordning behöver fortfarande stärkas avsevärt för att effektivt kunna förhindra, upptäcka och avskräcka bedragare.

Över 4,000 2013 potentiellt bedrägliga oegentligheter som påverkar EU:s ekonomiska intressen identifierades mellan 2017 och 1.5. Dessa utgjorde nästan 72 miljarder euro i EU-stöd, varav XNUMX % gällde sammanhållningspolitiken, inklusive Europeiska regionala utvecklingsfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska socialfonden . Ansvaret för att bekämpa bedrägerier inom dessa områden ligger i första hand på medlemsstaterna.

Revisorerna bedömde huruvida förvaltningsmyndigheter och samordningstjänster för bedrägeribekämpning i medlemsstaterna har fullgjort sina skyldigheter på ett korrekt sätt i varje skede av "bekämpningsprocessen för bedrägerihantering", från förebyggande och upptäckt till svar, inklusive rapportering om upptäckta fall och återkrav av medel i onödan betalas. För detta ändamål besökte de sju medlemsstater: Bulgarien, Frankrike, Ungern, Grekland, Lettland, Rumänien och Spanien.

"Sammanhållningspolitiken representerar en tredjedel av EU:s budget men står för nästan 40 % av alla rapporterade bedrägerifall och nästan tre fjärdedelar av de totala ekonomiska beloppen i dessa fall", säger Henri Grethen, ansvarig ledamot av Europeiska revisionsrätten. för rapporten. "Medlemsstaterna drar dock generellt slutsatsen att deras befintliga antibedrägeriåtgärder är tillräckligt bra. Vi anser att denna slutsats är för optimistisk."

För programperioden 2014–2020 fann revisorerna att förvaltningsmyndigheterna hade bättre bedömt risken för bedrägerier vid användningen av sammanhållningsfinansiering och förbättrat sina bedrägeriförebyggande åtgärder. Vissa av dessa analyser var dock inte tillräckligt grundliga och medlemsstaterna har i allmänhet ingen specifik policy mot bedrägeri.

Revisorerna påpekar också bristen på betydande framsteg mot proaktiv bedrägeriupptäckt. Effekten av förebyggande och upptäcktsåtgärder förblir dessutom ofta otillräckligt övervakad och utvärderad.

Revisorerna noterar också att medlemsländerna inte har varit tillräckligt lyhörda för alla upptäckta fall av bedrägeri i EU:s sammanhållningsutgifter och att korrigerande åtgärder, när de tillämpas, har en begränsad avskräckande effekt. Även rapporteringsarrangemangen är otillfredsställande. Fallen är underrapporterade, vilket påverkar tillförlitligheten hos de frekvenser för upptäckt av bedrägerier som publiceras av Europeiska kommissionen. Misstankar om bedrägeri meddelas dessutom inte systematiskt till lämpliga organ, och samordningen med andra anti-bedrägeriorgan är otillräcklig.

Annons

Medan nya regler för sammanhållningsfonderna för 2021-2027 diskuteras ger revisorerna flera rekommendationer om hur man kan nå bättre resultat. De ber särskilt medlemsländerna att:

• Anta formella strategier och politik för att bekämpa bedrägerier mot EU-medel;
• göra bedrägeririskbedömningen mer robust genom att involvera relevanta externa aktörer, och;
• förbättra upptäcktsåtgärder genom att generalisera användningen av dataanalysverktyg.

Revisorerna ber också Europeiska kommissionen att:

• Övervaka bedrägeribekämpningsmekanismer för att säkerställa att de tillämpas konsekvent, och;
• uppmuntra medlemsländerna att utöka funktionerna för sina samordningstjänster för bedrägeribekämpning.

 

Förvaltande myndigheter i medlemsstaterna är ansvariga för att förebygga, upptäcka och korrigera oegentligheter (inklusive bedrägerier) och för att återkräva felaktigt utbetalda medel. Varje medlemsstat har också ålagts att utse en anti-bedrägerisamordningstjänst (AFCOS) för att underlätta effektivt samarbete och utbyte av information.

Enligt kommissionens rapport från 2017 om skyddet av EU:s ekonomiska intressen utgör oegentligheter som rapporterats som bedrägliga av medlemsstaterna 0.4 % av de EU-medel som betalas ut för sammanhållningspolitiken. Denna andel av upptäckt av bedrägerier varierar kraftigt mellan medlemsstaterna. Sammantaget är förekomsten av rapporterade bedrägerier (både misstänkta och fastställda) inom EU:s sammanhållningspolitik betydligt högre än på andra områden.

Revisionsrätten presenterar sina särskilda rapporter för Europaparlamentet och EU:s råd samt för andra intresserade parter såsom nationella parlament, industriintressenter och företrädare för det civila samhället. De allra flesta av de rekommendationer vi gör i våra rapporter omsätts i praktiken.

Särskild rapport 06/2019 "Bekämpa bedrägerier i EU:s sammanhållningsutgifter: förvaltningsmyndigheter måste stärka upptäckt, svar och samordning" finns tillgänglig på ECA-webbplatsen i 23 EU-språk.

Resultaten i denna rapport kompletterar dem i den särskilda rapporten 01/2019: "Fighting fraud in EU spending: action required", publicerad den 10 januari 2019, som täckte kommissionens hantering av bedrägerisken i EU-utgifter. Den 29 april 2019 antog kommissionen en ny bedrägeribekämpningsstrategi som tar upp ett antal rekommendationer i denna första rapport.

Dela den här artikeln: