#SecurityUnion: Kommissionen täpper till informationsluckor för att bättre skydda EU-medborgare

Åtgärderna kommer att möjliggöra informationsutbyte och datadelning mellan de olika systemen och säkerställa att gränsvakter och poliser har tillgång till rätt information exakt när och var de behöver den för att utföra sina uppgifter, samtidigt som de garanterar högsta standard för dataskydd och full respekt för grundläggande rättigheter. Mot bakgrund av den senaste tidens säkerhets- och migrationsutmaningar kommer förslaget att säkerställa större säkerhet för EU-medborgarna genom att underlätta förvaltningen av EU:s yttre gränser och öka den inre säkerheten.

Förste vicepresident Frans Timmermans sa: "Hastighet räknas när det gäller att skydda våra medborgare mot terrorism och rädda liv. För närvarande arbetar våra EU-informationssystem för säkerhet och gränsförvaltning separat vilket saktar ner brottsbekämpningen. Med vårt förslag kommer de att bli helt driftskompatibel. Det betyder att brottsbekämpande myndigheter var som helst i EU kommer att kunna arbeta direkt och omedelbart med all tillgänglig information."

Migrations-, medborgarskaps- och inrikeskommissionär Dimitris Avramopoulos sa: "I dag levererar vi den sista och viktigaste delen av vårt arbete för att täppa till luckor och ta bort blinda fläckar i våra informationssystem för säkerhet, gränser och migration. Från och med nu kommer gränsvakter, immigrations- och poliser bör ha rätt information vid rätt tidpunkt för att göra sitt jobb. Detta är ett flaggskeppsinitiativ för denna kommission, och jag uppmanar medlagstiftarna att också göra det till sin prioritet och slutföra sitt arbete inom 2018."

Säkerhetsunionens kommissionär Julian King sa: "Terrorister och grova brottslingar bör inte kunna slinka igenom nätet eller under radarn. Detta är ett ambitiöst nytt tillvägagångssätt för att hantera och använda befintlig information: mer intelligent och målinriktad; slå fast flera identiteter och förstärka effektiva poliskontroller; koppla ihop punkterna för att skydda EU-medborgare samtidigt som data skyddas genom design och som standard."

För närvarande talar EU:s informationssystem inte med varandra – information lagras separat i oanslutna system, vilket gör dem fragmenterade, komplexa och svåra att använda. Detta riskerar att bitar av information glider genom nätet och att terrorister och brottslingar undkommer upptäckt genom att använda flera eller bedrägliga identiteter, vilket äventyrar EU:s inre säkerhet och gör gräns- och migrationshanteringen mer utmanande. De föreslagna åtgärderna kommer att täppa till dessa luckor och se till att informationen till gränsvakter och polis är fullständig, korrekt och tillförlitlig. De nya verktygen kommer att hjälpa till att bättre upptäcka människor som utgör ett hot inte bara när de passerar EU:s gränser, utan också när de reser inom Schengen. Genom att samtidigt korskontrollera information i olika databaser och effektivisera åtkomsten för brottsbekämpande myndigheter, kommer de nya verktygen snabbt att varna gränsvakter eller polis om en person använder flera eller bedrägliga identiteter. Det kommer också att bidra till att bättre identifiera utsatta personer som ensamkommande minderåriga, samtidigt som man ser till att grundläggande rättigheter och dataskydd respekteras fullt ut.

Ansluta prickarna och ta bort döda fläckar

Annons

Förslaget inför nya element för att göra en mer intelligent och målinriktad användning av den information som finns tillgänglig i befintliga och framtida system. Detta kommer att tillåta nationella myndigheter:

• För att på bästa sätt använda befintliga data. En europeisk sökportal kommer att tillhandahålla en "one-stop-shop" på en datorskärm när gränsvakter eller poliser kontrollerar identitetshandlingar. I stället för att behöva bestämma vilken databas som ska kontrolleras i en viss situation, kommer tjänstemän att kunna söka i flera EU-informationssystem samtidigt. Detta kommer att sätta stopp för informationsluckor och säkerställa att tjänstemän har en fullständig bild av en person utan dröjsmål.
• För att upptäcka flera identiteter och motverka identitetsbedrägerier. En delad biometrisk matchningstjänst kommer att använda biometriska data, såsom fingeravtryck eller ansiktsbilder, för att skanna befintliga databaser och möjliggöra upptäckt av information i olika EU-informationssystem. Ett gemensamt identitetsarkiv kommer att tillhandahålla grundläggande biografisk och biometrisk information, såsom namn och födelsedatum för icke-EU-medborgare, så att de kan identifieras på ett tillförlitligt sätt. Med utgångspunkt i dessa kommer en detektor med flera identiteter omedelbart att flagga för gränsvakter och polisfall av bedrägliga eller flera identiteter.
• Att utföra snabba och effektiva kontroller. När de utför kontroller inom ett land kommer poliser att kunna fråga efter tredjelandsmedborgares identitetsuppgifter och bekräfta vilka de är, inklusive i syfte att upptäcka flera identiteter.

Kommissionen föreslår också en tvåstegsstrategi för de brottsbekämpande tjänstemän som förebygger, utreder, upptäcker eller lagför grov brottslighet eller terrorism för att få tillgång till den information de behöver om tredjelandsmedborgare i icke-lagsbekämpande system. Med full respekt för dataskyddet klargör tillvägagångssättet att som ett första steg kommer sökningar att utföras på basis av "träff/ingen träff". Som ett andra steg, om en "träff" genereras, kan brottsbekämpande tjänstemän begära tillgång till den information som behövs i enlighet med respektive regler och skyddsåtgärder. För att säkerställa att gränsvakter och poliser har fullständig och korrekt information till hands kommer även mekanismer för kontroll av datakvalitet att skapas.

Bygger motståndskraft på alla fronter

Kommissionen har också rapporterat om de framsteg som gjorts med andra säkerhetsrelaterade prioriterade filer, inklusive de pågående lagstiftningsförslagen för att stärka informationssystemen och korrekt genomförande och fullständig tillämpning av befintlig lagstiftning och instrument. Den 12^th Säkerhetsunionens rapport gör en inventering av åtgärder som vidtagits för att neka terrorister att agera, stärka cyberresiliens, motverka radikalisering online och offline och bygga upp den externa säkerhetsdimensionen.

Bakgrund

President Junckers State of the Union-tal i september 2016 betonade vikten av att övervinna de nuvarande bristerna i datahantering och av att förbättra driftskompatibiliteten för befintliga informationssystem. Den senaste tidens terrorattacker har fört in detta i ännu större fokus, vilket lyfter fram det akuta behovet av att informationssystem är interoperabla, och att eliminera de nuvarande döda fläckarna där terroristmisstänkta kan registreras i olika, osammanhängande databaser under olika alias.

In april 2016, presenterade Europeiska kommissionen ett meddelande om starkare och smartare informationssystem som inledde en diskussion om hur man kan få EU:s informationssystem att fungera bättre för att förbättra gränsförvaltningen och den inre säkerheten. Som en del av en inkluderande och öppen process inrättade kommissionen en expertgrupp på hög nivå för informationssystem och interoperabilitet för att föra detta arbete framåt och ta itu med de juridiska, tekniska och operativa utmaningarna för att uppnå interoperabilitet. Expertgruppen på hög nivå presenterade sitt slutrapport i maj 2017 med en rad rekommendationer. Med utgångspunkt i dessa rekommendationer föreslog kommissionen a ny metod att uppnå interoperabilitet mellan EU:s informationssystem för säkerhet, gräns- och migrationshantering senast 2020 och tillkännagav sin avsikt att så snart som möjligt lägga fram ett lagstiftningsförslag om interoperabilitet. Detta följdes av en gemensam diskussion mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om vägen framåt för interoperabilitet.

In juni 2017Europeiska rådet upprepade behovet av att agera och uppmanade kommissionen att så snart som möjligt utarbeta ett utkast till lagstiftning som antar rekommendationerna från expertgruppen på hög nivå. Inom ramen för 2018 års arbetsprogram tillkännagav kommissionen att ett förslag om interoperabilitet mellan informationssystem kommer att läggas fram i slutet av 2017.

Mer information

Förslag till förordning om upprättande av en ram för interoperabilitet mellan EU:s informationssystem (polissamarbete och rättsligt samarbete, asyl och migration)

Förslag till förordning om upprättande av en ram för interoperabilitet mellan EU:s informationssystem (gränser och visering)

 Kommissionens arbetsdokument: Konsekvensbedömning (del 1)

 Kommissionens arbetsdokument: Konsekvensbedömning (del 2)

 Kommissionens arbetsdokument: Sammanfattning av konsekvensbedömningen

12:e lägesrapporten mot en effektiv och genuin säkerhetsunion

Frågor och svar: Interoperabilitet mellan EU:s informationssystem för säkerhet, gräns- och migrationshantering

Faktablad: Säkerhetsfacket - Att täppa till informationsluckan

Faktablad: EU:s informationssystem

Eurobarometer – Européernas attityder till säkerhet