Kan Frankrike hjälpa till att styra #Libyen till stabilitet?

I upptakten till hans besök i Libyen den här veckan uppmanade Europaparlamentets ordförande Antonio Tajani Europa att "tala med en röst" och gemensamt rikta sina ansträngningar mot att återuppbygga en fungerande stat i vad som annars har blivit en kaotisk röra av rivaliserande fraktioner och intresserade utomstående makter. Tajanis krav på enhet låter vaga men är specifikt avsedda för publik i Paris och Rom, dit de två mest framstående europeiska spelarna i Libyen har gått från handel med hullingar över migrationsfrågor till att kvadrera sig över deras konkurrerande försök att lappa ihop Libyens krångliga politik.

Tajanis kommentarer kommer efter att Frankrikes president Emmanuel Macron har tillbringat en stor del av de senaste veckorna med att försöka ingripa i Libyens svårlösta interna dödläge. På ett internationellt toppmöte värd för Macron i Paris i maj, gick fyra nyckelpersoner i Libyen överens om att arrangera "trovärdiga, fredliga" val i landet i december – en plan som på olika sätt beskrivs som symbolisk, ambitiös och orealistisk. Sedan dess har den franske presidenten gjort det höll trycket uppe på Libyens rivaliserande fraktioner för att se till att avtalet håller.

Gräsket utanför Europas tröskel kan erbjuda Macron en möjlighet att göra sitt avtryck, men det ställer också till Paris med en rad svårlösta utmaningar och hausseartade spelare. Olika fraktioner har kämpat för kontroll över det krigshärjade Libyen sedan överste Muammar Gaddafis död 2011. Det splittrade stilla landet förblir utan en enda enhetlig myndighet. Med både USA:s förre president Barack Obama och nuvarande president Donald Trump som uppmanar Washington att dra sig tillbaka, ligger Frankrike nu i framkant av utländska makter som söker en politisk lösning på den libyska nödsituationen.

Toppmötet i maj var Macrons mest konkreta försök att stabilisera vad som har blivit den bästa vägen för migranter på väg till Europa. Landet har varit transitpunkten för hundratusentals afrikaner som flyr från krig, fattigdom, militär värnplikt och politiskt förtryck, ofta trafikerades genom den libyska öknen innan du ger dig ut till Italien med båt. Om den ambitiösa franske ledaren ska göra politiska framsteg måste han ta itu med Libyens kaotiska säkerhetssituation samtidigt som han bygger upp ett samförstånd bland västerländska intressenter om denna humanitära kris. Om han inte tar itu med dessa element riskerar de kommande val han har orkestrerat att driva den nordafrikanska nationen djupare in i anarki.

Bland de libyska ledarna som har ställt sig bakom detta initiativ var Khalifa Haftar, chefen för armén i den östra delen av landet. Haftar, en tidigare allierad Gaddafi, har framstått som en av diktatorns hårdaste kritiker sedan 1980-talet. Efter två decennier tillbringat i exil i USA återvände han till Libyen kort efter inbördeskrigets början 2011 med avsikt att lugna landet. Haftar, som nu är en av de mäktigaste spelarna i konflikten, marknadsför sig själv som landets bästa hopp om stabilitet och som ett bålverk mot jihadister. Hans undertryckande av extremistgrupper – hans trupper lyckades senast driva ut radikala islamistiska miliser från den belägrade nordöstra staden Derna – har hjälpt till att vinna honom diskret stöd från Paris och andra europeiska huvudstäder, som alltmer ser honom som det säkraste handparet för en stabila Libyen.

 Med tanke på den fortsatta instabiliteten i landet kvarstår tvivel kring utsikterna för det Macron-förmedlade valet i december. Libyens förre ledare Mahmoud Jibril har varnat förtida val kan leda till Libyens delning och krävde större säkerhet och enighet innan man organiserar omröstningar. För hans del, Macron har erkänt våld kan störa valen men hyllar fortfarande Pariskonferensen som ett genombrott.

Annons

Libyen måste uppnå en viss grad av stabilitet för att ha någon chans att genomföra framgångsrika val, och västvärldens stöd kommer att vara nyckeln. Men det stödet är oupplösligt knutet till flödet av människor som kommer från Libyen till Europa. Hittills har ingen europeisk huvudstad utanför Paris varit villig att ta en långsiktig syn. Italien, till exempel, kom överens med Libyen om att återaktivera ett fördrag låsa upp 4.2 miljarder euro i italienska investeringar om Tripoli accepterar återvändande av migranter och slår till mot illegala sjökorsningar.

Människorättsgrupper är förståeligt nog upprörda över åtgärden. Italien kräver i huvudsak att de som korsar Medelhavet ska återvända till ett krigshärjat land där de utsätts för omfattande misshandel i interneringscenter och andra former av exploatering. Att skicka tillbaka ett stort antal migranter till Libyen kan också orsaka stora konsekvenser social och ekonomisk omvälvningl i det ömtåliga landet och skapa något "mycket värre än den nuvarande situationen", enligt den libyska akademikern och politikern Guma el-Gamaty.

Europas interna bråk om flyktingkvoter har redan äventyrat samarbetet inom EU. Förra månaden förhindrade till exempel Italiens populistiska regering räddningsbåten Aquarius från att lägga till, ett drag som Macron kritiseras som "cynisk och oansvarig" - även när Frankrike avböjde att erbjuda en fristad för fartyget. Europeiska ministrar är irriterade över vad de uppfattar som Macrons ovilja att erbjuda pragmatisk hjälp, även efter Paris och Tripoli aviserade plans för att stärka deras samarbete och bekämpa människohandlare förra månaden.

Tajani har naturligtvis helt rätt i att europeiska ledare måste övervinna sina meningsskiljaktigheter och hjälpa Libyen för att lösa sin egen migrationskris. Bortsett från hullingar kan Frankrike och Italien fortfarande komma överens om många aspekter av utmaningen. Försvagade väpnade grupper och förbättrad säkerhet kommer att hjälpa till att strypa vägarna för människohandel. Att stärka Libyens stabilitet och säkerhet är oumbärliga föregångare till alla framtida val – för att inte tala om framtiden och enheten för Project Europe.

I orden av Dr. Jeffrey A. Stacey, en tidigare tjänsteman i utrikesdepartementet under Obama: "Priset för instabilitet [i Libyen] skulle vara ISIS:s återkomst, större flyktingströmmar, ytterligare populism i Europa och de realistiska utsikterna till ett "andra Syrien". ”

 

Dela den här artikeln: