FN:s säkerhetsråds session om Armenien–Azerbajdzjan: En kamp för fred eller manipulation?

Det 44 dagar långa kriget 2020 mellan Azerbajdzjan och Armenien avslutade den långvariga ockupationen av Karabach-regionen i Azerbajdzjan och öppnade nya möjligheter för återintegrering av armenier som bor i Karabach i Azerbajdzjan och varaktig fred i regionen - skriver Shahmar Hajiyev och Talya İşcan.

Under samråd och fredssamtal mellan de armeniska och azerbajdzjanska regeringarna, med deltagande av medlare och där förhandlingar efter konflikter baserades på ömsesidigt erkännande av territoriell integritet och suveränitet, inträffade tyvärr en kontroversiell händelse när, den 16 augusti, FN: s säkerhetsråd träffades på initiativ av Armenien.

Det är värt att notera att Armeniens ansträngningar i FN:s säkerhetsråd för att lyfta fram påstådda kränkningar av de mänskliga rättigheterna och humanitära frågor orsakade av Azerbajdzjans checkpoint på Lachin-vägen till slut misslyckades. Icke desto mindre avslöjade FN:s säkerhetsråd nyligen en alarmerande svaghet när det gäller freds- och säkerhetsmekanismer, såväl som politisk medling, som äventyrar förhandlingar efter konflikter om normalisering av relationerna mellan de två rivalerna och undergräver Azerbajdzjans fredsansträngningar, inklusive upprättandet av en period av återuppbyggnad för att ta bort krigets ärr och så småningom nå försoning.

Fallet som lades fram av Armenien vid FN:s säkerhetsråds möte i augusti var baserat på påståendet att Azerbajdzjans checkpoint på Lachin-vägen "bröt mot mänskliga rättigheter". Dessa anklagelser lades också fram för övervägande av Internationella domstolen (ICJ) och avvisades så sent som i juli 2023.

Dessutom hävdade Armenien en "humanitär fråga" eftersom de hävdade att det fanns resebegränsningar, trots Azerbajdzjans förnekande och det faktum att det förekom fall av armenier som korsade gränsen via Lachin-kontrollen under den angivna perioden. Samtidigt bör Azerbajdzjans suveräna rättigheter erkännas, eftersom den armeniska sidan uppenbarligen utnyttjade Lachinvägen två år efter befrielsekriget för att infiltrera militär personal, tillsammans med ammunition, minor och terroristgrupper, och även utnyttjade den för att exploatera resurser illegalt.

Trots den tydliga partiskheten hos länder som Frankrike, tillsammans med några andra, gav den särskilda sessionen inte några meningsfulla resultat. Denna situation hämmar särskilt de pågående fredsdiskussionerna från att gå framåt och skapar nya hinder. Till exempel kunde man höra Armeniens utrikesminister Ararat Mirzoyan förklara fullt stöd för separatisterna, dolt i ett tal som uttryckte humanitärt offer – trots tydliga bevis, inklusive på sociala medier, som bevisar att det inte finns någon humanitär kris. Samtidigt förklarade separatistledare i Karabagh-regionen, omedelbart efter säkerhetsrådets session, att nya volymer köttprodukter släpptes ut på marknaden. Ett annat anmärkningsvärt inslag är att Armenien sände ut sin utrikesminister för att hålla ett tal, medan Azerbajdzjan med tillförsikt representerades av sin ständiga representant vid FN. Istället för fred och fullständig regional integration hoppas Armenien fortfarande på internationell intervention för att fullfölja sin aggressiva politik och territoriella anspråk, och sådana handlingar blockerar återintegreringen av armeniska invånare i Karabach-regionen i Azerbajdzjan.

Det bör noteras att nationer som fungerat som huvudmedlare under tidigare konflikter, som Frankrike, har visat ett ovanligt starkt stöd för den armeniska ståndpunkten. Den ögonbrynshöjande franska ståndpunkten skapar oro för opartiskhet i internationell konfliktmedling. Frankrikes agerande har resulterat i den definitiva och totala förlusten av trovärdighet för detta land som en möjlig medlare. Enligt uppgift går Frankrike ihop med Armenien för att organisera en anti-Azerbajdzjan-resolution i FN:s säkerhetsråd, vilket kan anses vara en tydlig provokation och säkerligen undergräver fredssamtalen.

Annons

Däremot har länder som Türkiye, Albanien och Brasilien antagit pacifistiska och konstruktiva diskurser. Dessa länder erkänner Azerbajdzjans lösning, som är att använda en alternativ försörjningsväg via staden Aghdam för att lindra regionens humanitära utmaningar. Dessa länder förespråkar dialog och implementering av folkrättsbaserade lösningar.

Under sitt tal sade Azerbajdzjans ständiga representant vid FN, Yashar Aliyev, visade bevis, inklusive tryckta detaljer om den armeniska befolkningen i regionen, som bevisade frånvaron av någon form av humanitär kris i Karabagh-regionen. Han betonade än en gång att "Vad Armenien försöker presentera som en humanitär fråga, är verkligen [en] provocerande och oansvarig politisk kampanj för att undergräva Azerbajdzjans suveränitet och territoriella integritet."

Det finns en verklig sannolikhet att Armenien genom dessa åtgärder förhindrar en smidig dialog om fred med Azerbajdzjan, såväl som mellan etniska armenier i Karabach-regionen och Baku. Detta verkar verkligen vara ett problem för återanpassning och varaktig fred, eftersom Armenien visar kontinuerliga handlingar i strid med Säkerhetsråd resolutioner som erkänner Azerbajdzjans territoriella integritet och suveränitet. Dessutom kan sådana handlingar hämma fredsdialogen eftersom Armenien fortfarande för fram territoriella anspråk.

Som svar på händelserna som involverade säkerhetsrådet har Azerbajdzjan upprepat att Armeniens försök att instrumentalisera FN upprepade gånger har misslyckats. Det har blivit tydligt att vägen till en lösning bygger på ett konstruktivt engagemang och att implementera internationell rätt och åtaganden inom den ramen. Azerbajdzjan betonar också behovet av att erkänna suveränitet och territoriell integritet som grunden för regional fred och stabilitet.

Azerbajdzjan har tydligt visat att det officiella Baku inte kommer att göra någon kompromiss angående territoriell integritet och suveränitet. Dessutom behåller Azerbajdzjan sitt erbjudande att använda Aghdam-rutten för försörjning till Karabagh-regionen. Azerbajdzjan har också föreslagit en direkt dialog mellan officiella Baku och Karabach-armenierna för att starta återintegreringsprocessen. Som en uppföljning av tidigare möten mellan parterna hade man kommit överens om att ett möte mellan Karabachs armeniska representanter och Azerbajdzjan skulle hållas i staden Yevlakh i Azerbajdzjan. Men representanterna för Karabach-armenierna vägrade att närvara vid detta möte i sista stund. Dessutom visar deras avvisande av att öppna Agdam-rutten för förnödenheter och insisterande på intensifiering av passagen via Lachin-vägen att huvudmålet för den armeniska sidan är att använda desinformation och politisk manipulation för att sätta press på Azerbajdzjan.

Med tanke på de ovannämnda omständigheterna måste världssamfundets lämpliga reaktion på denna fråga vara en öppen attityd, respekt för territoriell integritet och stöd för alla vägar för att tillhandahålla humanitärt bistånd till Karabach-regionen. Som noterat av assistenten till Azerbajdzjans president, Hikmat Hajiyev, "Azerbajdzjans regering vill att varorna inte bara ska levereras via Lachin-vägen från Armenien utan också från den azerbajdzjanska staden Agdam, eftersom den historiskt sett förbinder Karabach med Azerbajdzjans fastland och är billigare och mer bekväm."

I slutändan visar FN:s säkerhetsråds nyligen särskilda session den komplexitet och spänningar som är inneboende i relationerna mellan Armenien och Azerbajdzjan. Principerna om territoriell integritet och suveränitet måste råda i regionen, och det internationella samfundet måste ta ett konstruktivt förhållningssätt till gränskontroll med tanke på att Azerbajdzjan etablerade kontrollstationen på sitt internationellt erkända territorium. I södra Kaukasus, en region präglad av årtionden av blodsutgjutelse och misstro, är det slutliga målet att bygga upp förtroende mellan parterna och stödja regional ekonomisk integration.

Författarna är:

Shahmar Hajiyev, Senior Advisor vid Center of Analysis of International Relations

Talya İşcan, internationell politik och säkerhetsspecialist och professor vid  National Autonomous University of Mexico

Dela den här artikeln: