Kommissionen presenterar finanspolitisk vägledning för 2023

EU-kommissionen har antagit ett meddelande som ger medlemsstaterna vägledning om hur finanspolitiken ska genomföras 2023. Den anger de nyckelprinciper som kommer att vägleda kommissionens bedömning av medlemsländernas stabilitets- och konvergensprogram. Det ger också en översikt över läget för spelet översyn av ekonomisk styrning.

Meddelandet presenteras i samband med Rysslands oprovocerade och omotiverade invasion av Ukraina. I solidaritet med Ukraina har EU godkänt en oöverträffat paket av ekonomiska sanktioner som kommer att få en allvarlig inverkan på den ryska ekonomin och politiska eliten. Den ekonomiska vinterprognosen 2022 publicerades den 10 februari, två veckor före invasionen av Ukraina. Denna utveckling påverkar tillväxtutsikterna negativt och lutar riskerna ytterligare nedåt. Det understryker också ytterligare behovet av en stark samordning av den ekonomiska politiken och finanspolitiken och att finanspolitiken anpassas som reaktion på snabbt föränderliga omständigheter. Vägledningen kommer att anpassas till den ekonomiska utvecklingen vid behov.

Vägledning för fortsatt samordning av finanspolitiken

Meddelandet anger fem nyckelprinciper och drar konsekvenser för finanspolitiska rekommendationer som kommissionen kommer att föreslå medlemsstaterna i maj 2022 för deras budgetplaner 2023. Dessa principer är:

• Politisk samordning och en konsekvent policymix bör säkerställas.
• Skuldernas hållbarhet bör säkerställas genom en gradvis och högkvalitativ finanspolitisk anpassning och ekonomisk tillväxt.
• investeringar bör främjas och hållbar tillväxt främjas.
• Finanspolitiska strategier som är förenliga med ett medelfristigt tillvägagångssätt för finanspolitisk anpassning, med beaktande av RRF, bör främjas, och;
• finanspolitiska strategier bör differentieras och ta hänsyn till euroområdets dimension.

Medlemsstaternas samordnade finanspolitiska reaktion på den allvarliga ekonomiska nedgången till följd av covid-19-pandemin, underlättat av aktiveringen av den allmänna flyktklausulen och med stöd av åtgärder på EU-nivå, har varit mycket framgångsrik. En fortsatt stark samordning av finanspolitiken är fortfarande nyckeln i dagens instabila miljö och för att säkerställa en smidig övergång mot en ny och hållbar tillväxtväg och finanspolitisk hållbarhet. Baserat på den ekonomiska vinterprognosen 2022 anser kommissionen att en övergång från en aggregerad stödjande finanspolitik 2020–2022 till en i stort sett neutral aggregerad finanspolitisk inriktning verkar lämplig 2023, samtidigt som den är redo att reagera på den föränderliga ekonomiska situationen.

Den nödvändiga finanspolitiska reaktionen på covid-19-pandemin och minskad produktion har resulterat i en betydande ökning av statsskuldskvoterna, särskilt i vissa högskuldsatta medlemsstater, dock utan stigande skuldtjänstkostnader. Flerårig finanspolitisk anpassning i kombination med investeringar och reformer för att upprätthålla tillväxtpotentialen behövs för att säkerställa skuldens hållbarhet. Kommissionen anser att det är tillrådligt att påbörja en gradvis finanspolitisk anpassning för att minska den höga offentliga skulden från 2023, även om en alltför abrupt konsolidering skulle kunna påverka tillväxten och därmed skuldens hållbarhet negativt.

Att flytta EU:s ekonomier till en högre hållbar tillväxtväg och ta itu med utmaningarna med de gröna och digitala övergångarna bör vara en högsta prioritet för alla medlemsländer. Medan Återhämtnings- och motståndskraft (RRF), i hjärtat av NextGenerationEU, som kommer att tillhandahålla upp till 800 miljarder euro i ytterligare finansiering, kan bidra till att säkra de dubbla övergångarna, anser kommissionen att nationellt finansierade offentliga investeringar av hög kvalitet bör främjas och skyddas på medel- sikt finanspolitiska planer.

Annons

Stabilitets- och konvergensprogram bör visa hur medlemsländernas finanspolitiska planer på medellång sikt säkerställer en gradvis nedåtgående väg för den offentliga skulden till försiktiga nivåer och hållbar tillväxt, genom gradvis konsolidering, investeringar och reformer.

Nationella finanspolitiska strategier bör differentieras på lämpligt sätt:

• Högskuldsatta medlemsstater bör påbörja en gradvis skuldminskning, genom att leverera en finanspolitisk justering 2023, netto efter bidrag från RRF och andra EU-anslag, och;
• Låg- och medellånga medlemsstater bör stärka de nödvändiga investeringarna för de gröna och digitala övergångarna, i syfte att uppnå en övergripande neutral politisk hållning.

Läget om översynen av ekonomisk styrning

Coronakrisen har belyst relevansen och betydelsen av många av de utmaningar som kommissionen försökte diskutera och ta itu med i den offentliga debatten om ramverket för ekonomisk styrning. Följer presidenten von der leyens åtagande i State of the Union-tal att skapa ett samförstånd om framtiden för EU:s ramverk för ekonomisk styrning, kommissionen återupptog den offentliga debatten om översynen av EU:s ramverk för ekonomisk styrning I oktober 2021.

Den pågående debatten äger rum genom olika forum, inklusive särskilda möten, workshops och en onlineenkät, som avslutades den 31 december 2021. Denna inkluderande diskussion involverar medborgare och ett brett spektrum av intressenter, särskilt arbetsmarknadens parter, akademin, andra EU-institutioner och organ och nationella regeringar och parlament, bland annat. Kommissionen analyserar för närvarande de inlagor den har tagit emot och kommer att lägga fram en sammanfattande rapport i mars 2022.

Enligt kommissionens uppfattning pekar det nuvarande läget för diskussionerna på ett antal nyckelfrågor, där ytterligare och mer konkret arbete kan bana väg för ett framväxande samförstånd för EU:s framtida finanspolitiska ram:

• Att säkerställa skuldens hållbarhet och främja hållbar tillväxt genom investeringar och reformer är nyckeln till framgången för EU:s finanspolitiska ram.
• mer uppmärksamhet på medellång sikt i EU:s finanspolitiska övervakning verkar vara en lovande väg.
• det bör vidare diskuteras vilka insikter som kan dras från utformningen, styrningen och driften av RRF, och;
• förenkling, starkare nationellt ägande och bättre efterlevnad är nyckelmål.

Baserat på den pågående offentliga debatten och diskussionerna med medlemsstaterna kommer kommissionen att ge riktlinjer om möjliga förändringar av ramverket för ekonomisk styrning, med målet att uppnå en bred konsensus om vägen framåt före 2023.

Nästa steg

Detta meddelande innehåller preliminära finanspolitiska riktlinjer för 2023 som kommer att uppdateras vid behov och senast som en del av vårpaketet för den europeiska terminen i maj 2022.

Framtida vägledning kommer att fortsätta att spegla den globala ekonomiska situationen, varje medlemsstats specifika situation och diskussionen om ramverket för ekonomisk styrning.

Medlemsstaterna uppmanas att återspegla denna vägledning i sina stabilitets- och konvergensprogram.

En ekonomi som fungerar för människor Vicepresident Valdis Dombrovskis sa: "Detta är en utmanande period för den europeiska ekonomin och våra arbetare. Efter ett starkt EU-svar på pandemin står vi inför ny osäkerhet med den barbariska ryska aggressionen i Ukraina, tillsammans med befintliga utmaningar som inflation och höga energipriser. Oundvikligen kommer våra sanktioner att få negativa konsekvenser för ekonomin. Men detta är ett pris värt att betala för att försvara demokrati och fred. Under de senaste åren har vi redan stärkt vår ekonomiska motståndskraft och vi måste nu hålla oss på rätt spår, behålla vår enighet och säkerställa en stark samordning av vår finanspolitik. Detta är nyckeln till att upprätthålla en stabil och hållbar tillväxtväg i dagens instabila geopolitiska miljö.”

Ekonomikommissionär Paolo Gentiloni sa: "Vi står enade inför Rysslands brutala attack mot Ukraina och mot alla värden vi värdesätter. Vårt gemensamma politiska svar gjorde det möjligt för våra ekonomier att klara stormen som orsakades av pandemin och denna nya kris kräver en lika stark samordning av våra ekonomiska och finanspolitiska beslut. Den vägledning vi presenterar idag bygger på vad vi vet – analysen som ligger till grund för vår vinterprognos – med förbehållet att det finns mycket som vi idag inte vet. Osäkerheten och riskerna har ökat markant, varför vår vägledning kommer att behöva uppdateras vid behov, senast under våren.”

Mer information

Frågor och svar: Europeiska kommissionen presenterar finanspolitisk vägledning för 2023

Meddelande om finanspolitisk vägledning för 2023

Dela den här artikeln: