Europeiska kommissionen välkomnar politisk överenskommelse om ett nytt ramverk för ekonomisk styrning som är lämpligt för framtiden

Kommissionen välkomnar överenskommelsen mellan Europaparlamentet och rådet om den mest ambitiösa och omfattande reformen av EU:s ram för ekonomisk styrning sedan efterdyningarna av den ekonomiska och finansiella krisen.

Kommissionen lade fram sina reformförslag i april 2023.

Huvudsyftet med ramverket är att stärka medlemsstaternas skuldhållbarhet och främja hållbar och inkluderande tillväxt i alla medlemsstater genom tillväxtfrämjande reformer och prioriterade investeringar. Ramverket kommer att bidra till att göra EU mer konkurrenskraftigt och bättre förberett för framtida utmaningar genom att stödja framsteg mot en grön, digital, inkluderande och motståndskraftig ekonomi.

Reformerna åtgärdar brister i det nuvarande ramverket. De strävar efter att säkerställa att ramverket är enklare, mer transparent och effektivt, med större nationellt ägande och bättre efterlevnad. De tar hänsyn till behovet av att minska ökade offentliga skuldnivåer, inklusive till följd av covid-19-pandemin, på ett realistiskt, gradvis och varaktigt sätt. Det nya ramverket bygger också på lärdomarna från EU:s politiska svar på finanskrisen där bristande investeringar hämmade en snabb ekonomisk återhämtning.

Starkare nationellt ägande med medelfristiga planer

Nya finanspolitiska strukturplaner på medellång sikt står i centrum för det nya ramverket. Medlemsstaterna kommer att utforma och lägga fram planer som anger deras finanspolitiska mål, prioriterade reformer och investeringar och åtgärder för att hantera eventuella makroekonomiska obalanser under en finanspolitisk anpassningsperiod. Med ”anpassningsperioden” avses den tidsram inom vilken, genom en kombination av finanspolitiska justeringar, reformer och investeringar, en medlemsstats skuldnivå förs in på en hållbar nedåtgående bana.

Dessa planer kommer sedan att bedömas av kommissionen och godkännas av rådet, baserat på gemensamma EU-kriterier.

Annons

Att integrera skatte-, reform- och investeringsmål i en enda medelfristig plan kommer att bidra till att skapa en sammanhängande och strömlinjeformad process. Det kommer att stärka det nationella ägandet genom att ge medlemsstaterna större spelrum när det gäller att fastställa sina egna finanspolitiska anpassningsvägar och reform- och investeringsåtaganden. Medlemsstaterna kommer att lägga fram årliga lägesrapporter för att underlätta en effektivare övervakning och efterlevnad av genomförandet av dessa åtaganden.

Denna nya finanspolitiska övervakningsprocess kommer att integreras i den befintliga europeiska planeringsterminen, som kommer att förbli den centrala ramen för samordningen av den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken.

Enklare regler som tar hänsyn till olika finanspolitiska utmaningar

Det nya ramverket inför riskbaserad övervakning som gör skillnad mellan medlemsstaterna baserat på deras individuella finanspolitiska situation. Detta tillvägagångssätt kommer att följa en transparent gemensam EU-ram som stöds av skyddsåtgärder för att säkerställa att skulden hamnar på en nedåtgående väg (garantin för skuldhållbarhet) eller ge en säkerhetsmarginal under fördragets referensvärde för underskott på 3 % av BNP för att skapa finanspolitiska buffertar (skyddet för motståndskraft mot underskott).

En enda operativ indikator – primära nettoutgifter – kommer att fungera som grund för finanspolitisk övervakning och förenklar därigenom finanspolitiska regler.

För medlemsstater med ett offentligt underskott över 3 % av BNP eller offentlig skuld över 60 % av BNP kommer kommissionen att utfärda en landsspecifik "referensbana". Denna bana kommer att ge vägledning till medlemsstaterna för att förbereda sina planer och kommer att säkerställa att skuldsättningen läggs på en rimligt nedåtgående väg eller förblir på en försiktig nivå.

För medlemsstater med ett offentligt underskott under 3 % av BNP och en offentlig skuld under 60 % av BNP kommer kommissionen att tillhandahålla teknisk information för att säkerställa att underskottet hålls under referensvärdet på 3 % av BNP på medellång sikt. Detta kommer att göras på begäran av medlemsstaten.

Främja reformer och investeringar

Både reformer och investeringar behövs för att möta nya och befintliga utmaningar. De är också viktiga komponenter i trovärdiga planer för skuldminskning. Det nya ramverket kommer att underlätta och uppmuntra medlemsstaterna att genomföra de åtgärder som behövs för att säkra de gröna och digitala övergångarna, stärka ekonomisk och social motståndskraft och stärka Europas säkerhetskapacitet.

Medlemsstater som åtar sig att genomföra reformer och investeringar för att uppnå dessa mål kommer att dra nytta av en mer gradvis anpassningsperiod, som förlängs från fyra år till upp till sju år. Dessa åtgärder måste överensstämma med specifika kriterier genom att framför allt ta itu med landsspecifika rekommendationer som utfärdas till medlemsstaterna inom ramen för den europeiska terminen eller inrikta sig på att uppnå specifika EU-politiska prioriteringar.

Reformer och investeringsåtaganden i de nationella återhämtnings- och motståndsplanerna kommer att beaktas för en förlängning av anpassningsperioden i den första omgången av planerna.

Kommissionen kommer att ta hänsyn till ett antal relevanta faktorer när den bedömer förekomsten av ett alltför stort underskott. En ökning av statliga investeringar i försvaret skulle uttryckligen erkännas som en sådan relevant faktor. Andra relevanta faktorer inkluderar medlemsstatens statsskuldssituation, den ekonomiska och budgetmässiga utvecklingen samt genomförandet av reformer och investeringar.

Förbättra verkställigheten

Regler kräver efterlevnad. Även om den nya ramen ger medlemsstaterna mer spelrum över utformningen av sina planer, fastställer den också en förstärkt tillämpningsordning för att säkerställa att medlemsstaterna uppfyller sina åtaganden. Medlemsstaterna kommer att lägga fram årliga lägesrapporter som fokuserar på genomförandet av de åtaganden som anges i deras planer för utvärdering av kommissionen.

Kommissionen kommer att upprätta ett kontrollkonto för att registrera avvikelser från den överenskomna budgetbanan. När saldot på kontrollkontot överstiger ett numeriskt tröskelvärde och medlemsstatens skuld är över 60 % av BNP, kommer kommissionen att utarbeta en rapport för att bedöma om ett förfarande vid alltför stora underskott bör inledas. Ett misslyckande med att uppfylla överenskomna reform- och investeringsåtaganden kan leda till att en finanspolitisk anpassningsperiod förkortas. Reglerna om att inleda ett underskottsbaserat förfarande vid alltför stora underskott förblir oförändrade.

Nästa steg

Europaparlamentet och rådet måste nu formellt anta den politiska överenskommelsen.

Den nya ramen kommer att träda i kraft nästa år, på grundval av planer som kommer att läggas fram senare i år av medlemsstaterna. Detta ger medlemsstaterna tillräckligt med tid att förbereda sina planer för de kommande åren. År 2024 kommer den finanspolitiska övervakningen att baseras på de landsspecifika rekommendationer som redan utfärdats våren 2023.

Bakgrund

EU:s ramverk för ekonomisk styrning består av EU:s finanspolitiska ramverk (den Stabilitets- och tillväxtpakten och krav på nationella finanspolitiska ramar) och Makroekonomisk obalansprocedur, som genomförs inom ramen för den europeiska planeringsterminen för politisk samordning, samt ramen för program för makroekonomiskt ekonomiskt stöd.

I linje med president von der Leyens politiska riktlinjer presenterade kommissionen en översyn av effektiviteten hos ramverket för ekonomisk övervakning och inledde en offentlig debatt om dess framtid i februari 2020. Denna omfattande offentliga debatt och samrådsprocess gjorde det möjligt för berörda parter att uttrycka sina åsikter om ramverkets nyckelmål, dess funktion och nya utmaningar som ska hanteras. Dessa synpunkter ingick i kommissionens förslag till reform av lagstiftningen som lades fram i april 2023. I december 2023 antog rådet en allmän riktlinje. Europaparlamentet godkände utskottet för ekonomi och valutafrågor att inleda förhandlingar i januari 2024. Europaparlamentet och rådet nådde sedan en politisk överenskommelse den 10 februari 2024.

För mer information

Europeiska kommissionens lagförslag för ett reformerat ramverk för ekonomisk styrning i EU

Foto: Omid Armin on Unsplash

Dela den här artikeln: