#DigitalSingleMarket: Portabilitet av onlineinnehållstjänster

Syftet är att se till att européer som köper eller prenumererar på filmer, sportsändningar, musik, e-böcker och spel i sina hemmedlemsstater kan få tillgång till detta innehåll när de reser eller vistas tillfälligt i ett annat EU-land. Förordningen träder i kraft den 1 april 2018 i alla EU:s medlemsländer.

Vem tjänar på de nya reglerna?

• Konsumenter som bor i EU: nya regler gör det möjligt för dem att se filmer eller sportevenemang, lyssna på musik, ladda ner e-böcker eller spela spel – när de besöker eller vistas tillfälligt i andra EU-länder.
• Leverantörer av innehållstjänster online: de kommer att kunna tillhandahålla gränsöverskridande portabilitet av onlineinnehåll till sina abonnenter utan att behöva skaffa licenser för andra territorier där abonnenterna vistas tillfälligt.

Rättighetsinnehavarnas intressen tillvaratas för att undvika missbruk.

Måste leverantörerna erbjuda samma tjänst vart abonnenten än reser? Hur kommer det att fungera för video-on-demand-tjänster som Netflix, som är aktivt i mer än ett land i EU?

Ja, leverantörer av betalda onlineinnehållstjänster (som online-film-, TV- eller musikstreamingtjänster) måste förse sina abonnenter med samma tjänst varhelst abonnenten befinner sig i EU. Tjänsten behöver tillhandahållas på samma sätt i andra medlemsländer, som i bosättningsmedlemsstaten. Så för Netflix till exempel kommer du att ha tillgång till samma urval (eller katalog) var som helst i EU, om du tillfälligt befinner dig utomlands, precis som om du vore hemma.

De nya reglerna hindrar inte tjänsteleverantörer från att erbjuda ytterligare alternativ till sina användare när de är utomlands, till exempel tillgång till innehållet som är tillgängligt i landet de reser i. Om tjänsteleverantören i fråga kommer att tillåta eller behålla tillgång till det lokala innehåll utöver deras skyldighet enligt förordningen kommer därför helt att bero på tjänsteleverantören.

Annons

Finns det någon begränsning i tiden? Vad händer om en person bor i ett land och arbetar i ett annat till vardags?

Portabilitetsregleringen omfattar situationer där abonnenter tillfälligt befinner sig utomlands. Detta begrepp definieras inte i förordningen. Vad som dock avses med detta är att vara närvarande i en annan medlemsstat än den medlemsstat där man är bosatt. Den täcker olika scenarier inklusive semester och affärsresor.

De nya reglerna sätter inga gränser för användningen av portabilitetsfunktionen, så länge användaren är bosatt i ett annat medlemsland. Tjänsteleverantörer bör informera sina abonnenter om de exakta villkoren för deras portabilitetserbjudanden. Om du till exempel bor i Belgien och prenumererar på en betald musikstreamingtjänst där, får du tillgång till samma utbud av musik i andra medlemsländer, som hemma i Belgien.

Denna portabilitet av ditt onlineinnehåll kommer att vara tillgänglig om du dagligen pendlar till andra medlemsländer, som Frankrike eller Luxemburg till exempel.

Hur kommer innehållsleverantörerna att verifiera vart sina användare är bosatta?

Tjänsteleverantören måste verifiera abonnentens hemland. Detta kommer att göras vid ingående och förnyelse av kontraktet.

Tjänsteleverantörer kommer att kunna verifiera bosättningslandet genom olika uppgifter som tillhandahålls av abonnenten. Förordningen föreskriver en stängd lista över sådana verifieringsmedel för att begränsa ingrepp i konsumenternas integritet. Medlen som anges inkluderar till exempel betalningsuppgifter, betalning av en licensavgift för sändningstjänster, förekomsten av ett avtal för internet- eller telefonuppkoppling, IP-kontroller eller abonnentens deklaration om sin bostadsadress. Tjänsteleverantören kommer att kunna tillämpa högst två metoder för verifiering från denna lista. All behandling av personuppgifter kommer att behöva utföras i enlighet med EU:s dataskyddsregler.

Gäller förordningen även kostnadsfria onlinetjänster?

Leverantörer av onlineinnehållstjänster som är kostnadsfria kan välja om de vill dra nytta av dessa nya regler. När de väl har valt att delta och tillåter portabilitet enligt förordningen kommer alla regler att gälla för dem på samma sätt som för betaltjänsterna. Detta innebär att abonnenterna måste logga in för att kunna komma åt och använda innehåll när de är tillfälligt utomlands, och tjänsteleverantörer måste verifiera abonnentens hemland.

Hur kan en konsument veta vilka onlinetjänster som tillhandahålls kostnadsfritt som har valts?

Om leverantörer av kostnadsfria innehållstjänster online beslutar sig för att använda de nya portabilitetsreglerna måste de informera sina abonnenter om detta beslut innan de tillhandahåller tjänsten. Sådan information skulle till exempel kunna meddelas på leverantörernas webbplatser.

Är offentliga programföretag täckta? Kan jag titta på BBC, Arte eller andra tjänster?

Onlineinnehållstjänster som omfattas av förordningen kan även omfatta tjänster som erbjuds av offentliga programföretag. Frågan om ett visst programföretag omfattas av förordningens tillämpningsområde beror på om följande villkor är uppfyllda:

• Konsumenten kan redan få tillgång till tjänsterna på olika enheter och inte bara begränsat till en specifik infrastruktur,
• TV-programmen tillhandahålls till abonnenter vars bosättningsland har verifierats av leverantören och,
• Onlineinnehållstjänsterna tillhandahålls antingen mot betalning eller så har leverantören beslutat att använda de nya portabilitetsreglerna på frivillig basis.

Kan jag se filmer från TV-bolag i ett annat land online, till exempel filmer från spansk eller estnisk TV i Belgien?

Om en sändare av onlineinnehåll i ditt hemmedlemsland omfattas av de nya portabilitetsreglerna, kommer du att kunna se ditt innehåll när du tillfälligt befinner dig utomlands i ett annat medlemsland.

Tvärtom, tillgång till innehåll som erbjuds i ett annat medlemsland från ditt hemland omfattas inte av de nya portabilitetsreglerna. Konsumenter skulle dock för vissa TV- och radioprogram dra nytta av det föreslagna Förordning om programföretags sändningar på nätet och vidaresändningar av radio- och TV-program under förhandlingar. Detta kommer att ge programföretag och producenter ytterligare valmöjligheter att ge gränsöverskridande tillgång till fler program (se faktablad).

Har du exempel på problem som förordningen löser?

Människor som reser eller vistas tillfälligt i andra EU-länder har ofta mötts av restriktioner: de kan stängas av från sina innehållstjänster online eller har endast begränsad tillgång. Många människor – särskilt när de åker på korta resor – kommer inte att tycka att det är bekvämt att köpa ett abonnemang på en lokal tjänst, eller kanske upptäcker att deras favoritfilmer och -serier inte är tillgängliga eller bara är på ett främmande språk.

• En prenumerant som försöker se filmer med sitt Home Box Office (HBO) Nordic-konto när han är på semester i Italien ser ett meddelande som säger att tjänsten "endast är tillgänglig i Sverige, Norge, Danmark och Finland".
• En fransk användare av film- och serietjänsten MyTF1 kan inte hyra en ny film när han är på affärsresa till Storbritannien.

Användare kan till exempel bara ha kunnat se innehållet som de redan har laddat ner till sin bärbara enhet.

• Användare av den belgiska filmtjänsten Universciné måste komma ihåg att ladda ner en film de har hyrt innan de åker iväg för en resa i ett annat EU-land. De kan inte använda Universciné-streamingfunktionen när de är borta från sitt hemland eller ladda ner filmer när de är utomlands.

Dessa problem kommer att lösas genom de nya portabilitetsreglerna. Restriktionerna för portabiliteten av prenumerationer på musiktjänster online (som Spotify eller Deezer) eller e-böcker verkar vara mindre betydande. Men restriktioner i framtiden kan inte uteslutas, därför är dagens regler också viktiga för sådana tjänster.

Omfattas portabiliteten av sportabonnemang online av de nya reglerna?

Ja, olika sportinnehållstjänster online kommer att omfattas. Detta inkluderar tjänster där sport är en del av en betald TV-innehållstjänst online (till exempel streamingtjänster som Zattoo i Tyskland), eller där sport är en del av det övergripande onlinetjänstpaketet (till exempel Sky Go), samt där en sportarrangör skapar en dedikerad innehållstjänst online.

Kommer tjänsteleverantören att kunna ta betalt för portabilitet?

Nej, enligt de nya reglerna kommer innehållstjänster online inte att tillåtas att ta ut ytterligare avgifter för abonnenter för att tillhandahålla gränsöverskridande portabilitet av deras innehåll.

Vad säger de nya reglerna om en tjänsteleverantör börjar begränsa titlarna på musik, filmer eller spel som är tillgängliga när de reser utomlands?

Prenumeranter på betalda innehållstjänster online och gratis innehållstjänster online som har valt att delta kommer att ha samma tillgång till dessa tjänster när de reser som i sitt medlemsland. Detta innebär att när du använder tjänsten i en annan medlemsstat, kommer det att vara som hemma: att erbjuda samma innehåll på samma utbud och antal enheter och med samma utbud av funktioner.

Varje åtgärd som vidtas av en leverantör som skulle hindra abonnenter från att komma åt eller använda tjänsten medan de tillfälligt befinner sig i en annan medlemsstat: till exempel strider begränsningar av tjänstens funktionalitet mot förordningen. Detta innebär att leverantören inte kan begränsa katalogerna över musik, filmer eller TV-serier som finns tillgängliga när du reser till ett annat medlemsland.

Är huvudleverantörerna av onlineinnehåll tekniskt redo att tillämpa den nya förordningen från och med den 1 april?

Kommissionen har varit i nära kontakt med de viktigaste leverantörerna av innehållstjänster online (som plattformar för TV-program, filmer, musik, sport etc.) och har fått positiv feedback från dem om att utbyggnaden av de nya portabilitetsreglerna har pågått smidigt och i tid. Där tjänsteleverantörer hade stött på problem förstod vi att de var på väg att övervinna dem. Kommissionen har noga övervakat processen och kommer att fortsätta att göra det.

Förordningen är bindande för betaltjänster. Leverantörer av gratis innehåll kan välja att dra nytta av de nya reglerna, men behöver inte göra det. Vissa tjänsteleverantörer har redan meddelat att de väljer att delta (YLE i Finland, RTBF i Belgien), och kommissionen förväntar sig att andra kommer att följa efter nu när de nya reglerna har blivit tillämpliga.

Mer information

Faktablad

Pressmeddelande

Res med dina digitala prenumerationer: Gemensamt uttalande av Europeiska kommissionen, Europaparlamentet och det bulgariska ordförandeskapet i EU