Femton år i: Rumäniens EU-berättelse

När Rumänien firar 15 år av EU-medlemskap, hur troligt är det att landet går med i Schengen eller euroområdet? Vilka framsteg har gjorts när det gäller ekonomin och rättsstatsprincipen och vad är konsekvenserna av högprofilerade fall som Storbritanniens vägran att utlämna Gabriel Popoviciu på grund av mänskliga rättigheter och oro för en rättvis rättegång?

Januari 2022 markerade 15-årsdagen av Rumäniens anslutning till Europeiska unionen, tillsammans med Bulgarien. De två länderna var tre år senare till partiet än de länder som bildade 2004 års tillströmning av nya medlemmar från Central- och Östeuropa. Vilka framsteg har Rumänien gjort under den tiden och hur ser framtiden ut när det gäller Schengen- och euroområdets medlemskap? Anses landet vara verkligt europeiskt när det gäller dess ekonomiska prestanda och efterlevnad av europeiska standarder på områden som rättsstatsprincipen?

Vid första anblicken har Rumänien säkerligen gynnats ekonomiskt av landets EU-medlemskap. Enligt EU-kommissionens representation i Rumänien har Rumänien under sina 15 år av EU-medlemskap fått EU-finansiering på 62 miljarder euro och betalat in 21 miljarder euro till EU:s budget.

Ramona Chiriac, chefen för Europeiska kommissionens representation i Rumänien, sa: "Ekonomiskt sett är Rumänien en nettomottagare av europeisk finansiering. En enkel beräkning visar ett positivt saldo på 41 miljarder euro. Men jag skulle vilja betona att det inte är det bara om pengar, men också om europeisk solidaritet. Jag skulle vilja notera att europeisk finansiering finns överallt i Rumänien, de är en integrerad del av landets utveckling under dessa 15 år."

BNP har tredubblats i Rumänien; men Rumänien och Bulgarien har tillsammans den lägsta europeiska rankingen när det gäller löner, transportinfrastruktur, hälsa och utbildning.

Vilka är utsikterna för att Rumänien ska gå med i Schengen? Säkert hävdar tjänstemän i landet att landet har varit redo ganska länge. Men vägen mot Schengen har varit stenig för både Rumänien och Bulgarien. I Rumänien säger tjänstemän att landet har varit redo i flera år att gå med i Schengen. Senast har både Rumänien och Bulgarien fått stöd från Europaparlamentet för deras försök att gå med i Schengen. Men deras ansökan har drabbats av kontroverser och turbulens. Det godkändes ursprungligen av EU-parlamentet redan i juni 2011 men förkastades sedan av ministerrådet i september samma år. Vid det tillfället visade det sig att framför allt de franska, nederländska och finska regeringarna hade oro när det gäller anti-korruption och organiserad brottslighet.

Går Rumänien bättre i sitt försök att gå med i euroområdet? Rumänien, precis som Bulgarien, är väldigt angelägna om att gå med i euron. Ändå har inget av länderna varit framgångsrikt 15 år efter EU-anslutningen. Rumänien hade hoppats på att gå med 2024 men det är allmänt accepterat i landet att detta helt enkelt inte är realistiskt. Rumänien anses inte vara redo att anta den gemensamma valutan, därför flyttar Rumänien officiellt sin egen deadline till 2027-28. Bulgarien tycks utvecklas lite snabbare på denna front och siktar fortfarande på 2024. De har antagits i växelkursmekanismen (ERM II), vilket är det första steget att gå med i den gemensamma valutan. Bulgarien kommer inte att ha en förskjuten strategi eller övergångsperiod. Istället planerar de att ha lev och euron i omlopp samtidigt i en månad, med lev som dras in i februari 2024.

Annons

Rumäniens kamp har inte varit begränsad till den ekonomiska sfären. Rättsväsendet och i synnerhet fängelseförhållandena har orsakat allvarlig oro under de 15 år som gått sedan länderna gick med i EU. Europarådets kommitté för förebyggande av tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (CPT) har besökt ofta och uttryckt oro över anklagelser om fysisk misshandel av poliser som utsätts för fångar. Deras 2019 års besök resulterade i en rapport detaljerade anklagelser om slag som poliser tillfogat misstänkta, påstås ha det primära syftet att framställa ett erkännande. CPT kommenterade också utredningen av anklagelser om polisens misshandel och rekommenderade att åklagare strikt tillämpar effektivitetskriterierna. De uttryckte sin oro över gripandet av misstänkta kriminella och häktade fångar i polishäktningar i upp till två månader eller mer, där de utsätts för en större risk för fysiska hot och psykisk press.

Ytterligare oro för rättsväsendet har relaterat till politiseringen av åtal, där brottmål har öppnats för ytterligare vendettor och domare utsatts för påtryckningar eller mutor. Så sent som förra året vägrade Storbritanniens High Court of Justice att utlämna affärsmannen Gabriel Popoviciu tillbaka till Rumänien, och Lord Justice Holroyde drog slutsatsen att Popoviciu hade drabbats av ett "fullständigt förnekande av rättigheterna för en rättvis rättegång" i Rumänien. Den ledande juridiska kommentatorn Joshua Rozenberg sammanfattade vikten av den brittiska domstolens beslut när det gäller Rumäniens ställning i Europa genom att säga: "Den verkliga lärdomen av det här fallet är en mer tuktig sådan: du behöver inte resa långt för att hitta ett rättsligt beteende som skulle vara otänkbart i Storbritannien. Det borde vara otänkbart i Europeiska unionen.”

När Rumänien reflekterar över 15 år inom EU och blickar framåt när landet också inleder anslutningsdiskussioner med rådet för Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD), finns det fortfarande mycket att ta itu med för att landet ska kunna motivera sitt nuvarande medlemskap i Europeiska unionen och även övertyga OECD om Rumäniens beredskap att ansluta sig till den organisationen.

Dela den här artikeln: