Luftkvalitet: Rådet och parlamentet slår överens om att stärka standarderna i EU

Rådets ordförandeskap och Europaparlamentets företrädare nådde en provisorisk politisk överenskommelse om ett förslag om att fastställa EU:s luftkvalitetsnormer som ska uppnås i syfte att uppnå ett mål om nollföroreningar och därmed bidra till en giftfri miljö i EU till 2050. Det strävar också efter att få EU:s luftkvalitetsnormer i linje med Världshälsoorganisationens (WHO) rekommendationer.

Överenskommelsen måste fortfarande bekräftas av båda institutionerna innan det formella antagandeförfarandet går igenom.

"För EU är medborgarnas hälsa en prioritet. Detta är vad vi har visat idag med detta avgörande avtal som kommer att bidra till att uppnå EU:s nollföroreningsambition till 2050. De nya reglerna kommer att drastiskt förbättra luftkvaliteten. vi andas och hjälper oss att effektivt ta itu med luftföroreningar och på så sätt minska förtida dödsfall och hälsorelaterade risker."
Alain Maron, minister för regeringen i huvudstadsregionen Bryssel, ansvarig för klimatförändringar, miljö, energi och deltagardemokrati

Huvuddelar i avtalet

Stärkande av luftkvalitetsnormerna

Med de nya reglerna enades medlagstiftarna om att fastställa förbättrade EU-luftkvalitetsnormer för 2030 i form av gräns- och målvärden som ligger närmare WHO:s riktlinjer och som kommer att ses över regelbundet. Det reviderade direktivet omfattar en mängd luftförorenande ämnen, inklusive fina partiklar och partiklar (PM)_2.5 och PM₁₀), kvävedioxid (NO₂), svaveldioxid (SO₂), benso(a)pyren, arsenik, bly och nickel, bland annat, och fastställer specifika standarder för var och en av dem. Till exempel de årliga gränsvärdena för de föroreningar som har högst dokumenterad påverkan på människors hälsa, PM_2.5 och NEJ₂, skulle reduceras från 25 µg/m³ till 10 µg/m³ respektive från 40 µg/m³ till 20 µg/m³.

Det provisoriska avtalet ger medlemsstaterna möjlighet att senast den 31 januari 2029 och av särskilda skäl och under strikta villkor begära en senareläggning av tidsfristen för att uppnå gränsvärdena för luftkvalitet:

• senast den 1 januari 2040 för områden där överensstämmelse med direktivet inom tidsfristen skulle visa sig omöjligt på grund av specifika klimatiska och orografiska förhållanden eller där nödvändiga minskningar endast kan uppnås med betydande inverkan på befintliga hushållsuppvärmningssystem
• senast den 1 januari 2035 (med möjlighet att förlänga den med ytterligare två år) om prognoser visar att gränsvärdena inte kan uppnås inom tidsfristen.

För att begära dessa uppskjutningar måste medlemsstaterna inkludera luftkvalitetsprognoser i sina luftkvalitetsfärdplaner (som ska upprättas senast 2028) som visar att överskridandet kommer att hållas så kort som möjligt och att gränsvärdet kommer att uppfyllas i slutet av uppskovstid senast. Under uppskjutningsperioden måste medlemsstaterna också regelbundet uppdatera sina färdplaner och rapportera om deras genomförande.

Annons

Luftkvalitetsfärdplaner, planer och kortsiktiga handlingsplaner

I de fall ett gränsvärde eller målvärde överskrids eller det finns en konkret risk för överskridande av varnings- eller informationströskelvärden för vissa föroreningar, kräver texten att medlemsstaterna ska fastställa:

• an färdplan för luftkvalitet före deadline om halten av föroreningar mellan 2026 och 2029 överskrider gränsen eller målvärdet som ska uppnås till 2030
• luftkvalitetsplaner för områden där halterna av föroreningar överskrider de gräns- och målvärden som anges i direktivet efter tidsfristen
• kortsiktiga handlingsplaner fastställa nödåtgärder (t.ex. begränsning av cirkulationen av fordon, avbrytande av byggnadsarbeten etc.) för att minska den omedelbara risken för människors hälsa i områden där beredskapströsklarna kommer att överskridas

Medlagstiftarna enades om att inkludera mjukare krav för upprättande av luftkvalitet och kortsiktiga handlingsplaner i de fall där potentialen att minska vissa föroreningskoncentrationer är starkt begränsad på grund av lokala geografiska och meteorologiska förhållanden. När det gäller ozon, i de fall där det inte finns någon betydande potential att minska ozonkoncentrationerna på lokal eller regional nivå, enades medlagstiftarna om att undanta medlemsstaterna från att upprätta luftkvalitetsplaner, under förutsättning att de tillhandahåller kommissionen och allmänheten med en detaljerad motivering för ett sådant undantag.

Granskningsklausul

Den provisoriskt överenskomna texten uppmanar Europeiska kommissionen att se över luftkvalitetsnormerna genom 2030 och vart femte år därefter, för att bedöma alternativen för anpassning till WHO:s senaste riktlinjer och de senaste vetenskapliga bevisen. I sin granskning bör kommissionen även bedöma andra bestämmelser i direktivet, inklusive bestämmelser om senareläggning av tidsfrister och om gränsöverskridande föroreningar.

Baserat på sin granskning bör kommissionen sedan lägga fram förslag för att revidera luftkvalitetsnormerna, inkludera andra föroreningar och/eller föreslå ytterligare åtgärder som ska vidtas på EU-nivå.

Tillgång till rättvisa och rätt till ersättning

Det föreslagna direktivet innehåller bestämmelser för att säkerställa tillgång till rättslig prövning för dem som har ett tillräckligt intresse och vill utmana dess genomförande, inklusive icke-statliga organisationer för folkhälsa och miljö. Alla administrativa eller rättsliga prövningsförfaranden bör vara verkligt, tid och inte oöverkomligt dyrt, och praktisk information om detta förfarande bör göras tillgänglig för allmänheten.

Enligt de nya reglerna måste medlemsländerna se till det medborgare har rätt att kräva och få ersättning om skada på deras hälsa har uppstått till följd av en avsiktlig eller oaktsam överträdelse av de nationella bestämmelser som införlivar vissa bestämmelser i direktivet.

Texten som ändrats av medlagstiftarna förtydligar och utökar också kraven för medlemsstaterna att upprätta effektiva, proportionella och avskräckande påföljder för dem som bryter mot de åtgärder som vidtagits för att genomföra direktivet. I tillämpliga fall måste de ta hänsyn till överträdelsens svårighetsgrad och varaktighet, oavsett om den är återkommande, och de individer och miljö som påverkas av den, såväl som de verkliga eller uppskattade ekonomiska fördelarna av överträdelsen.

Foto: Frédéric Paulussen on Unsplash

Dela den här artikeln: