Kommissionen stöder Ukrainas plan

Europeiska kommissionen har antagit ett förslag till rådets genomförandebeslut med en positiv bedömning av Ukrainaplanen, Ukrainas omfattande reform- och investeringsstrategi för de kommande fyra åren. Detta viktiga steg banar väg för regelbundet och förutsägbart stöd till Ukraina under EU:s Ukraina-facilitet på upp till 50 miljarder euro. Finansiering under faciliteten kommer att hjälpa Ukraina att hålla sin administration igång, betala löner och pensioner, tillhandahålla grundläggande offentliga tjänster och stödja återhämtning och återuppbyggnad medan landet fortsätter att försvara sig mot Rysslands aggression.

Betalningarna kommer att betalas ut under förutsättning att de överenskomna reform- och investeringssteg som anges i bilagan till rådets genomförandebeslut genomförs. Dessutom kommer ekonomiskt stöd enligt Ukrainaplanen att göras tillgängligt under förutsättning att Ukraina fortsätter att upprätthålla och respektera effektiva demokratiska mekanismer.

Kommissionens bedömning av Ukrainaplanen grundar sig på de kriterier som fastställts i förordningen om Ukrainas facilitet. Kommissionen bedömde särskilt om Ukrainaplanen utgör ett målinriktat och välbalanserat svar på målen för Ukraina-faciliteten, om den tar itu med utmaningarna i Ukrainas anslutningsväg och om den svarar mot Ukrainas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering.

Enligt kommissionens bedömning tar Ukrainaplanen effektivt upp målen för Ukraina-faciliteten, genom att identifiera de nyckelreformer och investeringar som kan öka hållbar ekonomisk tillväxt och attrahera investeringar, för att förstärka landets tillväxtpotential på medellång till lång sikt.

Planen ger också en ram för att styra återhämtningen, återuppbyggnaden och moderniseringen av Ukraina. Slutligen konstaterar bedömningen att planen föreslår lämpliga mekanismer och arrangemang för att skydda EU:s ekonomiska intressen genom att säkerställa ett effektivt genomförande, övervakning och rapportering om planen.  

Kommissionens ordförande Ursula von der Leyen sa: "Ukrainas strategi för reformer och investeringar erbjuder en solid grund för att återuppbygga ett modernare och mer välmående Ukraina, på väg mot EU. Kommissionens positiva bedömning av Ukrainaplanen kommer att bana väg för regelbundna betalningar inom ramen för Ukraina-faciliteten. Med dagens förslag visar vi återigen att Europa står med Ukraina så länge det tar och att vi är redo att leverera välbehövligt ekonomiskt stöd”.

Ukrainaplanen identifierar 69 reformer och 10 investeringar, uppdelade i 146 kvalitativa och kvantitativa indikatorer. De reformer som föreslagits enligt Ukrainaplanen omfattar 15 områden inklusive energi, jordbruk, transport, den gröna och digitala omställningen, humankapital samt statligt ägda företag, företagsmiljön, offentliga finanser och decentralisering.

Annons

De syftar till att stärka Ukrainas makroekonomiska och finansiella motståndskraft, förbättra styrningen, öka administrationens kapacitet och effektivitet, rättsväsendets ansvarighet och integritet, stödja utvecklingen av den privata sektorn och skapa en miljö som främjar hållbar ekonomisk tillväxt.

Flera reformer förväntas hjälpa Ukrainas ansträngningar på anslutningsvägen genom att främja anpassningen till EU:s regelverk, särskilt inom offentlig förvaltning, förvaltning av offentliga finanser, bekämpning av penningtvätt, offentlig upphandling, samt transport- och livsmedelssektorerna. Investeringarna täcker områdena humankapital, energi, transport, jordbruks- och livsmedelsindustri, företagsmiljö och regionalpolitik.

Nästa steg

Efter kommissionens positiva bedömning av Ukrainaplanen har medlemsstaterna en månad på sig att anta rådets genomförandebeslut som lagts fram av kommissionen.

Antagandet av det föreslagna rådets genomförandebeslut skulle göra det möjligt för kommissionen att betala ut upp till 1.89 miljarder euro i förhandsfinansiering tills regelbundna utbetalningar kopplade till genomförandet av reformer och investeringsindikatorer enligt Ukrainaplanen skulle påbörjas.

Bakgrund

Den nya Ukraina-faciliteten, som trädde i kraft den 1 mars, förutser upp till 50 miljarder euro i stabil finansiering, i bidrag och lån, för att stödja Ukrainas återhämtning, återuppbyggnad och modernisering för perioden 2024 till 2027. Av detta upp till € 32 miljarder av Ukraina-faciliteten är indikativt öronmärkta för att stödja reformer och investeringar som anges i Ukrainaplanen, varvid utbetalningarna kommer att villkoras av leverans av identifierade indikatorer. Närmare 7 miljarder euro kommer att mobiliseras för investeringsramen för att stödja investeringar och ge tillgång till finansiering, medan omkring 5 miljarder euro planeras för tekniskt bistånd för att stödja reformer och relaterade stödåtgärder. Slutligen är 6 miljarder euro öronmärkta för exceptionell bryggfinansiering, varav EU redan betalade ut 4.5 miljarder euro i mars.

Ukraina överlämnade sin Ukrainaplan till Europeiska kommissionen den 20 mars. Den presenterar en vision för hållbar tillväxt, baserad på noggrant utvalda prioriteringar och en sekvens av reformer och investeringar för de kommande fyra åren. Planen främjar investeringar som främjar Ukrainas återhämtning, återuppbyggnad och modernisering, även på lokal nivå.

Kommissionen bedömer att reformer och investeringar som föreslås i det rekommenderade rådets genomförandebeslut har en betydande potential för att öka tillväxten, upprätthålla makroekonomisk stabilitet, förbättra den finanspolitiska situationen och stödja Ukrainas fortsatta integration med EU. Om alla föreslagna reformer och investeringar genomförs fullt ut kan Ukrainas BNP öka med 6.2 % till 2027 och med 14.2 % till 2040. Genomförandet av planen kan också leda till en minskning av skulden med cirka 10 procentenheter av BNP till 2033 jämfört med till ett alternativt scenario utan faciliteten.

För att säkerställa skyddet av EU:s finansiella intressen är Ukrainaplanen utrustad med en adekvat ram för insyn, revision och kontroll och kräver att den ukrainska staten avsevärt förbättrar sina revisions- och kontrollsystem som en del av de planerade reformerna. Dessutom kommer en oberoende revisionsnämnd, som ska inrättas i maj, att bistå kommissionen med att förebygga all felaktig förvaltning av unionens medel och i synnerhet bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oegentligheter.

Dela den här artikeln: