OECD måste avsluta farliga karuselldörrar med privat sektor

Avgående chef för OECD:s centrum för skattepolitik och administration (CTPA), Pascal Saint-Amans kommer att ansluta sig till lobbyföretaget Brunswick Group i den privata sektorn den 1 november. Detta visar bristen på integritet kring "svängdörr"-fenomenet inom OECD, vilket ifrågasätter framstegen. om viktiga globala skatteinitiativ, skriver Matti Kohonen, verkställande direktör för Financial Transparency Coalition.

Brunswick Group presenterar själva problemet i sig ord: 

"Pascal har varit i centrum för de största förändringarna av det internationella skatteramverket på en generation. Med hjälp av sin djupa erfarenhet inom OECD och inom politiken är han mycket väl lämpad att ge råd till organisationer om hur man kan engagera nyckelintressenter i skattefrågor och andra kritiska politiska frågor."

Brunswick fortsätter sedan med att understryka att de förväntar sig att han ska agera som lobbyist och använda sig av information och erfarenhet från offentliga ämbeten. Allt detta medan Saint-Amans är kvar i OECD fram till den 31 oktober, och deltar i viktiga förhandlingar som inrättandet av en lägsta bolagsskatt och OECD:s inkluderande forum (IF)-processen där han har varit mycket inblandad.

Hela detta scenario motsäger öppet OECD:s eget 2010 Rekommendation Principer för transparens och integritet i lobbyverksamhet genomfört av ett antal medlemsländer och uppmanar till att införa restriktioner för offentliga tjänstemän som lämnar sitt uppdrag "för att förhindra intressekonflikter när de söker en ny position, för att förhindra missbruk av "konfidentiell information" och för att undvika att post-public service "byter sida" i specifika processer där de tidigare tjänstemännen var väsentligt involverade.” Principerna rekommenderar också "en "avkylningsperiod" som tillfälligt begränsar före detta offentliga tjänstemän från att lobba sina tidigare organisationer."

Andra internationella organisationer har kommit längre när det gäller att förebygga intressekonflikter. Riktlinjer som utvecklats i EU-kommissionen kräver till exempel en ångerfrist för ledande personal under en period på 12 månader, vilket förbjuder dem att lobba eller ge råd om lobbyverksamhet i denna europeiska institution. 

Som ett minimum bör Pascal Saint-Amans gå med på att inte påverka OECD eller någon av medlemsländerna medan han är kvar i sin nuvarande roll. Men det har han misslyckats med.

Annons

Om han är en del av ansträngningarna att forma genom effektiva affärslobby-förespråkande samtal och resultat i en kampanjstil, kan det leda till att den politiska dynamiken i det inkluderande ramverket förändras. Detta är en större oro som redan har lyfts fram i processen, eftersom den mellanstatliga gruppen G-24, African Tax Administrators Forum (ATAF) och det mellanstatliga South Center har uttryckt oro över att de hörs mycket mindre än höginkomstländer som t.ex. Europeiska unionen (EU) och G7.

När allt kommer omkring ger Brunswick-gruppen råd till företag när det gäller lobbyverksamhet mot regeringar som är medlemmar i OECD, och eventuellt därmed ändra ståndpunkter som vissa regeringar kan inta i framtiden när det gäller inkluderande ramverk. De uppger Brunswick Group i ett helt enkelt språk att ”statliga regler och granskning kan direkt påverka ett företags resultat. Lobbying är fortfarande viktigt, men ensamt är det inte längre tillräckligt. Effektiv opinionsbildning, konsekvent engagemang och förmågan att forma konversationer och resultat kräver en kampanjliknande strategi."

Den här frågan väcker också bredare allvarliga farhågor inom OECD, eftersom sekretariatet länge offentligt hävdat att man försöker ge det civila samhället samma tillgång som det gör till lobbyister från den privata sektorn. Men bara förra året bekräftades detta i spektakulär stil när huvudsakliga affärslobbygruppen skrev offentligt till OECD, som beskriver den hittills okända uppsättningen av arbetsgrupper och särskilda kanaler som upprättats för deras fördel – och hävdar att det fortfarande tillät dem otillräckligt inflytande.

En brådskande oberoende etisk granskning av förhållandet mellan OECD, CTPA i synnerhet och den privata sektorn krävs. Mandatet för en sådan granskning bör inkludera detta specifika utnämning, och den uppenbara avsaknaden av några garantier för ångerperioder och hur man hanterar intressekonflikter – nutid och framtid. Granskningen bör också utvärdera graden av privat sektors tillgång till OECD:s process för att fastställa internationella skatteregler, och jämföra detta med nationell bästa praxis för transparens och integritet i lobbyverksamhet. Slutligen bör granskningen överväga och rekommendera policyer för att säkerställa att OECD kan få ett slut på "svängdörrsfenomenet".

Dessa skumma sedvänjor kan inte tillåtas bestå, för allas skull.

Dela den här artikeln: