Slut på #RoamingCharges för resenärer i EU 2017

1. Roaming i EU

Hur fungerar roaming i EU?

När du reser till ett främmande land och telefonerar, sms:ar eller surfar online med din mobiltelefon eller enhet med ditt hemlands SIM-kort, roamar du. Din operatör i ditt hemland betalar operatören i det främmande landet för användningen av deras nät. Priset som betalas mellan operatörer kallas grossistpriset för roaming. Det utgör en kostnad för hemlandsoperatören och påverkar därför konsumenternas sluträkningar. Det är därför kommissionen har arbetat för att begränsa grossistpriserna för roaming i EU, parallellt med sitt arbete för att direkt begränsa de slutkundspriser som konsumenten betalar.

Vilka är de olika inhemska priserna för mobiltjänster i EU?

Européer har olika resvanor över hela EU, och det finns också olika nätverkskostnader i besökta länder. A EU-kommissionens senaste studie visar också att konsumenternas detaljhandelserbjudanden varierar mellan medlemsstaterna. Till exempel, under 2016 varierade de billigaste månadserbjudandena med 1 GB data, 600 minuters samtal och 225 SMS från 60 € i Ungern till 8 € i Estland (exkl. moms och eventuella smartphonesubventioner).

2. EU:s åtgärder mot roamingavgifter

Sedan 2007 har EU-kommissionen framgångsrikt arbetat för att sänka konsumentpriset på roaming. Detta har förändrat vanorna hos många européer som tidigare brukade stänga av sina mobiltelefoner under resan. Under 2013 föreslog EU-kommissionen lagstiftning för att stoppa roamingavgifter för personer som regelbundet reser i EU. I oktober 2015 enades Europaparlamentet och rådet om att detta skulle vara på plats från och med den 15 juni 2017 (se detaljer).

Annons

Från och med den 15 juni 2017 kommer du att kunna använda din mobila enhet när du reser inom EU, betala samma priser som hemma, dvs. ströva runt som hemma, med förbehåll för operatörernas rättvis användning policy. Om du till exempel betalar för ett månadspaket med minuter, SMS och data i ditt land, kommer alla röstsamtal, SMS och datasessioner du gör när du reser utomlands i EU att dras från den volymen som om du vore hemma, med inga extra avgifter.

Vilka har de olika sänkningarna av roamingpriserna varit?

• Sedan 2007 har EU uppnått slutkundsprissänkningar på samtal med 92 %[1]
• Sedan 2009 har EU uppnått detaljhandelsprissänkningar på SMS på 92 %[2]
• Dataroaming är nu upp till 96 % billigare jämfört med 2012 då EU:s första slutpristak för slutkund blev tillämpligt på dataroaming[3]
• Mellan 2008 och 2015 har volymen av dataroaming multiplicerats med mer än 100.

 

Reglerade roamingtariffer 2007 – 2016
(€ exkl. moms)
	Röstsamtal gjordes	Röstsamtal mottaget	SMS	Data	Data
				Grossister	Detaljhandeln
				MB	MB
2007	0,49	0,24
2008	0,46	0,22
2009	0,43	0,19	0,11	1,00
2010	0,39	0,15	0,11	0,80
2011	0,35	0,11	0,11	0,50
2012	0,29	0,08	0,09	0,25	0,70
2013	0,24	0,07	0,08	0,15	0,45
2014	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2015	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2016	inhemskt pris + upp till 0,05	0,0114	inhemskt pris + upp till 0,02	0,05	inhemskt pris + upp till 0,05

 

Vilka åtgärder behövs för att stoppa roamingavgifterna?

När man kommer överens om ströva runt som hemma mekanismen bad Europaparlamentet och rådet kommissionen att utveckla ett antal stödåtgärder för att få detta att fungera i praktiken:

- Ett lagförslag, senast den 15 juni 2016, för att reformera grossistmarknaden för roaming, de högsta priser som operatörerna tar ut av varandra för användningen av sina nät av roamingkunder. Efter förslaget från kommissionen nådde Europaparlamentet och medlemsstaterna en överenskommelse den 31 januari 2017 om att fastställa följande tak för roaming i grossistledet:

• 0.032 € per minut röstsamtal, den 15 juni 2017
• 0.01 € per SMS, från och med 15 juni 2017
• En stegvis minskning under 5 år för datatak som minskar från €7.7/GB (den 15 juni 2017) till €6/GB (01/01/2018), €4.5/GB (01/01/2019), €3.5 /GB (01/01/2020), €3/GB (01/01/2021) och €2.5/GB (01/01/2022)

- Regler om 'skäligt brukåtgärder som operatörer kan vidta för att förhindra missbruk av systemet, såsom systematisk återförsäljning av lågpris-SIM-kort för permanent användning i andra länder. Sådana riktlinjer för skälig användning är nödvändiga för att undvika negativa effekter på konsumenterna på hemmamarknaden.

- En exceptionella och tillfälliga undantagssystem endast för operatörer som ska användas om det är auktoriserat av den nationella tillsynsmyndigheten, under strikta omständigheter när upphörandet av roamingavgifter på en specifik marknad kan leda till inhemska prishöjningar för operatörens kunder. Detta undantag kan endast godkännas av den nationella tillsynsmyndigheten om operatörens roamingförluster i slutkundsledet skulle motsvara 3 % eller mer av dess mobiltjänstmarginal.

3. Avskaffande av roamingavgifter för alla européer som reser i EU

Hur kommer slutet av roamingavgifterna att fungera?

Mobiloperatörer måste erbjuda sina roamingtjänster till inhemska priser till konsumenter som antingen normalt bor i eller har stabila kopplingar till operatörens medlemsland, medan dessa kunder periodvis reser i EU. Vid behov kan operatörer be sina kunder att uppvisa bevis på hemvist eller sådana stabila kopplingar till medlemsstaten i fråga.

Roamingleverantörer kan tillämpa rättvisa, rimliga och proportionerliga kontrollmekanismer baserade på objektiva indikatorer för att upptäcka riskerna för otillåten eller onormal användning av ströva runt som hemma utöver periodiska resor.

Vem kommer att omfattas?

Reglerförslaget kommer att göra det möjligt för alla europeiska resenärer som använder ett SIM-kort, som tillåter roaming från en medlemsstat där de bor eller som de har "stabila länkar" till, använda sin mobila enhet i något annat EU-land, precis som de skulle göra vid Hem. Exempel på "stabila kopplingar" till arbets- eller studielandet inkluderar till exempel gränspendlare och utstationerade arbetstagare.

Behöver jag registrera mig för Roam Like at Home?

Ingen formell registrering krävs för att dra nytta av ströva runt som hemma. Från och med den 15 juni 2017 bör det som standard ingå i alla kunders mobilavtal där operatörer erbjuder roaming. Operatörer kan be konsumenter att visa att deras hem (bostad) är i mobiloperatörens medlemsland.

Konsumenten kan också bevisa stabila länkar medför frekvent och betydande närvaro på mobiloperatörens medlemsstats territorium, som ett anställningsförhållande eller att följa återkommande kurser vid universitetet.

Hur kommer personuppgifter att skyddas?

Reglerna för tillåten användning av roaming kräver uttryckligen att roamingleverantörerna ska följa de relevanta dataskyddsreglerna. Kommissionen har hört Europeiska datatillsynsmannen och tagit hänsyn till hans kommentarer. Operatörer kan endast använda den information de redan samlar in för faktureringsändamål för att kontrollera i vilken utsträckning kunder använder mobil- och datatjänster utomlands jämfört med deras konsumtion hemma.

Kommer européer fortfarande att kunna köpa olika SIM-kort i olika medlemsländer?

Ja. EU-medborgare kan fortsätta att köpa vilket annat SIM-kort som helst i alla EU-medlemsstater och surfa och ringa till lokala taxor eller roama med det kortet. Men de kanske inte kan dra nytta av ströva runt som hemma om de inte är bosatta i det land där de köpte kortet eller om de inte har stabila länkar som medför frekvent och betydande närvaro här i landet.

Vilken roll kommer de nationella tillsynsmyndigheterna att ha?

Liksom under befintliga roamingregler kommer nationella tillsynsmyndigheter att övervaka och kontrollera om mobiloperatörer följer de nya reglerna och vidta åtgärder om så inte är fallet.

Finns det några regulatoriska skyddsåtgärder?

Skyddsåtgärderna mot missbruk bygger på tydliga principer och inkluderar indikatorer och verktyg som är rimliga, icke-diskriminerande, transparenta och respekterar integriteten. För att upptäcka potentiella missbruk kan roamingleverantören utföra kontroller av kunders användningsmönster både i den egna medlemsstaten och i andra medlemsstater (kontrollmekanism). Detta kommer att baseras på den information som operatörerna redan använder för att fakturera sina kunder, baserat på följande tydliga och transparenta indikatorer:

• Rådande roaming konsumtion över den inhemska konsumtionen AND rådande Närvaron i andra EU-medlemsstater över inhemsk närvaro (inloggning på roamingleverantörens nätverk) som ska observeras under en period av minst fyra månader;
• Lång inaktivitet av ett givet SIM-kort i samband med användning mestadels, om inte uteslutande, under roaming;
• Prenumeration och sekventiell användning av flera SIM-kort av samma kund vid roaming.

Riktlinjer för tillåten användning måste meddelas av roamingleverantören till den nationella tillsynsmyndigheten och anges i detalj i kontrakten.

Ströva runt som hemma är designad för resenärer. För att fastställa att användaren kan använda kränkande eller onormalt ströva runt som hemma, skulle operatören behöva visa övergreppet under en tidsperiod på minst fyra månader. Om en kund tillbringar mer än två månader utomlands av fyra månader, och om kunden har konsumerat mer utomlands än hemma under denna tid, kan operatörer skicka en varning till den kunden. När larmet har tagits emot har kunden två veckor på sig att klargöra situationen. Om användaren fortsätter att stanna utomlands kommer operatörerna att kunna tillämpa små tilläggsavgifter (motsvarande roamingtak i grossistledet).

I händelse av oenighet måste operatören införa klagomålsförfaranden. Om tvisten kvarstår kan kunden klaga till den nationella tillsynsmyndigheten som kommer att avgöra ärendet.

För de mest konkurrenskraftiga kontrakten som erbjuder obegränsad data eller data till mycket låga inhemska priser, under grossistpristaket för roaming, planeras ett skydd för den volym av roamingdata som kan konsumeras så att dessa erbjudanden kan upprätthållas.

Kommer upphörandet av roamingavgifterna att öka de inhemska priserna?

Sedan EU-förordningar infördes för att sänka roamingavgifterna har även de inhemska mobilpriserna sjunkit. Denna trend kommer sannolikt att fortsätta.

Smakämnen Genomförandelag som antogs av kommissionen i december 2016 ger detaljerade regler om två skyddsåtgärder för att undvika snedvridningar på inhemska marknader som annars skulle kunna leda till prisökningar: (1) rättvisa användningsregler för att göra det möjligt för mobiloperatörer att förhindra otillåten eller onormal användning av roamingtjänster, såsom permanent roaming och, (2) en exceptionell och tillfällig undantagssystem för operatörer att endast användas om de godkänts av den nationella tillsynsmyndigheten, under strikta omständigheter när upphörande av roamingavgifter på en specifik marknad kan leda till inhemska prishöjningar.

I Konsekvensanalys som åtföljde förslaget till reglering av grossistmarknaderna för roaming den 15 juni 2016, drog kommissionen slutsatsen att med de maximala grossistavgifter som kommissionen föreslog vid den tidpunkten (0.04 euro per minut röstsamtal, 0.01 euro per SMS, 8.5 euro per GB av data) skulle de allra flesta mobiloperatörer inte behöva ansöka om detta exceptionella och tillfälliga undantagssystem. Kommissionen anser att dess slutsatser vid den tidpunkten kommer att stödjas av de lägre roamingtak för grossisthandel som man enades om den 31 januari 2017.