Varför efterlyser parlamentet nya EU-inkomster att höja sina inkomster?

Med pågående förhandlingar om EU: s 2021--2027-budget samt 750 miljarder euro till återhämtningsinstrument för covid-19, är en av de viktigaste problematikerna frågan om egna medel.

Läs mer: EU:s långtidsbudget förklaras.

Vad är egna resurser?

EU-länderna bidrar till en gemensam EU-budget för att uppnå gemensamma mål. Till skillnad från nationella budgetar är EU:s budget en investeringsbudget och får inte gå med underskott. De EU-fördrag föreskriva att unionens budget ”skall finansieras helt med egna medel”.

Dessa inkomstkällor beslutas av rådet, enhälligt efter att ha hört parlamentet, och måste också ratificeras av varje EU-land. Det nuvarande systemet med egna medel har varit i stort sett oförändrat i tre decennier och parlamentet har länge krävt att det ska ses över.

Vilka egna resurser finns för närvarande?

Annons

Eftersom EU:s budget alltid måste vara i balans måste de årliga inkomsterna helt täcka de årliga utgifterna. För den nuvarande budgetperioden (2014–2020) får det totala beloppet av egna medel inte överstiga 1.23 % av EU:s bruttonationalinkomst.

EU:s intäkter består för närvarande av följande:

• Traditionella egna resurser (främst tullar, som tidigare även inkluderade sockeravgifter; stod för 13 % av intäkterna av egna medel 2018).
• Momsbaserade egna medel (överföring av en procentandel av den beräknade momsen som samlats in av EU-länder; stod för 11 % av intäkterna 2018).
• BNI-baserade egna medel (EU-länderna överför en andel av sin årliga bruttonationalinkomst; stod för 66 % av intäkterna av egna medel 2018).
• Övriga intäkter (inkluderar böter till företag som bryter mot EU:s konkurrenslagstiftning, bidrag från länder utanför EU till vissa EU-program och skatter på löner till EU-personal; stod för 10 % av EU:s totala inkomstkällor 2018).

Vissa EU-länder (Österrike, Danmark, Tyskland, Nederländerna och Sverige) för närvarande dra nytta av rabatter om deras bidrag till EU:s budget.

Hur föreslår parlamentet en reform av EU:s egna medel?

Parlamentet har länge varit av uppfattningen att EU:s inkomstsystem är ogenomskinligt, orättvist och i behov av reformer för att kunna möta nuvarande utmaningar och uppnå meningsfulla resultat för européerna.

För att minska beroendet av BNI- och momsbaserade bidrag från EU-länderna efterlyser parlamentet införandet av nya verkliga inkomstkällor kopplade till EU:s politik och mål. Parlamentets föreslagna tidslinje för införandet av nya inkomstkällor är:

• 1 januari 2021: ett nytt nationellt bidrag baserat på icke återvunnet plastförpackningsavfall (skulle stimulera till minskad användning av engångsplaster, främja återvinning och stärka den cirkulära ekonomin)
• 1 januari 2021: egna medel baserat på intäkterna från Utsläppshandelssystem (intäkter från systemet som begränsar mängden växthusgaser som kan släppas ut av energiintensiv industri, kraftproducenter och flygbolag)
• 1 januari 2023: egna medel baserat på beskattning av digitala tjänster (säkerställa rättvis beskattning av den digitala ekonomin)
• 1 januari 2023: egna medel baserat på a mekanism för justering av kolgränser (ett koldioxidpris på import av vissa varor från länder utanför EU skulle bidra till att säkerställa lika villkor i kampen mot klimatförändringarna)
• 1 januari 2024: egna medel baserat på a skatt på finansiella transaktioner (se till att finanssektorn betalar sin beskärda del av skatter)
• 1 januari 2026: egen resurs kopplad till CCCTB (en andel av företagens beskattningsbara vinst beräknad enligt ett enda regelverk i EU)

Ledamöterna insisterar också på att alla rabatter ska avskaffas.

Vilka fördelar skulle reformen av egna medel skapa?

Dessa nya intäktskällor skulle betala av EU-ländernas gemensamma skuld för att finansiera återhämtningsfonden för covid-19. Utan nya egna medel skulle de lånade återvinningspengar behöva betalas tillbaka genom ytterligare minskningar till EU-program och/eller högre BNI-baserade bidrag från EU-länder. Parlamentet vill se till att bördan inte ligger på skattebetalarna, utan på teknikjättarna, skatteflyktarna, stora utländska förorenare och andra som för närvarande inte betalar sin beskärda del.

De föreslagna egna medlen skulle också säkerställa att EU:s prioriteringar – som t.ex Green Deal och den digitala transformationen – återspeglas bättre i finansieringen av dess budget. Dessutom skulle de stödja den inre marknadens funktion och minska beroendet av BNI-baserade nationella bidrag.

Hur avgörs EU:s inkomstkällor?

Efter samråd med parlamentet antas systemet med EU:s egna medel enhälligt i rådet och måste ratificeras av alla EU-länder. Parlamentet godkände sin ståndpunkt om egna medel i en omröstning den 16 september 2020.

Förhandlingar mellan parlamentet och rådet om budgeten för 2021–2027 började i slutet av augusti. Parlamentet kommer inte att ge sitt samtycke till den nya EU-budgeten om det inte finns någon överenskommelse om reformen av EU:s inkomstkällor. Ledamöterna insisterar på att de första nya egna medlen träder i kraft den 1 januari 2021 och kompletteras därefter efter en bindande kalender.