#EAPM – Tre huvuden är bättre än ett: Hur fungerar EU:s ordförandeskaps trio

Systemet med ett sexmånaders roterande ordförandeskap i EU föreslår att de enskilda ordförandeskapen arbetar ensamma under sin tid vid rodret. Även om detta är sant på vissa sätt är det inte 100% fallet, skriver europeiska alliansen för personifierade Medicine (EAPM) verkställande direktör Denis Horgan.

Ett system har funnits sedan 2009, formaliserat genom Lissabonfördraget och kallat "Trio", som består av det nuvarande ordförandeskapet och de två som kommer att följa. Trion består därför för tillfället av Rumänien, Finland och Kroatien.

Medlemsstater som innehar ordförandeskapet arbetar nära tillsammans i dessa grupper om tre, sätter upp långsiktiga mål och förbereder en gemensam agenda som bestämmer de ämnen och viktiga frågor som kommer att behandlas av rådet under en 18-månadersperiod.

Utifrån detta utarbetar vart och ett av de tre länderna sitt eget mer detaljerade sexmånadersprogram.

Bryssel-baserade EAPM kommer att arbeta med var och en
ordförandeskapet allteftersom deras mandatperioder utvecklas. Faktum är att EAPM:s sjunde årliga konferens kommer att hållas under Rumäniens överinseende i april.

Trion har åtagit sig att säkerställa en smidig övergång till nästa lagstiftningscykel och gör allt för att underlätta processen. En huvudprioritering är slutförandet av eventuella utestående ärenden, och det är stort fokus på de som anges i den gemensamma förklaringen om EU:s lagstiftningsprioriteringar.

En central grund för trion är att understryka vikten av Europeiska unionens gemensamma värderingar. Dessa omfattar respekt för mänsklig värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet (inklusive, EAPM-krav, tillgång till den bästa tillgängliga hälsovården), rättsstatsprincipen och respekt för mänskliga rättigheter, inklusive rättigheterna för dem som tillhör minoriteter.

Annons

Trion har som mål att lägga särskild vikt vid att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen, unionens underliggande värderingar och gemensamma mål, för utvecklingen av EU i fortsättningen.

Den uppmärksammar också att främja Agenda 2030 för hållbar utveckling, inom och utanför Europeiska unionen.

Denna trio kommer att vara mitt i Brexit-processen eller, mer specifikt, övervaka enheten i de 27 medlemsländer som fortfarande är i unionen när Storbritannien har lämnat.

Arbetet kommer också att fortsätta med sikte på antagandet av en ny strategisk agenda vid Europeiska rådets möte i juni.

Ansvaret för det nuvarande triumviratet inkluderar också att övervaka förhandlingarna och genomförandet av den fleråriga budgetramen för 2021–2027, i nära samarbete med Europeiska rådets ordförande.

När det gäller den inre marknaden behöver EU uppenbarligen en stark industripolitik. De tre ordförandeskapen har i uppdrag att fortsätta diskussionerna om EU:s långsiktiga strategiska mål på detta område.

Samtidigt arbetar trion för att främja ett klimat av entreprenörskap och skapande av arbetstillfällen med tanke på att det krävs pågående insatser för att återintegrera långtidsarbetslösa på arbetsmarknaden och hjälpa yngre människor att utveckla kompetens.

Andra områden är turism, fördjupning av den ekonomiska och monetära unionen, förstärkning av EU som global aktör och folkhälsa.

När det gäller den senare punkten är berörda parter väl medvetna om att ytterligare ansträngningar krävs inom folkhälsan för att garantera tillgång till hälso- och sjukvård för alla EU-medborgare.

Utöver detta kommer ett tydligt behov av att säkerställa patientsäkerhet och rörlighet, och att hitta sätt att dra nytta av de möjligheter som ny medicinsk teknik innebär, inte minst inom det snabbrörliga området genomik.

Det österrikiska ordförandeskapet

Före den nuvarande trion innehade Österrike det roterande ordförandeskapet (till 31 december 2018, varefter Rumänien tog över för sin första tur någonsin i den heta stolen). I mitten av januari granskades Wiens arbete vid en plenarsession i Europaparlamentet.

Österrikes förbundskansler Sebastian Kurz och EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker uttalade sig i ämnet, liksom företrädare för parlamentets politiska grupper.

Kansler Kurz lyfte fram de 161 trepartsmötena som hölls och de 53 överenskommelser som nåddes under hans lands presidentskap, och önskade framgång till Rumänien.

När det gäller Brexit hade Österrike ombetts att bevara de 27 medlemsländernas enhet och Kurz sa att EU i förhandlingarna med Storbritannien tog fram ett balanserat avtal och en politisk deklaration. Avgörande, tillade han att vad som än händer på Storbritanniens sida av kanalen, är det viktigt att hålla alla avtal på samma villkor.

Som Österrikes kansler beskrev Kurz att om vi vill ha ett riktigt robust Europa behöver blocket en modern budget (även om processen fortfarande pågår, naturligtvis).

Jean-Claude Juncker sa att det österrikiska ordförandeskapet var väl förberett och hade ett tydligt tillvägagångssätt när det gäller brexit, medan Manfred Weber, EPP "Spitzenkandidaten", sa att det österrikiska ordförandeskapet uppnådde mycket för Europas framtid.

Maria João Rodrigues, från S&D-gruppen, bad om att skilja sig och anklagade det österrikiska ordförandeskapet för att leverera ett Europa av själviskhet, utan ambitioner och solidaritet, medan de grönas medledare och med-Spitzenkandidaten Ska Keller beklagade en hel del lagstiftning som fick fastnat i rådet, och vad hon kände var den skamliga uppvaktningen av Rysslands president Vladimir Putin.

Helt klart var juryn ute. Men Juncker berömde Österrikes pragmatiska tillvägagångssätt och kallade den sjätte månaden som ett särskilt framgångsrikt ordförandeskap, där landets Kurz tillade att modellen för EU borde vara enhet i mångfald.

Rumänien tar över rodret

Så nu går vi till det rumänska ordförandeskapet.

Tre potentiella huvudvärk dyker redan upp: Brexit, bristande enighet om kommissionens förslag till obligatoriska gemensamma åtgärder för utvärdering av hälsoteknik (HTA) och den ständiga frågan om att komma överens om budgetar för nästa finansiella ram.

Att föra fram förhandlingsprocessen om den fleråriga budgetramen är en prioritet för Bukarest, liksom utvecklingen av EU:s sociala dimension, genom upprätthållandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter.

Den sistnämnda har mött viss skepsis, det är rimligt att säga, med en mängd kommentatorer som tror att Rumänien inte är helt inrikes redo i detta avseende.

När det gäller sjukvård måste Rumänien fortfarande hantera eventuella nedfall från Brexit, liksom HTA-frågan.

I det första fallet, där Storbritanniens premiärminister Theresa May förlorade - med viss marginal - en nyckelomröstning om sitt förhandlade avtal, innan hon precis överlevde en misstroendeomröstning, vet ingen riktigt vad som händer.

Men på många sätt ser det inte bra ut.

Orolig för att Storbritannien kan krascha ut ur EU i slutet av mars utan någon överenskommelse - hård Brexit - uppmanade läkemedelslobbygruppen EFPIA nyligen EU:s och Storbritanniens beslutsfattare att lägga politiken åt sidan och prioritera patienter i planeringen för ett sådant scenario, och förklarade att det nu finns ”mycket verkliga, påtagliga och omedelbara hot mot patientsäkerheten”.

Samtidigt var Mike Thompson, som är chef för Storbritanniens ABPI-grupp, snabb med att varna för att "ingen affär skulle visa sig vara extremt utmanande". Detta trots att läkemedel lagras och dupliceras tillverkningsprocesser över hela branschen.

För att öka ropet har British Medical Association gått så långt som att kräva en andra folkomröstning.

Bedömning av hälsoteknologi

När det gäller den svåra HTA-frågan har Österrike under senare delen av 2018 arbetat hårt för att göra framsteg. Men till slut tvingades Wien att erkänna att oenigheter inte kunde övervinnas under dess övervakning.

Nu har det rumänska ordförandeskapet sagt att det är angeläget om att undvika den politiska striden om obligatoriska kontra frivilliga aspekter av kommissionens HTA-planer.

En kompromiss verkar långt borta, och det finns en oro för att det faktiskt kan överlåtas till det finska ordförandeskapet, som tillträder i juli efter valet i maj, att avsluta jobbet.

Åtminstone är förhoppningen att allt ska vara gjort och dammat innan Kroatien tar över tyglarna den 1 januari 2020...

Efter att ha erkänt att landet faktiskt kommer att inneha ett "övergående" presidentskap när vi går mot parlamentsvalet i maj, siktar Rumänien dock på att nå en politisk överenskommelse mellan medlemsstaterna om HTA, enligt Sorina Pintea, landets hälsominister.

"Rumäniens ordförandeskap syftar till att fortsätta förhandlingarna för att göra så mycket framsteg som möjligt för att nå en allmän strategi på rådsnivå", sade hon samtidigt som hon talade om en "realistisk" strategi och förlitade sig på kollektiva ansträngningar "och en stark politisk vilja". ”.

Fler planer från Rumänien om hälsa

Pintea har också talat om Rumäniens andra planer på hälsa. Dessa inkluderar att ta fram rådsslutsatser om att öka vaccinationstäckningen och ta itu med antimikrobiell resistens.

Tillgång till mediciner och patientrörlighet är också högsta prioritet, sade hälsoministern.

Ett informellt möte med EU:s hälsoministrar är planerat till mitten av april i Bukarest, under vilket tillgång till läkemedel (med tonvikt på hepatitbehandlingar) och gränsöverskridande hälsovård kommer att stå högt på agendan, enligt Pintea.

Det rumänska ordförandeskapet har också meddelat att det planerar en workshop den 9-10 maj, som behandlar ämnet vaccin och ett ytterligare möte för att diskutera tidig diagnos av cancer i slutet av den månaden.

Utöver dessa aktiviteter planeras en e-hälsokonferens i slutet av juni, sa minister Pintea.

Så mitt i dessa planer finns det helt klart utmaningar framför Rumänien. Och Bukarest kan behöva all hjälp man kan få från Finland och Kroatien under de kommande månaderna.