Kazakstan som kärnteknisk samarbetsmodell: rötterna och framgångarna

Under de senaste två månaderna har en diplomatisk offensiv som involverar högprofilerade besök lyft fram Kazakstan som kopplingen till eurasisk diplomati och stärkt kärnkraftssamarbetet mellan USA och Kazakstan, skriver Dr. Stephen J. Blank, senior fellow vid FPRI:s Eurasia-program.

Men dagens framgångar har djupa rötter: Kazakstans dåvarande president Nursultan Nazarbayevs tre decennier gamla beslut att avveckla sin kärnvapenarsenal var ambitiöst och aldrig tidigare skådat. Nu bär denna framsynta politik frukt för landet eftersom det ses som fredens ö i det stormiga havet som sträcker sig från Ukraina till Afghanistan.

De senaste besöken

Den kazakstanska regeringen har haft några hektiska diplomatiska månader: i september besökte påven Franciskus för en konferens om globala religioner, och samtidigt President Xi Jinping besökte på sin första utlandsresa sedan Covid började stärka banden. Veckor senare stod Kazakstan värd för konferensen om interaktion och förtroendeskapande åtgärder i Asien (CICA), som Europeiska rådets ordförande Charles Michel besökte landet. 

Lika viktiga var besök av amerikanska kärnkraftstjänstemän. I slutet av september besökte personal från US Defense Threat Reduction Agency (DTRA) Kazakstans nationella kärnkraftscenter i Kurchatov, som "inkluderad Semipalatinsk Test Site (STS) besök och framstegskontroller för pågående arbete med att uppgradera den fysiska säkerheten vid Baikal-1 och Impulse Graphite Reactor-komplexen”. Ett pressmeddelande från USA:s ambassad i Kazakstan noterade: "Dessa ansträngningar återspeglar ett gemensamt engagemang för kärnsäkerhet och icke-spridning."

Den 5-6 oktober representanter för National Nuclear Security Administration (NNSA) Administratör Jill Hruby och huvudbiträdande administratör Frank Rose, besökte Kazakstan för att diskutera kärnsäkerhet. "Samarbete om kärnsäkerhet och icke-spridning är en hörnsten i den starka relationen mellan våra länder", sa Hruby.

Kazakstans historiska beslut

Annons

Administratören Jill Hruby noterade: "Kazakstan har varit en enastående partner till USA när det gäller kärnsäkerhet och icke-spridning i över 30 år." I början av 1990-talet, när Kazakstan dök upp ur Sovjetunionens vrak, tog Nazarbayev det historiska beslutet att avveckla sin kärnvapenarsenal från sovjettiden.

Denna process involverade ett oöverträffat trepartssamarbete mellan USA, Kazakstan och Ryssland, för att flytta kärnvapen, kemiska och biologiska vapen från Kazakstan till Ryska federationen och demontera Semipalatinsk-testplatsen och andra anläggningar. Totalt avlägsnades 1,040 104 kärnstridsspetsar för 18 SS-370 interkontinentala ballistiska missiler och XNUMX kryssningsmissiler med kärnvapen. 

 Togzhan Kassenovas Atomic Steppe: Hur Kazakstan gav upp bomben förklarar Kazakstans kärnvapenavvecklingsprocess i detalj. "Det beslutet togs efter att ledningen övervägt säkerhetsintressen såväl som ekonomiska politiska och diplomatiska prioriteringar. Det [att bevara kärnmaterial] var oförenligt med hur det ville presentera sig för världens beslutsfattare”, sa Tossanova under en Oktoberhändelse i Kazakstan om hennes bok.

Kazakstans kärnvapenavveckling hade flera positiva effekter. Det viktigaste är att mänskligheten är desto säkrare. Genom att ta bort massförstörelsevapen minskade Nazarbayev drastiskt chanserna att de hamnade i händerna på våldsamma icke-statliga aktörer. Kazakstans beslut följdes av alla centralasiatiska regeringar, med det centralasiatiska avtalet om kärnvapenfri zon (CANWFZ) undertecknat på testplatsen i Semipalatinsk 2006. Kazakstans kärnvapennedrustning informerade Sydafrikas egen kärnkraftserfarenhet samtidigt som det hjälpte till att förfina protokollen för kärnteknisk inspektion. Många ser också Kazakstan som den enda praktiska modellen för kärnvapenavveckling på den koreanska halvön. 

Efter Nazarbayevs pensionering 2019 bestod hans politik. Under sitt tal i september vid FN:s generalförsamling betonade Kazakstans president Kassym-Jomart Tokayev fortsättningen av Nazarbajevs politik. Kazakstans tragiska erfarenhet av kärnvapenprov under sovjettiden, då hundratusentals utvecklade cancer och andra sjukdomar, ledde till att Tokayev upprepade, "kärnvapennedrustning har blivit en viktig del av Kazakstans utrikespolitik och vi kommer ständigt att kämpa för en värld fri från kärnvapenarsenaler. ”. 

Han uttryckte också oro över "bristen på framsteg som gjorts av NPT-granskningskonferenserna" och den "ökade rivaliteten och retoriken mellan kärnkraftsstater", utan att nämna specifika regeringar. Bara veckor efter UNGA, Rysslands president Vladimir Putin antydde potentiella kärnvapenangrepp mot Ukraina, vilket föranledde global oro över att kriget kommer att bli nukleärt. 

Kazakstans beslut att göra sig av med sin massförstörelsevapenarsenal lär oss att kärnvapennedrustning är möjlig genom stormaktssamarbete. Detta är inte bara idealism, utan en politik med konkreta materiella och politiska fördelar. 

Enligt Nazaerbajevs vision har kärnkraftsnedrustning hjälpt Kazakstan att anta en dynamisk multi-vektor utrikespolitik och bli en trovärdig sammankallande av fredsförhandlingar (se Astana syriska fredsprocessen) med en diversifierad ekonomi och en positiv internationell image. CICA:s högkvarter ligger i Kazakstan och det är fortfarande den enda centralasiatiska staten som har varit medlem i FN:s säkerhetsråd. Även om vissa internationella spänningar är oundvikliga (t.ex Ryssland), fortsätter den nedrustnings- och icke-spridningspolitiska modellen som skapades för tre decennier sedan fortfarande att ge positiva resultat för Kazakstans internationella status.

Slutsatser

Även om total internationell kärnkraftsnedrustning är omöjlig, borde Kazakstans erfarenhet vara en plan för att begränsa och minska kärnvapenarsenaler. Relevansen är för alla att se: Med stormakter som samarbetade lade Nazarbajevs kärnvapenavveckling grunden för ett kärnvapenfritt Centralasien. Andra regioner, från Korea till Mellanöstern, skulle helt klart kunna dra nytta av Kazakstans visionära modell.

Dr. Stephen J. Blank är senior fellow vid FPRI:s Eurasia-program. Han har publicerat över 900 artiklar och monografier om sovjetisk/rysk, amerikansk, asiatisk och europeisk militär och utrikespolitik och vittnat ofta inför kongressen om Ryssland, Kina och Centralasien.

Dela den här artikeln: