Marocko: Spelar en nyckelroll i regionen

Det 6:e toppmötet mellan EU och AU kommer att äga rum den 17 och 18 februari, med den uttalade ambitionen att "förnya" ett partnerskap som är över två decennier gammalt. Detta i en tid då stormakterna spelar armbågar för att locka till sig afrikanska länders gunst.

Detta stora evenemang hålls i ett sammanhang som präglas av covid-19-pandemin, som allvarligt har påverkat de europeiska och afrikanska ekonomierna, och belyst utmaningar som redan har påverkat stabiliteten och säkerheten i vissa afrikanska länder.

Som sagt av kung Mohammed VI av Marocko (bilden) "Europeiska unionen och Afrikanska unionen är […] lika viktiga för varandra. Lika inför utmaningarna, de är lika mycket före möjligheter och ansvar".

Alla är överens om att det är brådskande för den afrikanska kontinenten att ta itu med de många utmaningar den står inför, dra full nytta av dess potential och resurser, och innovativa partnerskap med EU i synnerhet, i en gemensam strävan efter delat välstånd.

6^th EU-UA-toppmötet: den marockanska erfarenheten som modell för en nödvändig översyn av partnerskapet

Sedan det första toppmötet 2000 i Kairo har förhållandet mellan de två kontinenterna fortsatt att utvecklas. Medan EU har expanderat från 15 till 28 – och sedan 27 – medlemmar, har Afrika också förändrats djupt. Det har blivit ett vägskäl av möjligheter, vilket gör det nödvändigt att omarbeta partnerskapet mellan de två kontinenterna. En omdesign i det här fallet skulle vara namnet på en djärv och ambitiös förändring av paradigm, med det slutliga målet att gå bort från de föråldrade och reduktiva systemen "givare-mottagare" och "student-förskrivare".

Bland de länder som är mest engagerade i denna linje är Marocko. Både i sin närhet till EU, skapad under mer än 50 år av samarbete och dialog, och sitt engagemang och förankring på sin afrikanska kontinent, befinner sig Marocko i korsvägen för alla vägar för partnerskapet mellan EU och AU. Marockos mångfacetterade projektion på kontinenten presenterar med rätta en framkant och en innovativ och pragmatisk modell som partnerskapet mellan EU och AU skulle kunna byggas på.

Annons

Toppmötet i Abidjan är dopfunten för den nya partnerskapsstrategin eu-afrika.

Det är säkert att det idag inte längre är fråga om att ensam i sitt hörn tänka på ett gemensamt förhållningssätt för de kommande åren. Toppmötet i Abidjan i november 2017 hade redan ställt partnerskapet mellan EU och AU på lika villkor.

Toppmötet identifierade nyckelteman, såsom ungdom, investeringar och skapande av arbetstillfällen, och prioriterade dem. Den nya VON DER LEYEN-kommissionen har med rätta utnyttjat dessa inriktningar och lagt till andra dimensioner som kampen mot klimatförändringar och initiativet Global Gateway. Strategin för Afrika, som presenterades av kommissionen den 9 mars 2020 och uppdaterades under tiden för att införliva effekterna av Covid-19, identifierar de viktigaste prioriteringarna som EU vill utveckla. Konvergensen är total.

På den afrikanska sidan är strategin för detta toppmöte pragmatisk. Afrikanska länder, med Marocko i spetsen, hävdar att partnerskapet måste gå längre än möten och politiska deklarationer för att bli mer involverade i konkreta och konkreta åtgärder som uppfyller medborgarnas förväntningar.

Målet är att skapa ett euroafrikanskt område av fred, stabilitet och delat välstånd. Det är i denna anda som Marocko vid ministermötet i Kigali i oktober 2021 stödde Rwandas förslag att skapa en ministerkommitté för att övervaka genomförandet av åtaganden.

Oavsett om det handlar om förnybar energi, industrialisering, stöd till ungdomars egenmakt eller migration handlar det inte om att prioritera mål, utan om att sträva efter dem tillsammans.

Förnybar energi och hållbart jordbruk: områden för avgörande samarbete.

Afrika och EU gynnas av att kombinera sina jämförande och kompletterande tillgångar för att förena ekonomiskt välstånd och hållbar utveckling. Det bör påminnas om att nästan hälften av alla afrikaner, cirka 600 miljoner, fortfarande lever utan tillgång till elektricitet. Men för att ge tillgång till energi till hela kontinenten är det viktigt att lita på redan beprövade afrikanska modeller.

För mer än tio år sedan satte Marocko, under kraft av kung Mohammed VI, upp ett mål om 42 % av landets elproduktion från förnybara källor till 2020, vilket skulle öka till 52 % till 2030. Lanseringen av ett "grönt partnerskap" med EU, den 28 juni 2021, är dessutom den perfekta illustrationen av dess engagemang i detta avseende.

I detta avseende skulle Europeiska unionen kunna stödja en förstärkning av Marockos energikapacitet genom att skapa regionala knutpunkter på detta område. ett slags "regionalt elnav" i Afrika, inspirerat av nätverket "Nord-Pool", som finns i norra Europa. Det skulle också kunna kombinera Europas och Marockos expertis på området förnybar energi för att påskynda elektrifieringen, inklusive landsbygdsområden i Afrika.

På samma sätt gör den kontinuerliga utvecklingen av det europeiska regelverket och normativa ramar för jordbruks-livsmedelssektorn det användbart att skapa en plattform för utbyte och samråd mellan EU och Afrika, som sannolikt kommer att åtfölja denna utveckling på afrikansk nivå.

Dessutom är Marockos erfarenhet av utveckling av jordbruk och hållbart fiske av intresse för flera afrikanska länder. Många av dem har faktiskt dragit nytta av Marockos expertis, särskilt när det gäller stöd till sektorer som ingår i samarbetet med EU. Det finns en potential för sakkunskap som kan läggas fram i trepartspartnerskapet mellan EU, Marocko och Afrika.

I samma veva föreslog Marocko ett initiativ för anpassning av afrikanskt jordbruk (AAA) vid COP.22 i Marrakech, som antogs på kontinental nivå. Detta initiativ tillkännagavs av kung Mohammed VI vid invigningen av 2016 "African Action Summit", som hölls i Marrakech vid sidan av COP 22: "Känslig för jordbrukssektorns sårbarhet, och medveten om dess avgörande betydelse, mobiliserar Marocko för förverkligandet av initiativet "Adaptation of African Agriculture" eller "Triple A". Detta innovativa system främjar antagandet och finansieringen av lösningar som syftar till produktivitet och livsmedelssäkerhet."

Dessutom utgör de joint ventures som ingåtts av OCP-gruppen i Nigeria och Etiopien en potential för vertikal och horisontell integration inom denna sektor. På liknande sätt har Marocko under den gröna Marocko-planen utvecklat en logik för aggregering och agroindustriell integration, vilket har gett positiva resultat och kan tjäna som en modell.

Gemensamt industriellt tillvägagångssätt.

Den marockanska nya utvecklingsmodellen är ett stort steg. Det har genererat ett autentiskt marockanskt federativt projekt, baserat på ett deltagande och inkluderande tillvägagångssätt. Marocko och EU har kapacitet att arbeta hand i hand i strategiska frågor som industriell omlokalisering och samproduktion.

Europas intresse i samband med dess industriella omlokaliseringspolitik, som för närvarande är under utveckling, får inte begränsas i sin rent geografiska räckvidd. Pandemin har avslöjat svagheter som har gjort att Europa måste ompröva sin industriella produktionsstrategi.

I detta sammanhang skulle Europa gynnas av att involvera afrikanska partner. Återigen, Marockos erfarenhet av många europeiska koncerner inom industri och avancerad teknik (bil, flyg, kablar, etc..), är en kapital att frukta.

Den 27 januari lanserade Marocko en ny industrienhet kallad "SENSYO PHARMATECH". Mobilisering så småningomBaserat på en investering på 500 miljoner euro, samarbetar denna nya anläggning med den europeiska jätten RECIPHARM. Deras samarbete kommer att möjliggöra utveckling, tillverkning och marknadsföring av farmaceutiska produkter av stor nödvändighet, inklusive vacciner. Den nya anläggningen, högtidligt lanserad under kung Mohammed VI:s överinseende, kommer att producera upp till 2 miljarder doser vaccin år 2025.

Detta är varken mer eller mindre än födelsen av ett afrikanskt biofarmaceutiskt innovationsnav vid porten till Europa. Fördelarna för Afrika och Europa är betydande när det gäller bidrag till hälsa och vaccinsuveränitet.

Ungdomar är inte problemet, utan lösningen.

Investeringar i nyckelsektorer måste gå hand i hand med investeringar i utbildning och fortbildning för ungdomar, för att främja anställbarhet, stödja entreprenörskap och främja små och medelstora företag.

Afrika, hem för mer än en miljard människor – i majoriteten unga människor, behöver investeringar i ungdomar. Partnerskapet mellan EU och AU kan vara en hävstång i detta avseende, till ömsesidig nytta.

I detta avseende kan Afrika och EU inte klara sig utan en omfattande behandling, med hänsyn till teman rörlighet, utbildning och anställbarhet.

Med nästan 30 miljoner afrikaner som kommer in på arbetsmarknaden varje år, måste vi – afrikaner och européer – tillsammans tänka på hur vi kan skapa möjligheter till nytta för båda kontinenterna.

Det är också upp till Europa – som ibland drar nytta av den afrikanska ”kompetensflykten” – att göra konkreta investeringar för att stödja afrikanska länder när det gäller utbildning, särskilt genom intraafrikanska program och erkännande av examensbevis i Europa.

Frågan om studenters och forskares rörlighet är en viktig fråga. Den unika erfarenheten mellan EU och Marocko att utbilda afrikanska studenter kan vara en utmärkt grund för att mångdubblas i framtiden. "Partnerskapet för att attrahera talanger" lanserades av EU 2021 och är också en del av etableringen av säkra, regelbundna och ordnade inträdesvägar.

Migration: ett oundvikligt ämne vid det kommande toppmötet.

När det gäller migrationsfrågan är det dags för de två kontinenterna att engagera sig i en realistisk och samordnad dialog, inte bara för att övervinna missförstånd, utan också för att bättre tillsammans bygga ett migrationspartnerskap som skyddar migranter, som ligger i allas bästa. År 2050 kommer Afrika att ha två och en halv miljard invånare. I en sådan skala har barriärer och murar ingen mening. Det naturliga behovet av rörlighet måste beaktas.

Som uttalades av Hans Majestät Kung Mohammed VI, om antagandet av Marrakechpakten: "Migrationsfrågan är inte – och bör inte – bli en säkerhetsfråga. Repressiv, är inte avskräckande. Genom en pervers effekt avleder den migrationsdynamiken , men stoppar dem inte. Frågan om säkerhet kan inte ignorera migranters rättigheter: de är omistliga. En migrant är inte mer eller mindre mänsklig, på den ena eller andra sidan av en gräns."

Detta påminner oss om att ingen effektivitet kan uppnås utan att dela ansvaret mellan Europa och Afrika! Utan bördfördelning är alla snäva eller uppdelade policyer dömda till ineffektivitet. Detta gäller särskilt när det gäller att förebygga och avveckla nätverk av smugglare som ofta har enorma resurser, ibland sofistikerad teknik och som alltid utnyttjar mänsklig sårbarhet.

Stereotyper om afrikansk migration måste också övervinnas genom partnerskapet mellan EU och AU. Upp till 80 % av alla migranter från afrikanska länder flyttar inom den afrikanska kontinenten. Dessutom tar afrikanska länder emot en stor andel av världens totala antal flyktingar och internt fördrivna personer, med covid-19-krisen som sannolikt kommer att förvärra detta fenomen ytterligare.

När det gäller laglig migration är det viktigt för Europa att inleda en reflektion om cirkulär och säsongsbetonad migration. På samma sätt bör EU samarbeta med Afrika för att förhindra grundorsakerna till migration. Afrika är i linje med "Marrakechpakten" i en position att uppmana EU att minska, eller till och med eliminera, de kolossala kostnaderna för överföringar från afrikaner som bor i Europa, som ibland uppgår till 10 %, eller flera miljarder dollar. ett år, av förlorade inkomster för afrikanska ekonomier.

VI^th EU-AU-toppmöte: Följande medel måste mobiliseras för att uppfylla den uttalade ambitionen

En vision och mål har inte en chans om de adekvata medlen saknas. Men hur kan EU bli mer effektivt utan att hamna i givar-mottagarfällan?

African Development Bank uppskattar att afrikanska regeringar skulle behöva cirka 484 miljarder dollar under de kommande tre åren för att ta itu med de socioekonomiska effekterna av pandemin och stödja ekonomisk återhämtning.

Europeiska unionen har en verklig möjlighet att stärka sin roll som Afrikas ledande partner i ett sammanhang som präglas av stormakternas växande engagemang.

Den erfarenhet som Marocko förvärvat skulle kunna tjäna som en modellplattform för hela partnerskapet mellan Europa och Afrika. Genom att etablera det som ett regionalt nav skulle Europeiska unionen kunna utveckla en afrikansk strategi som är mer i linje med verkligheten på fältet, med hjälp av den erkända erfarenheten från marockanska företag och banker i Afrika.

Europeiska unionen har en historisk möjlighet att införa en ambitiös handlingsplan som går utöver avsiktsförklaringar, genom att föreslå strukturerade projekt och initiativ till Afrika.

Det är dags för EU och Afrika att bygga effektiva komplementariteter mellan initiativ som främjas av medlemsländerna. I sin regionala dimension är Marocko-EU-partnerskapet utan tvekan en modell. kanske en av de mest avancerade och framgångsrika av euro-afrikanska interaktioner.

Partnerskapet mellan EU och Afrika är ingen lyx. Det är ett nödvändigt svar. EU:s och Afrikas gemensamma öden är en vardaglig verklighet, desto mer i den nuvarande situationen med den globala pandemikrisen.

Kriser har ibland fördelen att påskynda processer som annars skulle ha tagit längre tid att förverkliga. Det råder ingen tvekan om närmandet mellan Afrika och EU. Frågan är inte så mycket om de kommer att fortsätta att äga rum, utan snarare hur och med vilka medel.

Utmaningen med denna 6^th Toppmötet mellan EU och AU kommer att vara att fastställa en gemensam, praktisk och operativ färdplan, med en exakt tidsplan, vilka åtgärder som ska genomföras på kort och medellång sikt. Toppmötet kommer också att vara ett sällsynt tillfälle att ge förnyad kraft åt partnerskapet mellan EU och AU på högsta nivå.

Dela den här artikeln: