Konkurrens: Kommissionen publicerar resultaten av utvärderingen av meddelandet om marknadsdefinition

Europeiska kommissionen har publicerat en Arbetsdokument som sammanfattar resultaten av utvärderingen av meddelandet om marknadsdefinition som används i EU:s konkurrenslagstiftning.

Syftet med utvärderingen var att bidra till kommissionens bedömning av hur tillkännagivandet om marknadsdefinition fungerar, för att besluta om tillkännagivandet ska upphävas, lämnas oförändrat eller revidera det.

Vice vd Margrethe Vestager, ansvarig för konkurrenspolitiken, sa: "Vi måste analysera marknaden och gränserna för marknaden där företag konkurrerar. Marknadsdefinitionsmeddelandet är mycket användbart i det sammanhanget. Utvärderingen har bekräftat att den ger klarhet och transparens för intressenter om hur vi närmar oss marknadsdefinition. De grundläggande principerna i meddelandet om marknadsdefinition, baserade på EU-domstolarnas rättspraxis, är fortfarande sunda i dag. Samtidigt visar utvärderingen att tillkännagivandet inte helt täcker den senaste utvecklingen av marknadsdefinitionspraxis, inklusive de som är relaterade till digitaliseringen av ekonomin. Vi kommer nu att analysera om och hur meddelandet bör revideras för att hantera de problem vi har identifierat."

Kommissionen inledde utvärderingen av tillkännagivandet om marknadsdefinition i mars 2020. Under utvärderingen samlade kommissionen in bevis för att förstå hur tillkännagivandet har fungerat sedan det antogs 1997. De bevis som samlats in inkluderar bland annat bidrag från intressenter som samlats in i en offentligt samråd som ägde rum mellan Juni och oktober 2020. Dessutom kommissionen rådfrågade EU:s nationella konkurrensmyndigheter och proaktivt engagerad med experter och representanter från intressentgrupper. Slutligen begärde kommissionen en extern utvärdering stöd studie, som granskade relevant praxis i andra jurisdiktioner, såväl som juridisk och ekonomisk litteratur, i relation till fyra specifika aspekter av marknadsdefinition: (i) digitalisering, (ii) innovation, (iii) geografisk marknadsdefinition och (iv) kvantitativa tekniker.

Resultaten av utvärderingen

Utvärderingen har visat att tillkännagivandet om marknadsdefinition förblir mycket relevant eftersom det ger klarhet och insyn för företag och andra intressenter om kommissionens strategi för marknadsdefinition – ett viktigt första steg i kommissionens bedömning i många antitrust- och koncentrationsärenden.

Resultaten av utvärderingen visar att tillkännagivandet om marknadsdefinition är effektivt när det gäller att tillhandahålla korrekt, heltäckande och tydlig vägledning om nyckelfrågor i marknadsdefinitionen och om kommissionens inställning till det.

Annons

Samtidigt tyder utvärderingen också på att tillkännagivandet inte helt återspeglar utvecklingen av bästa praxis inom marknadsdefinition som har ägt rum sedan 1997, inklusive den senaste utvecklingen inom EU:s rättspraxis. Till exempel har kommissionen förfinat sitt synsätt på marknadsdefinition i linje med rådande marknadsförhållanden, som idag är allt mer digitala och sammanlänkade, och sofistikeringen av tillgängliga verktyg, såsom förbättrad bearbetning av ett stort antal dokument eller förfinade kvantitativa tekniker. Sedan tillkännagivandet antogs har kommissionen dessutom samlat mer erfarenhet av att analysera marknader som är potentiellt globala eller åtminstone bredare än Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

 Enligt utvärderingen omfattar områden där marknadsdefinitionsmeddelandet kanske inte är helt uppdaterat: (i) användningen och syftet med SSNIP-testet (liten betydande icke-övergående prishöjning) för att definiera relevanta marknader; ii) Digitala marknader, särskilt med avseende på produkter eller tjänster som marknadsförs till nollpris och till digitala ”ekosystem”. iii) Bedömning av geografiska marknader i förhållande till globalisering och importkonkurrens. iv) Kvantitativa tekniker. v) Beräkning av marknadsandelar. och (vi) icke-priskonkurrens (inklusive innovation).

Kommissionen kommer att reflektera över behovet och hur man ska ta itu med de frågor som identifierades i samband med utvärderingen.

Bakgrund

Marknadsdefinition är ett verktyg för att identifiera gränserna för konkurrens mellan företag. Syftet med att definiera den relevanta produktmarknaden och den geografiska marknaden är att identifiera de faktiska konkurrenter som begränsar de berörda företagens kommersiella beslut, såsom deras prisbeslut. Det är utifrån detta perspektiv som marknadsdefinitionen bland annat gör det möjligt att beräkna marknadsandelar som förmedlar meningsfull information i syfte att bedöma marknadsmakt i samband med fusions- eller antitrustförfaranden.

Marknadsdefinitioner speglar verkligheten på marknaden. Därför skiljer de sig åt mellan olika sektorer och kan utvecklas över tiden. Definitioner av geografiska marknader kan till exempel sträcka sig från nationella eller lokala marknader – som för detaljhandel med konsumentvaror – till globala marknader, som för försäljning av flygkomponenter. När verkligheten på marknaden utvecklas över tiden, utvecklas även kommissionens marknadsdefinitioner över tiden.

Smakämnen Marknadsdefinitionsmeddelande ger vägledning om principerna och bästa praxis för hur kommissionen tillämpar begreppet relevant produkt och geografisk marknad i sin upprätthållande av EU:s konkurrenslagstiftning.

Mer information

se dedikerad webbsida för GD Konkurrens, som innehåller alla bidrag från intressenter som lämnats in i samband med utvärderingen, sammanfattningar av de olika samrådsaktiviteterna och slutrapporten från utvärderingsstödsstudien.

Dela den här artikeln: