#ICAO: Historiska överenskommelse att minska utsläpp från internationell luftfart

Det historiska draget kom när plenarsessionen för FN:s luftfartsorgans 39:e församling enades om att rekommendera antagandet av en slutgiltig resolutionstext för GMBM.

"Det har krävts en hel del ansträngning och förståelse för att nå detta stadium, och jag vill applådera den anda av samförstånd och kompromiss som våra medlemsstater, industrin och det civila samhället har visat", sa ICAO:s rådsordförande Dr. Olumuyiwa Benard Aliu. "Vi har nu praktisk överenskommelse och konsensus i denna fråga som stöds av ett stort antal stater som frivilligt kommer att delta i GMBM - och från början. Detta kommer att göra det möjligt för CORSIA att fungera som en positiv och hållbar bidragsgivare till globala minskningar av växthusgasutsläpp."

ICAO:s system för koldioxidkompensation och reduktion för internationell luftfart (CORSIA) är utformat för att komplettera den korg av begränsningsåtgärder som lufttransportsamhället redan eftersträvar för att minska koldioxidutsläppen₂ utsläpp från internationell luftfart. Dessa inkluderar tekniska och operativa förbättringar och framsteg inom produktion och användning av hållbara alternativa bränslen för flyget.

Genomförandet av CORSIA kommer att börja med en pilotfas från 2021 till 2023, följt av en första fas, från 2024 till 2026. Deltagande i båda dessa tidiga stadier kommer att vara frivilligt och nästa fas från 2027 till 2035 skulle se alla stater ombord . Vissa undantag godkändes för de minst utvecklade länderna (LDC), små östater (SIDS), inlandsslutna utvecklingsländer (LLDC) och stater med mycket låga nivåer av internationell luftfartsaktivitet.

"Jag skulle vilja tacka alla som har varit en del av denna process", säger Dr. Fang Liu, ICAO:s generalsekreterare. "Denna resolution är en återspegling av andan av samarbete och enorma ansträngningar. ICAO GMBM som godkänts i dag är ett viktigt tillägg till den korg av åtgärder som flyget eftersträvar för att hantera koldioxid₂ utsläpp.”

Europeiska kommissionen välkomnade den överenskommelse som nåddes av Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) att minska koldioxidutsläppen från internationellt flyg.

Annons

Transportkommissionären Violeta Bulc sa: "Det här enastående avtalet öppnar ett nytt kapitel inom internationell luftfart, där hållbarhet äntligen blir en del av vårt sätt att flyga. Europa har ständigt förespråkat globala och samordnade åtgärder för att möta ökningen av flygutsläppen som annars var inställd på nå 300 % till 2050. Idag har europeisk solidaritet och uthållighet gett resultat.

"Detta är det första globala avtalet någonsin för att ta itu med CO2-utsläpp i en specifik sektor av ekonomin. Från 2021 kommer flygningar mellan 65 stater – inklusive alla EU-länder - att omfattas av en Global Market-Based Measure (GMBM) för att kompensera för CO2 andra kommer ombord under den obligatoriska fasen 2027.

"Omkring 80 % av utsläppen över 2020 års nivåer kommer att kompenseras av systemet mellan 2021 och 2035. Det innehåller en stark översynsklausul som kommer att säkerställa att vi regelbundet får chansen att förbättra GMBM och göra den mer robust och ambitiös, i i linje med målen i Parisavtalet. Denna överenskommelse är ett avgörande steg mot en koldioxidneutral tillväxt inom luftfarten. Jag hoppas att andra kommer att följa efter, särskilt sjöfartssektorn.

"Vi har nu satt igång en process, som inte kommer att vändas. Och ändå är den inte 'Mission Accomplished'. Under de kommande två åren kommer ICAO att lägga ut de tekniska reglerna för GMBM, och vi kommer att vara vaksamma på att den lever upp till våra förväntningar och är väl genomförd.EU kommer att erbjuda sitt ekonomiska och tekniska bistånd, så att inget land lämnas på efterkälken.

"Kommissionen kommer snart att lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om resultatet av ICAO, inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter för luftfart."

Kommissionens fullständiga uttalande finns tillgängligt här..

Transport & Environment (T&E) var dock mindre positiva och sa att avtalets täckning av utsläpp ligger "väl under målet för "koldioxidneutral tillväxt 2020" som utlovats av FN:s luftfartsorgan ICAO och industrin".

På tal i Montreal sa T&E Aviation Director Bill Hemmings: "Flygbolagens påståenden att flyget nu kommer att vara grönt är en myt. Att ta ett flyg är det snabbaste och billigaste sättet att steka planeten och den här affären kommer inte att minska efterfrågan på flygbränsle en droppe, istället kommer det att kompensera målen att minska utsläppen i andra industrier.”

Den gröna klimattalespersonen Bas Eickhout, som deltog i de slutliga överläggningarna i Montreal, sa: "I dag har ICAO kommit överens om ett avtal som inte når deras mål att begränsa nettokoldioxidutsläppen från internationellt flyg till 2020 års nivåer. Stora ekonomier Indien och Ryssland är inte en del av det slutliga avtalet.

"Det är en torftig affär. Vi måste göra mycket mer än att kompensera ökningen av utsläppen: de måste minskas. Men med deltagande som ska vara frivilligt fram till 2027 kommer det koldioxidneutrala målet inte ens att uppnås. Bristen på tillräckligt skyddsåtgärder för de stödberättigande kompensationerna ställer tvivel om systemets miljöintegritet. Alla länder bör delta från början och för att göra det bör utvecklade länder gå mycket längre än dagens avtal. I den takt som fastställs i dag har vi små chanser att undvika farliga nivåer av klimatförändringar.

"Samtidigt måste vi acceptera att det helt enkelt inte var möjligt att uppnå en mer ambitiös affär utan att utesluta fler länder. Dagens affär är ett steg i rätt riktning. Det måste dock vara helt klart att det här bara är en våning från vilken vi kommer att behöva göra ytterligare framsteg.Det är väsentligt att regioner som EU går längre än vad man har kommit överens om. Avgörande betyder detta att alla internationella flygningar från och till EU bör falla under vårt system för handel med utsläppsrätter från 2017 och framåt som planerat.

"Det var bra att se på ICAO att världen förändras. För tre år sedan, när EU föreslog ett internationellt system för handel med utsläppsrätter, var vi helt isolerade. Under de senaste två veckorna har vi sett en annan bild. Afrikanska och sydamerikanska Särskilt länder har visat vilja att förhandla och vara ambitiösa: det lovar en bättre framtid. EU:s förhandlare var för traumatiserade av det förflutna men de måste inse att tiderna har förändrats. Låt detta vara en läxa till nästa gång."