#EURoad2Sibiu: Ett Europa som levererar - Kommissionen presenterar idéer för en effektivare EU

EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker sa: "Med Bratislava färdplanen, Romdeklarationen och nu ledarnas agenda har Europa med rätta varit fokuserat på att skapa en union som levererar konkreta och påtagliga resultat för sina medborgare i de frågor som är viktiga för dem. Vi måste fortsätta på denna väg. Jag har alltid sagt att form ska följa funktion – nu är det inte tid för långa diskussioner om institutionella reformer eller fördragsförändringar. Det finns dock ett antal steg vi kan ta för att göra vårt arbete ännu effektivare när det gäller att uppfylla våra nyckelprioriteringar. Det finns många alternativ men målet måste vara ett och samma: att skapa ett Europa som levererar."

Huvudkandidater: Bygger på 2014 års erfarenhet av "Spitzenkandidaten".

Valprocessen 2014 stärkte relationen mellan de tre EU-institutionerna och förbättrade effektiviteten i deras arbete. Det hjälpte dem att anpassa sig till ett gemensamt arbetsprogram för det femåriga mandatet. Det var detta som gjorde det möjligt för Junckerkommissionen att arbeta på ett mer politiskt sätt och koncentrera sig på var unionen levererar bäst resultat, och lämna resten till medlemsländerna.

I sin 2017 års State of the Union-tal sa president Juncker att 2014 års "huvudkandidat"-experiment borde fortsätta. Europeiska kommissionen redogör för hur processen kan förbättras utifrån de nuvarande fördragen samtidigt som balansen mellan EU-institutionerna och mellan medlemsstaterna respekteras. Detta inkluderar att uppmana politiska partier att göra ett tidigare val av ledande kandidater, före slutet av 2018, och för en tidigare start på kampanjen. Detta skulle ge väljarna större möjlighet att identifiera sig med kandidaterna och de politiska program de står för.

Kommissionen rekommenderar också att kopplingen mellan nationella partier och europeiska partier görs mer synlig. Politiska partier på nationell nivå bör öka transparensen om de europeiska partier de är anslutna till, till exempel genom att använda deras logotyper i kampanj- och valmaterial. De bör också tydligt positionera sig i viktiga europeiska frågor och uttrycka sin avsikt att delta i politiska grupper i Europaparlamentet och sitt val av ordförande för Europeiska kommissionen.

Sammansättning av Europaparlamentet och Europeiska kommissionen

Annons

Ledarna i Europeiska rådet måste – på grundval av ett förslag från Europaparlamentet – besluta om Europaparlamentets sammansättning för mandatperioden 2019–2024 och vad de ska göra med de platser som Storbritannien lämnar vakanta. Ett alternativ är att reservera ett antal av dessa platser för en transnationell valkrets. Även om Europaparlamentet i en nyligen genomförd resolution (från den 7 februari) röstade för att inte kräva att en transnationell valkrets skapades, lämnade det dörren öppen för framtida debatter. Ett antal medlemsländer har nyligen uttryckt stöd för denna idé, medan andra har uttryckt att de inte håller med om dess inrättande. En transnationell valkrets skulle kunna stärka valets europeiska dimension genom att ge kandidaterna möjlighet att nå fler medborgare i hela Europa.

Å andra sidan representerar och kommunicerar parlamentariker normalt nära de väljare som valt dem på lokal eller nationell nivå, både av ansvarsskäl och för att kunna ta upp oro hos sina väljare. Kommissionen är sympatisk med tanken på transnationella listor, men detta kommer att kräva enhälligt godkännande av rådet och ändringar av vallagstiftningen i alla 27 medlemsländer under nästa år för att tillämpas för 2019 års val.

Kommissionärskollegiet består för närvarande av 28 ledamöter, en från varje medlemsstat – i linje med ett beslut från Europeiska rådet från den 22 maj 2013. Innan nästa EU-kommission utses måste ledarna besluta om de ska behålla principen om en ledamot från varje medlemsstat, eller för att göra kommissionen mindre. En mindre chef skulle i teorin vara effektivare i sin verksamhet, lättare att hantera och skulle möjliggöra en mer balanserad fördelning av portföljer. Men en mindre kommission skulle också innebära att vissa medlemsstater inte skulle vara representerade på institutionens politiska nivå och skulle förlora fördelen av att upprätthålla en direkt politisk kommunikationskanal med sina medborgare och nationella myndigheter.

En dubbelhatad ordförande för kommissionen och rådet

I sitt State of the Union-tal 2017 föreslog president Juncker först idén om en dubbelhattad president. En enda person som innehar de två posterna som ordförande för Europeiska rådet och ordförande för Europeiska kommissionen skulle kunna göra unionens struktur mer effektiv. Detta är möjligt enligt de nuvarande fördragen. En dubbel utnämning kräver inte att de två institutionerna slås samman. Europeiska kommissionens ordförande är redan medlem av Europeiska rådet, och ingen av de två ordförandena röstar i Europeiska rådet; deras roll är att ge råd, komma med input från deras tjänsters arbete, hjälpa till att bygga broar och kartlägga gemensamma grunder.

Medborgarnas dialoger

Europeiska kommissionen organiserar regelbundet medborgardialoger med ledamöter av kommissionen, Europaparlamentet, nationella regeringar, lokala och regionala myndigheter och företrädare för det civila samhället. Nästan 500 av dessa interaktiva offentliga debatter har hållits på 160 platser sedan 2012, och kommissionen kommer att öka deras frekvens fram till valet till Europaparlamentet i maj 2019, med målet att nå omkring 500 fler evenemang. Kommissionen välkomnar också enskilda medlemsländers initiativ att organisera sina egna nationella samtal med medborgarna om Europas framtid och är redo att erbjuda sitt stöd där den kan, till exempel genom att koppla processen till onlinesamrådet om Europas framtid. kan förbli öppet till den 9 maj 2019. Kommissionen kommer att dela fördelarna med sina erfarenheter med medlemsstaterna.

Bakgrund

De föreslagna idéerna och alternativen är en direkt uppföljning av Europeiska kommissionens rapport (från den 8 maj 2015) om valet till Europaparlamentet 2014 som lovade att identifiera sätt att ytterligare stärka den europeiska dimensionen och den demokratiska legitimiteten för EU:s beslutsfattandeprocess, och att ytterligare undersöka och försöka ta itu med orsakerna till det ihållande låga valdeltagandet i vissa medlemsstater.

Mer information

Kommunikation: Ett Europa som levererar: Institutionella alternativ för att göra EU:s arbete mer effektivt
Rekommendation: om att förbättra den europeiska karaktären och det effektiva genomförandet av valet till Europaparlamentet 2019
Europeiska kommissionens rapport om valet till Europaparlamentet 2014
2018 års rapport om EU- och kommunalval
Faktablad