Öppet brev: Nästa #ECB-presidents legitimitet kräver en mer öppen och transparent utnämningsprocess

Inför ett viktigt möte i Europeiska rådet har 16 icke-statliga organisationer under ledning av Positive Money Europe undertecknat ett öppet brev adresserat till Donald Tusk (avbildad) kräver en starkare utnämningsprocess i linje med Europeiska centralbankens oberoende, skriver Alessia Del Vasto.

Från och med november kommer Mario Draghi att lämna sin post som ordförande för Europeiska centralbanken (ECB). Enligt fördragen fattar Europeiska rådet (som samlar alla europeiska statschefer) ett slutgiltigt beslut om utnämningen, efter att ha hört Europaparlamentet och ECB:s ECB-råd. I dag (20 juni 2019) ska EU:s ledare bestämma sig för vilka som ska vara föregångare i ECB:s ordförandeskapstävling.

När förhandlingarna om hans ersättare är i full gång skickade 16 icke-statliga organisationer under ledning av Positive Money Europe ett öppet brev (pdf) till Donald Tusk, Europeiska rådets ordförande. I brevet delar icke-statliga organisationer sina åsikter och sina förslag för att säkerställa att utnämningsprocessen är öppen och transparent. Detta gemensamma uttalande bevisar att det civila samhället noggrant följer de åtgärder som vidtagits av beslutsfattare i detta avseende. I detta sammanhang hävdar icke-statliga organisationer att nästa ordförande för ECB bör vara någon som har en tydlig plan för att motverka effekterna av nästa finanskris som inkluderar proportionerliga och effektiva åtgärder. Enligt Positive Money Europes uppfattning bör han eller hon åta sig att se över ECB:s penningpolitiska strategi, och vara villig att överväga nya okonventionella instrument som t.ex. Helikopterpengar.

Dessutom tar brevet upp bristen på mångfald i ECB-rådet och efterlyser en mer inkluderande ECB som öppnar dörren till olika bakgrunder och perspektiv, som går till och med bortom könshänsyn. I detta sammanhang rekommenderar icke-statliga organisationer införandet av kortlistning för att uppnå större mångfald.

Positive Money Europe har ivrigt deltagit i debatten om utnämningsprocessen för ECB:s främsta beslutsfattare. Tidigare i april publicerade vi vår rapport Från dialog till granskning: Förstärkning av den parlamentariska tillsynen av Europeiska centralbanken, där vi föreslog att Europaparlamentet skulle få en starkare roll i utnämningsprocessen. Eftersom Europaparlamentet redan har kämpat för införandet av en balanserad slutlista tidigare, kommer vi att se till att de nyvalda parlamentsledamöterna kommer att fortsätta arbeta med denna brådskande fråga.

---

Här är texten i det öppna brevet:

Kära herr Tusk,

Annons

Som ordförande för Europeiska rådet är du ansvarig för att vägleda processen för utnämningar till de mäktigaste EU-institutionerna, inklusive Europeiska centralbanken (ECB).

I detta sammanhang skriver vi till dig idag för att dela våra åsikter om de egenskaper som krävs för att vara ordförande för Europeiska centralbanken. Dessutom vill vi föreslå sätt att göra urvalsprocessen mer öppen och transparent. Med tanke på ECB:s betydande oberoende är en välövervägd demokratisk process inför utnämningen av ECB:s direktionsledamöter lämplig och nödvändig för att säkerställa dess fortsatta legitimitet.

Först och främst bör nästa ordförande för ECB bidra till att formulera en penningpolitik som framgångsrikt kan motverka effekterna av nästa ekonomiska kris och säkerställa finansiell stabilitet och tillväxt i euroområdet. För att göra det bör han eller hon inte avstå från att utforma och genomföra proportionerliga åtgärder, som ECB har gjort tidigare.

Samtidigt som ECB:s förmåga att hantera finansiella kriser främjas, det är lika viktigt för nästa generation av ECB:s främsta beslutsfattare att vara uppmärksam på den nödvändiga utvecklingen av ECB:s penningpolitiska ramverk. Som svar på deras upprepade misslyckanden med att uppnå sina inflationsmål ser stora centralbanker, inklusive den amerikanska centralbanken, Federal Reserve och Bank of Canada för närvarande över sina penningpolitiska strategier. Däremot var sista gången ECB genomförde en sådan övning 2003. Vi anser därför att det skulle vara lämpligt och lägligt att en liknande översyn äger rum vid ECB under mandatperioden för nästa ECB-ordförande. Det är därför viktigt att kandidater till tjänsten är villiga att leda denna övning. En sådan översyn bör fokusera på att bedöma hur ECB äntligen skulle kunna uppnå sitt inflationsmål, samtidigt som man också tar hänsyn till nya finansiella risker som de som är relaterade till klimatförändringar.

För det tredje välkomnar vi ditt engagemang för att säkerställa en bättre balans mellan könen i de kommande nomineringsförfarandena. Det är en fruktansvärd situation att endast en kvinna för närvarande sitter i ECB:s direktion och endast två kvinnor är medlemmar i ECB-rådet. Som sagt, behovet av större mångfald går utöver könshänsyn och bör även involvera olika bakgrunder, erfarenheter och perspektiv. Vi räknar med er uppskattning av detta dåliga resultat när vi skötte förhandlingarna.

Sist men inte minst tror vi att för att säkerställa uppfyllandet av dessa kriterier, Det skulle vara avgörande att involvera Europaparlamentet mer effektivt under hela utnämningsprocessen. Som ni kanske minns har parlamentsledamöterna föreslagit det flera gånger Europaparlamentet bör förses med en balanserad lista över kandidater. Enligt vår uppfattning skulle en sådan kortlista ge Europaparlamentet befogenhet att ge genuina rekommendationer till rådet och, avgörande, skulle det bidra till att undvika att upprepa den oönskade situationen där Europaparlamentet skulle invända mot den kandidat som rådet lagt fram utan att kunna rekommendera ett alternativ.

Slutligen vill vi också påminna er om att positionen som Benoit Cœuré i ECB:s styrelse kommer att bli ledig i januari 2020. Det skulle kunna vara lämpligt att gå med i dessa två utnämningar i samma process för att nominera kandidaterna.

I vår förståelse, Artikel 283 i EUF-fördraget ger mycket utrymme för att förbättra utnämningsprocessen. Framför allt förblir innehållet och omfattningen av Europaparlamentets rådgivande roll vid utnämningen av ECB:s direktionsledamöter en tolkningsfråga. Det faller på ditt ansvar och ledarskap att använda detta utrymme för att säkerställa att utnämningsprocessen blir mer transparent och demokratisk än minimikraven i fördraget.

Med vänlig hälsning

Förteckning över signatörer:

Stanislas Jourdan, Positiva Money Europe

Benoît Lallemand, Finance Watch

Leo Hoffmann-Axthelm, Transparency International EU

Sebastien Godinot, WWF

Ulrike Guérot, European Democracy Lab

Klaus Heeger, European Confederation of Independent Trade Unions (CESI)

Petros Fassoulas, European Movement International

Markus Duscha, Fair Finance Institute

Emmanuel Larue och Carlos Bowles, IPSO (ECB-personalfacket)

Bernard Bayot, Financité

Kenna Padraic, Centrum för bostadsrätt, rättigheter och policy NUI Galway.

Daphne Büllesbach, Europeiska alternativ

Christopher Glueck, unga europeiska federalister (JEF)

Benoit Bloissere, Sauvons l'Europe

Kenneth Haar, Corporate Europe Observatory

Maeve Cohen, Rethinking Economics

För att ladda ner brevet, klicka här..