EU-vägledning om hantering av visumansökningar från invånare i Ukrainas #Donetsk- och #Luhansk-regioner

Den skickade vägledningen tillhandahåller en uppsättning enhetliga behandlingskriterier för att hjälpa medlemsländernas konsulat att fastställa den faktiska platsen för laglig vistelse för ryska passinnehavare, samt detaljer om hur man behandlar visumansökningar från invånare i de icke-statligt kontrollerade områdena i Ukrainas Donetsk- och Luhansk-regionerna som innehar ryska pass. Vägledningen kommer att bidra till att säkerställa att EU:s regler om Schengenvisum tillämpas korrekt och konsekvent i Ryska federationen och Ukraina, med hänsyn också till att ukrainska medborgare har möjlighet att skaffa ukrainska biometriska pass och resa till EU utan visum.

Det skickade dokumentet ger vägledning om:

• Konsulära territoriella behörighetsregler: Enligt EU Visa Kod, som regel bör Schengenvisumsökande som lagligen vistas i de icke-statligt kontrollerade områdena i Ukrainas Donetsk- och Luhansk-regioner lämna in sin viseringsansökan till medlemsstaternas konsulat i Ukraina, oavsett vilket resedokument de innehar.
• Tydlig information till allmänheten: Under EU Visa Kod, Schengenmedlemsstaterna bör tillhandahålla tydlig och heltäckande information om hur och var man lämnar in en viseringsansökan. Medlemsstaternas konsulat i Ryska federationen och i Ukraina (såväl som deras visumcenter) bör därför tydligt meddela att invånare i de icke-statligt kontrollerade områdena i Ukrainas Donetsk- och Luhansk-regioner måste ansöka om visum på konsulatet för de relevanta Schengenmedlemsstat i Ukraina. De bör också förklara att ukrainska medborgare som innehar biometriska pass inte behöver visum för att resa till Schengenområdet.
• Kriterier för identifiering av pass som utfärdats efter dekretet den 24 april: En uppsättning kriterier tillhandahålls för att hjälpa medlemsstaternas konsulat att identifiera de ryska pass som utfärdats till invånare i de icke-statligt kontrollerade områdena i Ukrainas Donetsk- och Luhansk-regioner. De kan utgöra grunden för en politik för icke-erkännande som ska genomföras av medlemsstaterna under utövandet av sin exklusiva behörighet.

Bakgrund

Den 24 april 2019 undertecknade Ryska federationens president ett dekret som gör det lättare för invånare i de icke-statligt kontrollerade områdena i Ukrainas Donetsk- och Luhansk-regioner att få ryskt medborgarskap och ryska pass. Enligt dekretet kan invånare i dessa regioner ansöka om ryskt medborgarskap med hjälp av ett identifikationsdokument utfärdat av de så kallade "myndigheterna" i de icke-statligt kontrollerade områdena, utan att behöva bo i Ryska federationen.

Europeiska rådet, i sin Slutsatser antogs den 20 juni 2019, uttryckte sin yttersta oro över detta presidentdekret, och angav att det strider mot andan och målen i Minsk-avtalen. Europeiska rådet enades om att överväga ytterligare alternativ, inklusive att inte erkänna dessa pass som utfärdats i strid med Minsk-avtalen.

Den vägledning som skickades denna vecka har utvecklats i nära samarbete med medlemsstater och Schengenassocierade länder. Det är inte en offentlig handling eftersom den innehåller indikationer för medlemsstaternas konsuler om hur de ska upptäcka dessa pass.

Annons

Mer information

Europeiska rådets slutsatser av den 20 juni 2019

Faktablad om förbindelserna mellan EU och Ukraina