Dessutom står EU inför ett ekonomiskt sammanhang som har förändrats väsentligt sedan reglerna fastställdes.
Inledningen av en ny politisk cykel i unionen är ett gynnsamt och lämpligt ögonblick för att utvärdera effektiviteten i den nuvarande ramen för ekonomisk och skattemässig övervakning, särskilt reformerna av sex och två paket, för vilka kommissionen måste rapportera om deras ansökan.
En ekonomi som fungerar för människor Verkställande vice ordförande Valdis Dombrovskis sa: ”Våra delade skatteregler är avgörande för stabiliteten i våra ekonomier och euroområdet. Att säkerställa finansiell stabilitet är en förutsättning för ekonomisk tillväxt och skapande av arbetstillfällen. De är också viktiga för att skapa förtroende bland medlemsstaterna för ytterligare framsteg i fördjupningen av den ekonomiska och monetära unionen. Våra regler har utvecklats avsevärt sedan de först fastställdes och de har gett positiva resultat. Men de uppfattas idag som för komplexa och svåra att kommunicera. Så vi ser fram emot en öppen diskussion om vad som har fungerat, vad som inte har, och hur man kan skapa enighet för att effektivisera reglerna och göra dem ännu mer effektiva. ”
Ekonomikommissionär Paolo Gentiloni sa: ”Ekonomisk politik i Europa måste ta itu med de utmaningar vi står inför idag, som helt klart inte är desamma som för ett decennium sedan. Stabilitet är fortfarande ett centralt mål, men det finns ett lika stort behov av att stödja tillväxt och i synnerhet att mobilisera de enorma investeringar som krävs för att ta itu med klimatförändringarna. Vi måste också möjliggöra en mer anticyklisk finanspolitik, med tanke på ECB: s ökande begränsningar. Slutligen gör komplexiteten i våra regler det svårare att förklara för våra medborgare vad "Bryssel" säger, och det är något ingen av oss borde acceptera. Jag ser fram emot en genuin debatt om dessa frågor under de kommande månaderna. ”
Ett föränderligt ekonomiskt sammanhang och nya utmaningar
Annons
Ramen för ekonomisk styrning har utvecklats över tid, med förändringar införda för att svara på uppkomsten av nya ekonomiska utmaningar.
Sex-och två-pack lagstiftningen infördes för att hantera de sårbarheter som utsatts för den ekonomiska och finansiella krisen. Den ekonomiska kontexten har utvecklats väsentligt sedan dess. Den europeiska ekonomin har upplevt sju år av tillväxt i följd. Inget medlemsland är nu föremål för den korrigerande delen av stabilitets- och tillväxtpakten, det så kallade alltför stora underskottet, ner från 24 medlemsländer 2011. Men tillväxtpotentialen i många medlemsstater har inte återhämtat sig före nivån före krisen och de offentliga skuldnivåerna förblir höga i vissa. Reformmomentet har bleknat och framstegen har blivit ojämna mellan länder och politikområden.
Samtidigt strävar Europa efter att bli världens första klimatneutrala kontinent och att ta tillvara de nya möjligheterna i den digitala eran, som anges i den årliga strategin för hållbar tillväxt.
Utvärdering av det europeiska ramverket för ekonomisk styrning
Översynen syftar till att bedöma hur effektiv den ekonomiska övervakningsramen har varit för att uppnå tre huvudmål:
- Säkerställa hållbara statsfinanser och ekonomisk tillväxt samt undvika makroekonomiska obalanser;
- möjliggöra en närmare samordning av den ekonomiska politiken och;
- främja konvergens i medlemsstaternas ekonomiska resultat.
Översynen konstaterar att övervakningsramen har stött korrigering av befintliga makroekonomiska obalanser och minskning av statsskulden. Detta i sin tur har bidragit till att skapa förutsättningar för hållbar tillväxt, stärkt motståndskraft och minskade sårbarheter för ekonomiska chocker.
Det har också främjat en ihållande konvergens mellan medlemsstaternas ekonomiska prestationer och en närmare samordning av finanspolitiken inom euroområdet.
Samtidigt är de offentliga skulderna fortfarande höga i vissa medlemsländer och den finanspolitiska ställningen på medlemsstatsnivå har ofta varit cyklisk. Dessutom har sammansättningen av de offentliga finanserna inte blivit mer tillväxtvänlig, eftersom medlemsstaterna konsekvent väljer att öka de löpande utgifterna snarare än att skydda investeringar.
Översynen konstaterar också att de finanspolitiska ramarna har blivit alltför komplicerade till följd av behovet av att tillgodose ett brett utbud av utvecklande förhållanden samtidigt som flera mål uppnås. Denna komplexitet innebär att ramverket har blivit mindre öppet och förutsägbart, vilket hindrar kommunikation och politiskt ägande.
En inkluderande debatt
En hög grad av konsensus och förtroende bland alla viktiga intressenter är avgörande för effektiviteten i den ekonomiska övervakningen i EU. Kommissionen uppmanar därför berörda parter, inklusive de andra europeiska institutionerna, de nationella myndigheterna, arbetsmarknadens parter och akademin, att delta i en debatt för att ge sina synpunkter på hur den ekonomiska styrningsramen har fungerat hittills och om möjliga sätt att förbättra dess effektivitet.
Detta engagemang kommer att ske på olika sätt inklusive dedikerade möten, workshops och en online-konsultationsplattform.
Kommissionen kommer att ta hänsyn till intressenternas åsikter och resultatet av dessa samråd när den slutför sina reflektioner om eventuella framtida steg.
Denna process bör vara klar i slutet av 2020.
Bakgrund
EU vidtog en rad åtgärder för att stärka sin ekonomiska styrning och övervakningsram som ett svar på de sårbarheter som utsatts för den ekonomiska och finansiella krisen 2008–2009.
Lagstiftningen om sex och två paket infördes för att förbättra samordningen av den ekonomiska politiken och främja en varaktig konvergens av ekonomiska resultat genom att stärka budgetövervakningen enligt stabilitets- och tillväxtpakten (SGP).
Lagstiftningen införde också krav på nationella skattemässiga ramar och utvidgade övervakningen till att omfatta makroekonomiska obalanser.
Den omarbetade makroekonomiska och budgetövervakningen integrerades i den europeiska terminen, ramverket för samordning av den ekonomiska politiken, som inrättades i samma sammanhang.
Mer information
Granskning av ekonomisk styrning: Frågor och svar
Meddelande om översynen av ekonomisk styrning
Online konsultationsplattform
Årlig strategi för hållbar tillväxt
Europeiska terminen
Stabilitets- och tillväxtpakten
Makroekonomisk obalansprocedur
Vade Mecum om stabilitets- och tillväxtpakten
Proceduren för makroekonomisk obalans
Följ vice ordförande Dombrovskis på Twitter: VDombrovskis
Följ kommissionär Gentiloni på Twitter: @PaoloGentiloni
Följ GD Ekonomi och finans på Twitter: ecfin
