Fri rörlighet: Kommissionen publicerar en studie om integration av mobila EU-medborgare i sex städer

EU-medborgare åker till andra EU-länder främst för att få jobb och är i genomsnitt yngre och mer benägna att arbeta. Detta bekräftas av en ny, oberoende studie om effekterna av rätten att röra sig fritt inom EU som publicerades idag (11 februari).

Studien fokuserar på sex europeiska städer, valda för den multinationella sammansättningen av befolkningen (se bilaga 1-2): Barcelona, ​​Dublin, Hamburg, Lille, Prag och Turin. Den visar att för alla sex städer har inflödet av yngre EU-medborgare i arbetsför ålder haft en positiv ekonomisk inverkan. Till exempel i Turin visar en lokal utvärdering att skatteintäkter från utlänningar totalt sett gav en nettovinst på 1.5 miljarder euro till de nationella offentliga finanserna (se bilaga 3). Studien visar också att nyanlända har hjälpt till att fylla luckor på lokala arbetsmarknader, bidragit till tillväxt i nya sektorer och har hjälpt till att balansera ut åldrande befolkningar. Den finner att mobila medborgare ofta är överkvalificerade för de jobb de tar, kan få lägre betalt och samtidigt inte alltid dra nytta av samma tillgång till bostad och utbildning.

"Fri rörlighet är en fördel för Europa, dess medborgare och dess ekonomier. Det kan verkligen finnas utmaningar i vissa städer som måste åtgärdas. Det skulle dock vara fel svar att ifrågasätta rätten till fri rörlighet. Jag tror att vi behöver att arbeta tillsammans – på europeisk, nationell och lokal nivå – för att omvandla utmaningar till möjligheter. Dessa exempel från städerna Barcelona, ​​Dublin, Hamburg, Lille, Prag och Turin visar att det kan göras", säger vicepresident och Justice, Fundamental Viviane Reding, kommissionär för rättigheter och medborgarskap, talar vid en borgmästarkonferens om fri rörlighet som äger rum idag (IP / 14 / 98).

"Du kan lita på att kommissionen fortsätter att hjälpa medlemsländerna att möta alla utmaningar kopplade till fri rörlighet. Dagens möte med borgmästare kommer att hjälpa lokala myndigheter från hela Europa att dra nytta av de bästa exemplen på framgångsrika strategier för att integrera EU-medborgare i städer, till allas fördel. Jag ser fram emot att se sådana goda metoder rullas ut i hela Europa."

Huvudresultaten av studien är:

• EU-medborgare flyttar främst på grund av jobbmöjligheter och är i genomsnitt yngre och mer ekonomiskt aktiva än lokalbefolkningen i de undersökta städerna (se bilaga 4).
• inflödet av yngre EU-medborgare i arbetsför ålder i de utvalda städerna hjälper till att möta de demografiska utmaningarna med en åldrande befolkning och en krympande arbetskraft, och;
• de hjälper också till att fylla luckor på arbetsmarknaden, antingen tar de huvudsakligen lågkvalificerade jobb (Turin och Hamburg), bidrar till tillväxten av nya sektorer (som IKT i Dublin) eller hjälper till att skapa nya affärsprojekt (som i Turin) och Hamburg).

Studien beskriver också följande utmaningar:

• Mobila medborgare är mer benägna att vara överkvalificerade än medborgare (som tar jobb under sina kvalifikationer) vilket skulle kunna innebära ett slöseri med kompetens, vilket minskar de potentiella fördelarna med rörlighet inom EU.
• löneskillnader uppstod i vissa fall mellan medborgare och mobila EU-medborgare (som oftast tjänar mindre), även om bevisen är ganska begränsade, och;
• mobila medborgare drar inte alltid nytta av samma möjligheter när det gäller boende och inkludering av barn i skolor, även om de arbetar och betalar skatt.

Framgången för de integrationsprogram som finns på plats i de sex städerna bevisas av det faktum att attityden till rörlighet gradvis förbättras (se bilaga 5). Alla de undersökta städerna främjar en inkluderande miljö och en välkomnande kultur genom politik som tillgänglig information (t.ex. informationstjänster med en enda kontaktpunkt); stöd för språkinlärning; och interkulturell dialog och interaktion mellan medborgare.

Annons

Slutligen identifierar studien en rad bästa praxis från de undersökta städerna (se bilaga 6).

Bakgrund

Studien presenterades vid ett möte idag med mer än 100 borgmästare och representanter för lokala myndigheter från hela Europa som träffades för att diskutera aktuella utmaningar och möjligheter att göra med den fria rörligheten för EU-medborgare i Europeiska unionen. Borgmästarkonferensen är utformad för att hjälpa lokala myndigheter att dela bästa praxis för att implementera regler för fri rörlighet och ta itu med utmaningar för social integration. Mötet är en av fem åtgärder som presenterats av kommissionen för att stärka rätten till fri rörlighet i EU, samtidigt som det hjälper medlemsländerna att skörda de positiva fördelar det medför (IP / 13 / 1151).

Studien analyserar politik som syftar till ekonomisk och social integration av EU:s mobila medborgare och på att främja en välkommen kultur och en positiv attityd gentemot utländska medborgare. Den övervägde politik på området sysselsättning, entreprenörskap, bostäder, utbildning, interkulturell dialog, attityder till migration och deltagande i stadslivet.

Mer information

Studie: Utvärdering av effekterna av den fria rörligheten för EU-medborgare på lokal nivå

Bilaga till studien: God praxis från sex städer

Vanliga frågor: Fri rörlighet förklaras

Europeiska kommissionen: Fri rörlighet

Hemsida för vicepresident Viviane Reding

Följ vicepresidenten på Twitter:VivianeRedingEU

BILAGA: Trender och mönster i de sex städerna

1. Total befolkningssammansättning i de sex städerna 2011

De sex städerna varierar avsevärt vad gäller migrationsvågor de har upplevt. Noterbart är att Lille och Hamburg har en lång migrationshistoria. Tvärtom är inflödet av mobila EU-medborgare ett nytt fenomen i Dublin, Barcelona, ​​Turin, med ökande inflöden efter utvidgningarna 2004 och 2007. Slutligen har Prag bara nyligen utvecklats från att bara vara en transitväg till ett målland.

2. Sammansättning av mobila EU-medborgare efter ursprungsland i de sex städerna

I vissa städer utgör en eller två nationaliteter huvuddelen av EU:s mobila medborgare. Detta är fallet i Turin, där 91.8 % av EU:s mobilmedborgare kommer från Rumänien, och i Prag, där 52.5 % av EU:s mobilmedborgare kommer från Slovakien. I andra städer, även om fler EU-nationaliteter är representerade, råder två nationella grupper: i Lille (data från Lille Métrople Communauté Urbaine) kommer 30.2 % av EU:s mobilmedborgare från Portugal och 25.8 % från Belgien; i Barcelona står medborgare från Italien och Frankrike för 31.6 % respektive 16.6 % av EU:s mobilmedborgare. Slutligen visar Hamburg och Dublin en definitivt splittrad bild, eftersom dessa städer är värd för ett stort antal olika samhällen (trots relevansen av vissa nationella grupper som polska, betydande i båda städerna).

Källa: Nationella statistikkontoren

3. Fri rörlighet för medborgare: En fördel för Turins ekonomi

En utvärdering genomförd på nationell nivå av caritas migranter visar att skatteintäkter från utlänningar på det hela taget gav en nettovinst på 1.5 miljarder euro till de nationella offentliga finanserna: det höga beloppet av socialförsäkringsskatter som betalas av utlänningar, utöver andra direkta och indirekta skatter, täcker i hög grad kostnaderna för tillhandahållna sociala tjänster för dem.

4. Sysselsättningsgraden i de sex länderna/städerna

Spanien

Irland

Hamburg

Tjeckien

4. Aktiviteter för EU:s mobila medborgare i de sex städerna

Obs! Specifika uppgifter om EU-medborgare i varje stad är inte alltid tillgängliga. Data kan vara för alla utlänningar eller för hela regionen eller landet.

Barcelona (Spanien)

Andel sysselsatta mobila EU-medborgare per kvalifikationsnivå och färdigheter som krävs i Katalonien (2011)

Mobila EU-medborgare är ganska polariserade i Katalonien med ungefär en tredjedel sysselsatta i jobb med låg eller ingen kvalifikationsnivå (32.4 %) och en tredjedel i jobb med hög kvalifikationsnivå (30.3 %)

Dublin (Irland)

Mobila EU-medborgare och irländska medborgare per yrke i Irland

 

Även om fördelningen av EU-arbetare och icke-EU-arbetare mellan sektorer i Irland är väsentligen i linje med medborgarnas, är det mer sannolikt att de förstnämnda är anställda inom vissa sektorer, såsom tillverkning (25.5 % av utländska arbetare är sysselsatta, jämfört med till 21 % av irländska medborgare) och boende och mat (16.4 % av de utländska arbetarna tar jobb här, mot 8.5 % av medborgarna).

Fördelning av medborgare och utlänningar per sysselsättningssektor i Irland (2011)

 

Sammantaget är fördelningen av utländska medborgare på arbetsmarknaden snedställd mot lågutbildade sektorer.

Hamburg

Anställd per yrke – data för medborgare, mobila EU-medborgare och icke-EU-medborgare i Hamburg 2012

 

Källa: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Data avser den 30/6

Diagrammet visar att i Hamburg är en liten andel av EU:s mobila medborgare sysselsatta i organisatoriska, administrativa och andra tjänstemannayrken (20 %), jämfört med medborgare (29.1 %), medan de i hög grad är närvarande i transport- och logistikyrken (t.ex. tåg-, lastbils- eller taxiförare, piloter) eller som näringsexperter (t.ex. kockar, bagare, slaktare).

Lille

Medborgare, mobila EU-medborgare och icke-EU-medborgare (mellan 25 och 64 år) per sysselsättningssektor i Nord Pas de Calais-regionen (2007)

 

När det gäller de huvudsakliga verksamhetssektorerna arbetar mobila medborgare i EU, jämfört med medborgare, mer inom industri- och byggsektorerna.

Medborgare, mobila EU-medborgare och icke-EU-medborgare per yrke i Lille Métropole Commnauté Urbaine (2009)

 

Med fokus på yrkesstrukturen för mobila EU-medborgare som är aktivt anställda i Lille Métropole Commnauté Urbaine, tillhör de huvudsakligen arbetarklassen (33.3 %) och arbetstagarkategorin (25.6 %).

Prag

Utländska medborgare registrerade på arbetsbyråer efter yrkesnivå i Prag 2010

Med hänvisning till kompetens-/yrkesnivån, med tanke på det totala antalet utländska medborgare i Prag, var den största andelen 2010 i elementära yrken (21,560 28.2), med XNUMX % av utländska medborgare som är registrerade på arbetsbyråer.

Turin

Nyanställda per sektor i Turin-provinsen 2011

Mobila EU-medborgare i provinsen Turin tenderar att vara starkt koncentrerade till vissa sektorer, särskilt byggbranschen (15.3 %) och den inhemska arbetssektorn (49.1 %).

5. Integrationspolitiken fungerar: Attityderna förbättras

Utveckling av negativ uppfattning om utländska medborgare av medborgare i Barcelona (2007-12):

6. Goda exempel från de sex städerna

Stad	Projekt	Sammanfattning
Barcelona	BCN Anti-Rykten	Barcelona syftar till att bekämpa stereotyper och myter om kulturell mångfald, genom undersökningar, kommunikationsaktiviteter och att engagera lokala föreningar och företag. Projektet är ett enkelt och effektivt sätt att bygga ett mer sammanhållet samhälle och främja inkludering i lokalsamhället.
Barcelona	Barcelona Activa	Ett program för att stödja entreprenörer som flyttar till staden, med EU-stöd. 1,300 600 personer har följt informationstillfällen och XNUMX har fått utbildning i entreprenörskap. Programmet underlättar också tillgången till professionella tjänster.
Dublin	Failte Isteach	Ett samhällsprojekt som erbjuder samtalskurser i engelska som undervisas av äldre volontärer. Projektet utnyttjar seniorers kompetens, erfarenhet och entusiasm för att hjälpa till att möta behoven hos utländska invånare som kämpar på grund av språkbarriärer, men tjänar också till att bryta ned kulturella barriärer genom att ge nykomlingar ett vänligt välkomnande.
Hamburg	Vi är Hamburg! Vill du inte gå med oss?	En kampanj för att främja öppenhet för andra kulturer i lokala myndigheter och rekrytera unga utlänningar i Hamburgs offentliga tjänster. 500 utbildningsplatser erbjöds inom polis, brandförsvar, fängelser och domstolar, vilket resulterade i en ökning av utländska invånare i staden efter lärlingsutbildning.
Lille	Internationell etikett	Ett projekt som lanserats av det lokala universitetet för att främja inkludering av utländska studenter och rörlighet för sina egna studenter. Den internationella märkningen tilldelas studenter som har följt en interkulturell modul, språkkurs och mobilitetsprogram som en del av sitt diplom.
Prag	Bibliotek för alla	Del av ett bredare europeiskt projekt för att tillhandahålla flerspråkiga tjänster genom allmänna bibliotek för att främja inkludering. Tjänsterna omfattar böcker på andra språk samt språk- och IT-kurser för utländska invånare.
Turin	Starta ett företag	Den lokala handelskammaren, skatte- och socialbyråerna gick samman för att ge stöd och råd till utlänningar i processen att starta ett nytt företag. I projektet ingick en utbildning för utländska invånare som vill bli företagare.

Dela den här artikeln: