Europeiska agendan för migration

Motverka irreguljär migration: Bättre EU-gränsförvaltning

DELA MED SIG:

publicerade

7 månader sedan

Oktober 18, 2023

Invandringen av migranter och säkerheten vid de yttre gränserna är en utmaning för Europa. Läs mer om hur parlamentet hanterar situationen, Samhället.

För att motverka irreguljär migration stärker EU gränskontrollerna, förbättrar hanteringen av nyanlända och gör återvändande av illegala migranter effektivare. Den arbetar också för att stärka laglig arbetskraftsinvandring och hantera asylansökningar mer effektivt.

Läs mer om EU:s svar på migration.

Vad är irreguljär migration?

Irreguljär migration är förflyttning av människor från länder utanför EU över EU:s gränser utan att uppfylla lagkraven för inresa, vistelse eller vistelse i ett eller flera EU-länder.

Antal illegala gränsövergångar till Europa

Under 2015 skedde en betydande ökning av antalet illegala gränspassager till EU. Enligt uppgifter från Frontex, EU:s gränsbyrå, förekom mer än 1.8 miljoner illegala gränspassager, det högsta antalet som någonsin registrerats. Sedan dess har antalet illegala gränspassager minskat avsevärt.

År 2021 reste omkring 140,000 XNUMX människor illegalt in i EU. Minskningen beror på flera faktorer, såsom EU:s förstärkta gränskontrollåtgärder, samarbete mellan EU-länder och minskningen av antalet flyktingar som flyr från konfliktområden.

Upptäck mer här siffror om migration i EU.

Att stärka EU:s yttre gränsförvaltning och säkerhet

Bristen på inre gränskontroller i Schengenområdet måste gå hand i hand med kompenserande åtgärder för att stärka de yttre gränserna. Ledamöterna underströk allvaret i situationen i en resolution antagen i april 2016.

Systematiska kontroller för alla vid EU:s och Schengens yttre gränser

Annons

Systematiska kontroller vid EU:s yttre gränser av alla som reser in i unionen – inklusive EU-medborgare – infördes i april 2017. I oktober 2017 stödde parlamentet ett gemensamt elektroniskt system för att påskynda kontrollerna vid Schengenområdets yttre gränser och för att registrera alla utanför EU resenärer.

Etias: tillstånd för icke-EU-visumbefriade resenärer

European Travel Information and Authorization System (Etias) är ett elektroniskt program för viseringsundantag som kommer att kräva att resenärer från visumbefriade länder skaffar sig en elektronisk resa tillstånd innan du reser till EU. Tillståndet kommer att vara giltigt i tre år eller tills passet går ut och tillåter flera inresor i Schengenområdet för vistelser på upp till 90 dagar inom en sexmånadersperiod. Det förväntas bli lanserades i 2024.

Reform av EU:s gränskontrollförfaranden för irreguljära migranter

I april 2023 godkände parlamentet sin ståndpunkt om revideringar av förfarandet för de yttre gränserna för hantering av irreguljära migranter och kommer nu att inleda förhandlingar med rådet. Ändringarna syftar till att bättre hantera komplexiteten och utmaningarna med att hantera migration och samtidigt säkerställa att rättigheterna och behoven för irreguljära migranter respekteras och skyddas.

Den föreslår möjligheten till ett snabbare och förenklat förfarande för asylansökningar direkt efter screening. Dessa ska vara klara inom 12 veckor, inklusive överklaganden. Vid avslag eller avslag på ett krav ska den underkända sökanden returneras inom 12 veckor.

De nya reglerna skulle också begränsa användningen av förvar. Medan en asylansökan prövas eller återvändandeförfarandet behandlas måste den asylsökande tas emot av EU-landet. Förvar bör endast användas som en sista utväg.

EU-länderna skulle behöva inrätta oberoende mekanismer för övervakning och bedömning av mottagnings- och interneringsförhållanden, i syfte att säkerställa respekt för EU:s och internationella flyktinglagar och mänskliga rättigheter.

Screening av migranter vid EU:s gräns

I april 2023 godkände riksdagen också sin ståndpunkt för en översyn av screeningförordningen. Ledamöterna är nu inställda på att inleda förhandlingar med EU-länder. De reviderade reglerna om screening kommer att gälla vid EU:s gränser för personer som inte uppfyller inresevillkoren i ett EU-land och som ansöker om internationellt skydd vid ett gränsövergångsställe. De inkluderar identifiering, fingeravtryck, säkerhetskontroller och preliminär hälso- och sårbarhetsbedömning.

Screeningproceduren bör ta upp till fem dagar, eller 10 vid en krissituation. Nationella myndigheter kommer sedan att besluta om att antingen bevilja internationellt skydd eller inleda återvändandeförfarandet.

Europeiska Gräns- och sjöbevaknings Agency

I december 2015 lade Europeiska kommissionen fram ett förslag om att inrätta en Europeiska Gräns- och sjöbevaknings i syfte att stärka förvaltningen och säkerheten av EU:s yttre gränser och stödja nationella gränsbevakningstjänstemän.

Den nya byrån, som lanserades i oktober 2016, förenade Frontex och de nationella myndigheter som ansvarar för gränsförvaltning. Det finns planer på att ge byrån en stående kår på 10,000 XNUMX gränsvakter genom 2027.

Integrerad gränsförvaltningsfond

I en resolution som antogs i juli 2021, Parlamentet godkände den förnyade fonden för integrerad gränsförvaltning (IBMF) och gick med på att tilldela 6.24 miljarder euro till den. De ny fond bör bidra till att förbättra medlemsstaternas kapacitet när det gäller förvaltning av de yttre gränserna samtidigt som man säkerställer att de grundläggande rättigheterna respekteras. Det kommer också att bidra till en gemensam, harmoniserad viseringspolitik och införa skyddsåtgärder för utsatta personer som anländer till Europa, särskilt ensamkommande barn.

Fonden kommer att ha ett nära samarbete med det nya Intern säkerhetsfond, med fokus på att bekämpa terrorism, organiserad brottslighet och cyberbrottslighet. Fonden för inre säkerhet godkändes också av parlamentet i juli 2021 med en budget på 1.9 miljarder euro.

Inre gränskontroller

EU-länderna har återinfört gränskontroller inom Schengenområdet under de senaste åren och dessa kontroller pågår ofta under långa perioder. För att bevara den fria rörligheten samtidigt som man tar itu med verkliga säkerhetshot, kommissionen lade fram ett förslag i 2021.

I oktober 2023, Parlamentet enades om dess ståndpunkt och röstade för att inleda förhandlingar med rådet.

Som ett alternativ till inre gränskontroller främjar de nya reglerna polissamarbete i gränsregioner för att komma till rätta med obehöriga förflyttningar inom Schengenområdet. , Gringade icke-EU-medborgare med irreguljär status anländer ofta från ett annat EU-land, så om de två länderna håller gemensamma patruller kan de irreguljära migranterna föras tillbaka till det första EU-landet. Ledamöterna vill utesluta flera kategorier, inklusive minderåriga utan medföljande vuxen, från sådana återvändande.

Ledamöterna föreslår också tydliga kriterier för att införa inre gränskontroller som svar på allvarliga hot. Ett berättigat skäl, såsom ett identifierat och omedelbart hot om terrorism, krävs innan inre gränskontroller kan införas, och sådana kontroller skulle ha en tidsgräns på upp till arton månader. Om hotet består kan fler gränskontroller tillåtas genom ett rådsbeslut.

Förslaget ger också möjlighet att återinföra gränskontroller i flera länder under en period på upp till två år när kommissionen får meddelanden om ett särskilt allvarligt hot som drabbar många länder samtidigt.

Återvända irreguljära migranter mer effektivt

Europeiskt resedokument för återvändande av migranter med irreguljär status

I september 2016 godkände parlamentet ett kommissionsförslag för en standard EU-resedokument att påskynda återvändandet av icke-EU-medborgare som vistas oregelbundet i EU utan giltiga pass eller identitetskort. Förordningen är tillämplig sedan april 2017.

Schengens informationssystem

Smakämnen Schengens informationssystem förstärktes i november 2018 för att hjälpa EU-länder med att återvända olagligt vistande icke-EU-medborgare till sitt ursprungsland. Den innehåller nu:

varningar om beslut om återvändande från EU-länder
nationella myndigheter med ansvar för att utfärda beslut om återvändande med tillgång till uppgifter från Schengens informationssystem
skyddsåtgärder för att skydda migranters grundläggande rättigheter

EU:s återvändandedirektiv

Smakämnen EU:s återvändandedirektiv är den huvudsakliga lagstiftningen som anger de förfaranden och kriterier som EU-länder måste tillämpa när de återsänder personer från länder utanför EU som har vistats oregelbundet.

Från och med september 2018 har EU arbetat för att revidera EU:s återvändandedirektiv, som syftar till att minska återvändandeförfarandenas längd, säkerställa en bättre koppling mellan asyl- och återvändandeförfaranden och förhindra avvikelser.

De nya bestämmelserna syftar till att fastställa risken för att fly, vilket är risken för att en migrant skulle försöka gömma sig undan myndigheterna medan ett beslut om deras status fattas. De ändrade reglerna ålägger migranter skyldigheter att samarbeta med myndigheter. De kräver också att EU-länderna skapar ett återvändandehanteringssystem.

I en rapport som antogs i december 2020, Ledamöterna efterlyste ett bättre genomförande av EU:s återvändandedirektiv, och uppmanar EU-länderna att respektera grundläggande rättigheter och processuella garantier när de tillämpar EU-lagstiftning om återvändande, samt att prioritera frivilligt återvändande.

Ledamöterna förväntas rösta om sin ståndpunkt om ändringarna av återvändandedirektivet i december 2023.

Ta reda på mer om att återvända irreguljära migranter till sina länder

Förebygga irreguljär invandring genom att ta itu med de grundläggande orsakerna till migration

Konflikter, förföljelse, etnisk rensning, extrem fattigdom och naturkatastrofer kan alla vara grundorsakerna till migrering. I juli 2015 uppmanade parlamentsledamöterna EU att anta en långsiktig strategi för att motverka dessa faktorer.

För att ta itu med de grundläggande orsakerna till migration, en EU-system Syftet med att mobilisera 44 miljarder euro i privata investeringar i grannländerna och i Afrika stöddes av parlamentsledamöter den 6 juli 2017.

EU:s nya byrå för asyl och asyl, migration och integration

Smakämnen EU:s asylbyrå, tidigare känd som Europeiska stödkontoret för asylfrågor, ansvarar för att stödja EU-länderna i deras genomförande av det gemensamma europeiska asylsystemet.

Smakämnen Asyl, migration och integration Fund (AMIF) är ett finansiellt instrument som stödjer EU:s ansträngningar att hantera migration.

I december 2021 godkände parlamentet fondens budget för 2021-2027, som ökade till 9.88 miljarder euro.

Migrationsavtal mellan EU och Turkiet

Avtalet mellan EU och Turkiet undertecknades i mars 2016 som svar på det ökade antalet irreguljära migranter och flyktingar som kommer in i EU genom Turkiet efter inbördeskriget i Syrien. Båda parter enades om att säkerställa förbättrade mottagningsvillkor för flyktingar i Turkiet och öppna säkra och lagliga kanaler till Europa för syriska flyktingar.

Enligt avtalet gick Turkiet med på att ta tillbaka alla irreguljära migranter och flyktingar som anlände till Grekland från Turkiet efter den 20 mars 2016. I gengäld gick EU med på att ge ekonomiskt stöd till Turkiet för att stödja mottagandet av flyktingar i Turkiet, samt att påskynda anslutningsprocessen för Turkiet till EU och tillhandahålla viseringsliberalisering för turkiska medborgare som reser till EU.

I en rapport antagen den 19 maj 2021, underströk parlamentsledamöterna Turkiets viktiga roll som värd för nästan fyra miljoner flyktingar och noterade att utmaningarna för att hantera denna kris har ökat på grund av covid-19-pandemin. De fördömde dock användningen av migrationstryck som ett verktyg för politisk hävstång efter rapporter om att landets myndigheter uppmuntrade migranter och flyktingar och asylsökande med vilseledande information att ta landvägen till Europa genom Grekland.