Österrikes utrikespolitiks nedgång: en vy inifrån

Eftersom Österrike är ett litet landlåst land i Centraleuropa, har Österrike traditionellt fört en politik för neutralitet och alliansfrihet i internationella angelägenheter, särskilt mellan öst och väst. Denna politik har dock visat sig vara ineffektiv och kontraproduktiv inför de senaste utmaningar och kriser som har ställts inför den europeiska kontinenten.

            Ett av de mest framträdande exemplen på Österrikes utrikespolitiska misslyckande är dess oförmåga att positionera sig i förhållande till konflikten mellan Ryssland och Ukraina. Kansler Karl Nehammer sökte förstärka Österrikes neutralitet efter krigets utbrott: "Österrike var neutralt, Österrike är neutralt, Österrike kommer att förbli neutralt". Denna fortsatta oklarhet i internationella relationer har dock kritiserats av utrikespolitiken lärda och kommentatorer lika. Österrike gav faktiskt inte stöd till Ukrainas erbjudande om vapenvila i mars 2022 och engagerade sig inte i ansträngningar från andra länder utanför Europa för att avsluta striderna.

            Genom att fortsätta att förlita sig starkt på rysk gasimport för sina energibehov, har Österrike förblivit i ett tillstånd av beroende av Moskva, medan resten av västblocket har gått mycket snabbare bort från att göra affärer med Ryssland, förutom att genomföra en hökisk sanktionsregim mot landet. Därmed har Wien återigen visat externt att det är instabilt ekonomiskt och oförmöget att skydda sina intressen inom energisektorn och att visa enighet med sina EU och västerländska partner.

            Ett annat exempel på Österrikes utrikespolitiska misslyckande är dess bristande ledarskap och vision inom EU, där Wien inte har kunnat förhandla fram ett avtal om migration, även om det är ett av de länder som denna fråga är en prioriterad fråga för. Österrike, som har mött en våg av asylsökande och flyktingar från Mellanöstern och Afrika under de senaste åren, har intagit en hård hållning när det gäller gränskontroll och integration, ofta kolliderat med andra EU-medlemmar som förespråkar ett mer humant och samarbetsvilligt förhållningssätt. Av denna anledning har den lösning som Österrikes förbundskansler har identifierat varit att undergräva funktionen och förstärkningen av Schengenområdet, den passfria zonen som tillåter fri rörlighet inom EU, genom att motsätta sig Rumäniens och Bulgariens anslutning. Genom att överföra sina egna inrikesfrågor kring migration till utrikespolitikens område över Schengenfrågan har Österrike ytterligare aliene dess europeiska partner.

Dessutom har Österrikes utrikespolitik misslyckats på grund av dess försummelse och likgiltighet gentemot västra Balkan, en region som är strategiskt viktig för stabiliteten och säkerheten i Europa, men också för de ekonomiska och kulturella band som Österrike historiskt har upprätthållit med den. Landet, som har en stor diaspora och en betydande handelsvolym med länderna i fd Jugoslavien, har visat lite intresse och engagemang för integration och utveckling av regionen, som fortfarande plågas av etniska spänningar, politisk instabilitet och ekonomisk stagnation. Istället för att spela en aktiv och konstruktiv roll i regionen har Österrike valt en passiv och opportunistisk attityd, eftersträvat ekonomiska fördelar från regionen, men gjort minimala ansträngningar för att stabilisera den och stödja dess utsikter för anslutning till EU, till skillnad från andra EU-medlemmar.

            I själva verket kan grundorsakerna till Österrikes utrikespolitiska misslyckande spåras tillbaka till dess inrikespolitiska scen, som kännetecknas av bristande vision, professionalism och koherens bland dess politiska elit. Den nuvarande regeringen är en koalition av det konservativa folkpartiet (ÖVP) och Miljöpartiet, två partier som har olika åsikter i många frågor och följer personliga agendor, framför allt om utrikespolitik. Den utrikespolitiska portföljen är uppdelad mellan två ministrar, Alexander Schallenberg för utrikesfrågor och Karoline Edstadler för Europafrågor, som har liten politisk auktoritet och inflytande, och ofta hamnar i skuggan av förbundskansler Nehammer, som vill ses som huvudarkitekt och talesperson för Österrikes utrikespolitik. Nehammer, som tillhör ÖVP, är en populistisk och nationalistisk politiker, vars främsta mål är att vinna väljarna genom att vädja till deras rädsla och fördomar, snarare än genom att erbjuda en realistisk och konstruktiv vision för Österrikes roll i världen. Som ett resultat har Österrikes diplomater inte en tydlig strategisk vision och förblir oförmögna att forma och föra en sammanhängande utrikespolitik. Politiseringen av Österrikes diplomati har gjort den underordnad de politiska önskningar och vedermödor som kommer från Wien.

            Sammanfattningsvis är Österrikes utrikespolitik ett misslyckande på flera fronter, eftersom den inte har kunnat hantera de utmaningar och möjligheter som den föränderliga internationella miljön har medfört. Österrike har misslyckats med att försvara sina intressen och värderingar, att bidra till stabiliteten och välståndet i sin region och världen och att stärka sitt rykte och inflytande som en pålitlig och ansvarsfull partner. Österrike måste tänka om och reformera sin utrikespolitik genom att utveckla en tydlig och konsekvent strategi, genom att stärka sin institutionella och mänskliga kapacitet och genom att engagera sig mer aktivt och konstruktivt med sina allierade och partner, både inom och utanför EU. Annars riskerar Österrike att bli irrelevant och isolerat på den globala arenan.

Annons

Dela den här artikeln: