'Polska människor måste kunna lita på rättvis och likvärdig behandling i rättsväsendet, precis som alla andra europeiska medborgare'

Idag (19 oktober) debatterade Europaparlamentet det nyligen fattade beslutet från den polska (o)konstitutionella domstolen* som slog fast att ett grundläggande krav i EU-rätten – det är företräde framför nationella regler – stred mot den polska konstitutionen. 

EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen sa att den polska författningsdomstolens nyligen beslutade ifrågasätter Polens engagemang för rättsstatsprincipen. Kommissionens huvudsakliga angelägenhet är rättsväsendets oberoende: ”Domare har sett sin immunitet upphävas och har drivits ur sina ämbeten utan motivering. [... ] Tyvärr har situationen förvärrats. Detta har bekräftats av EU-domstolen och Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna. Och nu har detta kulminerat i den senaste domen från den polska författningsdomstolen.”

Polens premiärminister Mateusz Morawiecki anser att Polens engagemang för ett oberoende rättsväsende, som stater ansluter sig till när de går med i EU, inte bör övervakas av EU-domstolen. Tråkigt nog är den nuvarande regeringen i Polens behandling av rättsväsendet inte bara ett problem med dess förståelse av EU:s fördrag, den strider också mot den polska konstitutionen.  

Morawiecki lät rimligt till en början: ”Jag tror att de flesta av oss kommer att hålla med om att det inte kan bli tal om rättsstatsprincipen utan flera villkor. Utan principen om maktdelning, utan oberoende domstolar, utan att respektera principen att varje makt har begränsade befogenheter, och utan att respektera hierarkin av rättskällor.” Ett argument som Europeiska kommissionen med all säkerhet skulle hålla med om, förutom att den bortser från att Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna, EU-domstolen, rättsliga och juridiska yrkesorgan och många icke-statliga organisationer har funnit att polska domstolar inte längre är oberoende. 

Von der Leyen sa att författningsdomstolens utslag strider mot Europeiska unionens grunder: "Det är en direkt utmaning mot enheten i den europeiska rättsordningen. Endast en gemensam rättsordning ger lika rättigheter, rättssäkerhet, ömsesidigt förtroende mellan medlemsstaterna och därmed gemensam politik.” 

Von der Leyen var noga med att formulera problemet i termer av vad det skulle innebära för polska medborgare: ”Polska människor måste kunna förlita sig på rättvis och lika behandling i rättssystemet, precis som alla andra europeiska medborgare. I vår union åtnjuter vi alla samma rättigheter. Denna grundläggande princip påverkar i grunden människors liv. För om europeisk lag tillämpas annorlunda i Grenoble eller Göttingen eller Gdańsk, skulle EU-medborgare inte kunna förlita sig på samma rättigheter överallt.”

Vad nästa?

Annons

Von der Leyen sa att som fördragets väktare var det viktigt att kommissionen agerade för att försvara den "demokrati, frihet, jämlikhet och respekt för mänskliga rättigheter" som EU grundades på.

Det första alternativet är överträdelser, där EU juridiskt kommer att ifrågasätta den polska författningsdomstolens dom. 

EU kan också tillämpa mekanismen för rättsstatsvillkor och andra finansiella verktyg. Ett drag som Morawiecki beskrev som "finansiell utpressning": "Jag avvisar språket med hot, hazing och tvång. Jag går inte med på att politiker utpressar och hotar Polen. Jag håller inte med om att utpressning ska bli en metod för att föra politik gentemot ett medlemsland. Det är inte så demokratier gör saker.” Å andra sidan kan EU-kommissionen inte anklagas för att inte försöka ”dialog”, i själva verket har många anklagat EU för överdrivet tålamod med att hantera en situation där starkare åtgärder krävs. 

Det tredje alternativet är artikel 7-förfarandet, både Polen och Ungern har varit föremål för vad som kallas artikel 7-mekanismen, men det har varit en långsam process och även om processen för Polen inleddes för över 4 år sedan, har det gjorts framsteg. begränsad och i slutändan föremål för enhällighet - vilket inte kan garanteras när Ungern och Slovenien också är EU-medlemmar. 

Von der Leyen sa att hon djupt beklagade situationen hon befann sig i: "Jag har alltid varit en förespråkare för dialog och det kommer jag alltid att vara." 

*Konstitutionsdomstolen har konstaterats vara grundlagsstridigt konstituerad av Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, oberoende är inte bara ett krav i EU-fördragen, utan även den polska konstitutionen. 

Lag och rättvisa (Prawo i Sprawiedliwość) ledde den polska regeringen, införde ändringar i rättsväsendet när den kom till makten. I en milstolpsdom tidigare under året slog Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna i Strasbourg fast att författningsdomstolens sammansättning inte uppfyllde de villkor som var nödvändiga för att beskrivas som en "domstol inrättad genom lag". Den fann att den därför inte kunde skydda rätten till en rättvis rättegång. 

Dela den här artikeln: