Hemlösa människor uteslutna från medborgarskap, säger FEANTSA

2013 är det europeiska medborgaråret. Det markerar 20-årsdagen av införandet av unionsmedborgarskap i Europeiska unionens fördrag. Europeiska unionen utger sig för att vilja öka och underlätta medborgarnas delaktighet i samhället. Men ett betydande antal européer, bland dem hemlösa, är uteslutna från att få tillgång till fördelarna med sitt medborgarskap, inklusive de nyligen lanserade europeiska medborgarinitiativen, enligt Europeiska federationen för nationella organisationer som arbetar med hemlösa (FEANTSA), ett paraply av icke-vinstdrivande organisationer som deltar i eller bidrar till kampen mot hemlöshet i Europa. 

Varje person som är medborgare i en EU-medlemsstat är automatiskt EU-medborgare. EU ger alla EU-medborgare ytterligare en uppsättning rättigheter som garanteras av EU-fördragen. EU-medborgarskapet och medborgarnas rättigheter är viktiga för att garantera individers grundläggande rättigheter, vilket gör det möjligt för alla att få likabehandling och delta i det demokratiska livet i EU.

Frånvaron av ett hem kan hindra tillgången till många grundläggande begrepp om medborgarskap och deltagande i samhället. Eftersom de inte har en fast adress och därmed inte kan registreras i sitt lands röstlängd, nekas många hemlösa rätten att rösta och därmed delta i samhällslivet. Som EU-kommissionen säger är "EU-medborgarnas fulla deltagande i EU:s demokratiska liv på alla nivåer själva kärnan i unionsmedborgarskapet", och oförmågan att göra sin röst hörd utesluter hemlösa från fullt deltagande i medborgarskapet.

Ett exempel på en plattform för att göra sin röst hörd, Europeiska kommissionens European Citizenship Initiative, är inte tillgängligt för hemlösa. European Citizens' Initiative (ECI), ett så kallat "verktyg för deltagande demokrati" påstår sig tillåta "en miljon medborgare som är medborgare i ett betydande antal EU-länder att direkt uppmana Europeiska kommissionen att lägga fram ett initiativ av intresse till dem inom ramen för dess befogenheter.”

ECI:s webbplats hävdar: "Alla EU-medborgare […] gamla nog att rösta i valet till Europaparlamentet […] kan underteckna ett medborgarinitiativ." Tyvärr är detta inte sant. Hemlösa människor, trots att de är medborgare i medlemsländer, är uteslutna från att delta i ett ECI i 14 av 27 länder. För att underteckna en petition som lanserats inom ramen för ECI-ramen måste undertecknarna ha bevis på en permanent adress. I alla länder behöver de bevis på identitet. Dessutom kan hemlösa människor utan postadress eller e-postadress inte ingå i styrgruppen för ett ECI. Endast en liten minoritet av hemlösa har möjlighet att använda adressen till det härbärge de vistas i som permanent adress. De som sover dåligt har såklart ingen fast adress. Att sova dåligt och till och med bo i ett härbärge eller annan icke-permanent struktur gör det mycket svårt att hålla fast i tillhörigheter, inklusive identitetshandlingar, som kan bli stulna. Hemlösa får alltså inte delta i ett medborgarinitiativ och är därför inte jämställda med sina medborgare som kan göra sin röst hörd genom denna plattform.

"Medborgarna är och måste vara i hjärtat av den europeiska integrationen" säger Europeiska kommissionens rapport om europeiskt medborgarskap 2013. Eftersom hemlösa är uteslutna från att tala med, återspeglas detta uttalande inte i villkoren för att underteckna ett europeiskt medborgarinitiativ.

FEANTSA-direktören Freek Spinnewijn hoppas att denna situation åtgärdas före slutet av det europeiska året för medborgare. ECI har potential att vara ett verktyg för att stödja framsteg när det gäller att ta itu med hemlöshet i Europa: det skulle till exempel kunna användas för att uppmana de europeiska institutionerna att följa upp Europaparlamentets krav på en EU-strategi för hemlöshet. Men denna möjlighet är för närvarande inte tillgänglig eftersom hemlösa är uteslutna från att delta i ECI.

Annons

Dela den här artikeln: