Maktkamp om kontroll över Ukrainas kärnenergisektor

Kärnkraft producerar cirka 60 % av all el i Ukraina (skriver James Wilson). Kraftproduktionsstationerna är moderna och säkra, i linje med Ukrainas internationella säkerhetsåtaganden. De förvaltas och drivs av det statligt ägda företaget Energoatom, vars kontroll har hamnat i rampljuset i kampen om inflytandesfärer i Ukraina.

Det representerar inte bara en strategisk tillgång, avgörande för den ukrainska industrin utan också en kanal för extremt lukrativa kontrakt för leverans av kärnbränsle, underhåll av reaktorer och bortskaffande och lagring av atomavfall.

Ukrainska kärnkraftverk har historiskt importerat kärnbränsle från Ryssland, och detta arrangemang passade alla fram till 2013 då Rysslands beteende mot Ukraina blev mer aggressivt. Frågor ställdes av allmänheten om det kloka i att förlita sig på en monopolleverantör som ägs av en fientlig stat som invaderade Ukrainas suveräna territorium. Som reaktion på dessa påtryckningar förhandlade Energoatom och undertecknade kontrakt med stora västerländska kärnkraftsföretag, inklusive Westinghouse, Areva och Holtec International för att diversifiera leveranskedjan och göra den mer internationell i linje med bästa praxis. Det kommersiella målet för dessa affärspartnerskap har varit att uppdatera kärnenergicykeln, att diversifiera och säkra försörjningsbasen samtidigt som internationella standarder för kärnenergisäkerhet, produktkvalitet och priskonkurrenskraft upprätthålls.

Dessa kommersiella reformer genomfördes mot bakgrund av att det civila samhället blev mer medvetet om de politiska frågorna, en återuppväckt nationell stolthet över Ukrainas medborgare och en målmedveten kamp mot korruption.

Men om du är van vid en dominerande monopolställning på en marknad är det svårt att ge upp denna vana utan kamp, ​​och Ryssland har visat sig vara inget undantag när det gäller Ukrainas kärnkraftssektor. Det ryska målet är att vända riktningen för nuvarande kommersiella reformer inom offentlig upphandling så att de kan återgå till de tidigare mysiga försörjningsarrangemangen; för att uppnå detta måste de avskeda den nuvarande ledningen och därigenom säkra strategisk kontroll över en av Ukrainas viktigaste statliga tillgångar som är avgörande för landets industriella produktion och dess ekonomiska återupplivande.

Anhängare av Rysslands femte kolumn i den ukrainska administrationen har försökt störa utvecklingen av Energoatoms reformer genom en kombination av svarta PR-kampanjer i media, byråkratisk huliganism och manipulation av riktat administrativt sabotage.

Energoatoms affärsvänliga reformer stöddes tidigare av Energikommittén för Verkhovna Rada och dess chef Mykola Martynenko, (som tillhör premiärminister Arseniy Yatsenyuks politiska parti). Men han blev attackerad av den tidigare politiska journalisten och nuvarande parlamentsledamoten Sergey Leschenko (som tillhör president Petro Porosjenkos politiska parti). Leschenko anklagade Martynenko för korruption, med hänvisning till bevis för en anti-korruptionsutredning av schweiziska myndigheter mot Martynenko, och inledde en heta svart PR-kampanj mot honom. Ärendet är fortfarande under utredning i Schweiz, och Martynenko fortsätter att erkänna sin oskuld, men han har fallit efter under påtryckningar från den allmänna opinionen och har avgått från sin position i Verkhovna Rada.

Annons

På en annan front har energiministern, Volodymyr Demchyshyn, (utsedd till sin post av president Porosjenko) varit uttalat kritisk mot Energoatoms politik och agerandet av Energoatoms president Mr. Nedashkovsky. Han har öppet anklagat företaget för ineffektivitet, dålig timing och dålig ledning - inte precis anmärkningar utformade för att uppmuntra personalens motivation - men något ovanligt har ministern ännu inte presenterat några fakta som styrker dessa anklagelser.

Liksom stridsgalna Apache-krigare som stiger ner på Energoatoms omringade vagnståg, har generalåklagarens kontor och säkerhetstjänster, båda kontrollerade av chefen Porosjenko, gett sig in i striden med sina krigshoppar. De har genomfört upprepade inspektioner och officiella undersökningar i sina försök att snubbla upp Energoatom och hitta företaget i strid med ukrainsk lag. Deras belägring av Energoatom är grundlig och sofistikerad; den använder sig av den allmänna opinionen på ett listigt sätt och sätter in de formidabla brottsbekämpande och säkerhetsorgan i Ukrainas offentliga förvaltning. Tråkigt nog, som i alla traditionella västernfilmer, ser det ut som om det bara är en tidsfråga innan Energoatoms vagnståg kommer att överväldigas av den stora kraften av ett antal modiga i krigspartiet. I det efterföljande blodbadet kommer sannolikt den pro-euro-atlantiska ledningen att offras och företagets strategiska inriktning kommer att vändas, till skada för landets bästa.

Bakom kampanjen för att belägra Energoatom skymtar den ryske oligarken Konstantin Grigorishin som inte har dolt sitt intresse för Ukrainas kärnkraftssektor. Han lobbar hårt för att återgå till det tidigare monopolet för import av kärnbränsle från Ryssland, och med tanke på omständigheterna är ett sådant scenario inte omöjligt.

Men den farliga konsekvensen av ett sådant resultat skulle vara att landets kraftsektor utsätts för det potentiella hotet om utpressning av leveranskedjan. Detta skulle äventyra elförsörjningstryggheten genom att hålla landets industri och konsumenter som gisslan för kraven från den dominerande monopolleverantören under de kritiska vintermånaderna som väntar.

Ett säkerhetsoffer skulle också vara den förbättrade affärsmiljön och det bättre investeringsklimatet i Ukraina som kommer att införas i kraft av upprättandet av EU:s Ukrainas frihandelsområde i januari 2016.

James Wilson
Direktör, EU Ukraina Business Council

Dela den här artikeln: