Revisorer efterlyser mer öppenhet i humanitärt bistånd

Internationella revisorer har lanserat ett initiativ för att göra humanitärt bistånd mer öppet, ansvarsfullt och effektivt. Internationella organisationen för högsta revisionsinstitutioner, INTOSAI, lanserade förslagen i spåren av humanitära katastrofer där ansvarsskyldighet visade sig svårfångad. Efter tsunamin 2004 donerades cirka 14 miljarder US-dollar till länder i Sydostasien, men revisorerna hade svårt att redogöra för många av dessa medel. INTOSAI föreslår att givare och mottagare publicerar humanitärt bistånd som öppna data, oberoende granskade och tillgängliga på internet.

INTOSAI:s Integrated Financial Accountability Framework (IFAF) kommer att göra det lättare att bedöma biståndets effektivitet. Det kommer också att minska byråkratin för biståndsutbetalande organisationer. Ramverket har välkomnats av Världsbanken som "en kraftfull mekanism för att stärka transparens och ansvarsskyldighet". Europeiska kommissionen, en ledande givare av humanitärt bistånd, sa att den kommer att följa IFAF och andra INTOSAI-standarder och främja dem.

”Katastrofoffer vill att biståndet ska vara öppet och effektivt. Det gör även skattebetalarna i givarländerna. Detta initiativ gör det möjligt för dem att följa pengarna”, säger Gijs de Vries, ledamot av Europeiska revisionsrätten och ordförande i INTOSAI-arbetsgruppen som förberedde initiativet.

Mer än 160 regeringar och organisationer publicerar redan information om utvecklingsbistånd genom International Aid Transparency Initiative (IATI). INTOSAIs Integrated Financial Accountability Framework har utformats för att ingå som en modul inom IATI.

FN har uppskattat att från 1992 till 2011 har katastrofer dödat 1.3 miljoner människor, drabbat 4.4 miljarder människor och resulterat i ekonomiska förluster på 2 biljoner dollar. Regeringar reagerar på katastrofer genom att donera hjälp till offren. Den totala humanitära insatsen 2012 var 17.9 miljarder dollar, varav regeringarna bidrog med 12.9 miljarder dollar.

INTOSAI-förslaget är utformat för att hjälpa tillhandahållare (givare och multilaterala organisationer som deltar i att kanalisera medel) och mottagare av humanitärt bistånd att identifiera, förtydliga och förenkla biståndsflödet mellan dem. Varje tillhandahållare och mottagare (”intressenter”) av humanitärt bistånd uppmanas att ta fram en tabell med hjälp av lättillgängliga uppgifter som visar medlens ursprung och till vem och på vad de betalas ut. Dessa IFAF-tabeller (Integrated Financial Accountability Framework) bör revideras tillsammans med övriga finansiella rapporter. När det används av alla intressenter möjliggör detta förening av balanser mellan intressenter och konstruktion av en helhetsbild av de humanitära biståndsflödena från donerande till mottagande enheter. När de har granskats gör intressenterna IFAF-tabeller och deras revisorsutlåtanden tillgängliga på internet som öppna data. Med stöd av International Aid Transparency Initiative (IATI), världens ledande initiativ för biståndstransparens, kan IFAF-tabeller konverteras till maskinläsbart format och registreras hos dem. Den granskade informationen kommer att underlätta bedömningen av stödets effektivitet. Det kommer också att minska byråkratin eftersom biståndsmottagare inte längre behöver lämna separata rapporter till varje biståndsgivare. Ramverket har testats av flera FN-organisationer, Europeiska kommissionen, en nationell regering och icke-statliga organisationer.

IFAF:s förslag har planerats att godkännas av INTOSAI världskongress i Peking (21-26 oktober).

Annons

Reglerna och riktlinjerna som ska godkännas och mer information finns finns här.

Dela den här artikeln: