#security: EU stärker svar på hybrid hot

Under de senaste åren har EU och dess medlemsländer blivit alltmer utsatta för hybridhot som innefattar fientliga handlingar som syftar till att destabilisera en region eller en stat. Europeiska kommissionen och den höga representanten antog idag ett gemensamt ramverk för att motverka hybridhot och främja motståndskraften hos EU, dess medlemsländer och partnerländer samtidigt som samarbetet med Nato ökar för att motverka dessa hot.

Unionens höga representant för utrikesfrågor och säkerhetspolitik Federica Mogherini sa: "Under de senaste åren har säkerhetsmiljön förändrats dramatiskt. Vi har sett ökningen av hybridhot vid EU:s gränser. Det har funnits en stark uppmaning till EU att anpassa sig och öka sin kapacitet som säkerhetsleverantör. Relationen mellan intern och extern säkerhet behöver stärkas ytterligare. Med dessa nya förslag vill vi öka vår kapacitet att motverka hot från hybridnatur. I detta arbete kommer vi också att intensifiera samarbetet och samordningen med Nato.”

Elżbieta Bieńkowska, kommissionsledamot med ansvar för inre marknaden, industri, entreprenörskap och små och medelstora företag, sa: "EU måste bli en säkerhetsleverantör som kan anpassa sig, förutse och reagera på den förändrade karaktären hos de hot vi står inför. Detta innebär att vi förbättrar vår motståndskraft och säkerhet inifrån samtidigt som vi ökar vår kapacitet att motverka framväxande externa hot. Med detta ramverk agerar vi tillsammans för att motverka vanliga hybridhot. Vi presenterar konkreta förslag för unionen och medlemsländerna för att öka samarbetet inom säkerhet och försvar, förbättra motståndskraften, ta itu med strategiska sårbarheter och förbereda ett samordnat svar.”

Det gemensamma ramverket erbjuder ett övergripande tillvägagångssätt för att förbättra det gemensamma svaret på de utmaningar som hybridhot utgör mot medlemsstaterna, medborgarna och Europas kollektiva säkerhet. Den samlar alla relevanta aktörer, policyer och instrument för att både motverka och mildra effekterna av hybridhot på ett mer samordnat sätt. I synnerhet bygger den på Europeiska agendan för säkerhet antogs av kommissionen i april 2015, samt om sektoriella strategier som t.ex EU:s strategi för cybersäkerhet, den Energisäkerhetsstrategi och Europeiska unionens sjösäkerhetsstrategi.

Den gemensamma ramen sammanför befintlig politik och föreslår tjugotvå operativa åtgärder som syftar till att:

• öka medvetenheten genom att inrätta särskilda mekanismer för utbyte av information mellan medlemsstaterna och genom att samordna EU:s åtgärder för att leverera strategisk kommunikation;
• byggnad motståndskraft genom att ta itu med potentiella strategiska och kritiska sektorer som cybersäkerhet, kritisk infrastruktur (energi, transport, rymd), skydd av det finansiella systemet, skydd av folkhälsan och stödja insatser för att motverka våldsbejakande extremism och radikalisering;
• förebygga, reagera på kriser och återhämta sig genom att definiera effektiva förfaranden att följa, men också genom att undersöka tillämpligheten och de praktiska konsekvenserna av solidaritetsklausulen (artikel 222 FEUF) och klausulen om ömsesidigt försvar (Art. 42 FEU), i händelse av en omfattande och allvarlig hybridattack inträffar;
• intensifiera samarbetet mellan EU och Nato samt andra partnerorganisationer, i en gemensam ansträngning för att motverka hybridhot, samtidigt som man respekterar principerna om inkludering och autonomi för varje organisations beslutsprocess.

Ramverket är utformat för att tillhandahålla en robust grund för att stödja medlemsländerna i att motverka hybridhot kollektivt, med stöd av ett brett utbud av EU-instrument och initiativ och utnyttja fördragens fulla potential.

Annons

Bakgrund

Hybridhot avser en blandning av aktiviteter som ofta kombinerar konventionella och okonventionella metoder som kan användas på ett samordnat sätt av statliga och icke-statliga aktörer samtidigt som de förblir under tröskeln för formellt deklarerad krigföring. Målet är inte bara att orsaka direkt skada och utnyttja sårbarheter, utan också att destabilisera samhällen och skapa oklarheter för att hindra beslutsfattande.

Att motverka hybridhot är till stor del en fråga om nationell kompetens, och det primära ansvaret ligger hos medlemsstaterna. Men det gemensamma ramverket som presenteras i dag av Europeiska kommissionen och Mogherini syftar till att hjälpa EU:s medlemsstater och deras partner att motverka hybridhot och förbättra deras motståndskraft när de möter dem, genom att kombinera europeiska och nationella instrument på ett mer effektivt sätt än tidigare. Dessutom står många EU-medlemsstater inför gemensamma hot, som kan rikta sig mot gränsöverskridande nätverk eller infrastrukturer. Ramen följer Politiska riktlinjer av kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker som efterlyste behovet "att arbeta för ett starkare Europa när det gäller säkerhet och försvar". Den levererar också på inbjudan av Utländsk frågor av den 18 maj 2015 för att presentera handlingsbara förslag för att motverka hybridhot.