#Asyl: Kommissionen presenterar alternativ för att reformera det gemensamma europeiska asylsystemet och utveckla säkra och lagliga vägar till Europa

Idag (6 april) lanserar Europeiska kommissionen processen för en reform av det gemensamma europeiska asylsystemet (CEAS), och presenterar: alternativ för ett rättvist och hållbart system för att fördela asylsökande mellan medlemsstaterna; en ytterligare harmonisering av asylförfaranden och standarder för att skapa lika villkor i hela Europa och därigenom minska pullfaktorer som leder till åtgärder för att minska oregelbundna sekundära rörelser; och en förstärkning av mandatet för Europeiska stödkontoret för asylfrågor (EASO). Samtidigt fastställer kommissionen åtgärder för att säkerställa säkra och välskötta vägar för laglig migration till Europa.

Förste vicepresident Frans Timmermans sa: "Flyktningkrisen har visat på svagheterna i vårt gemensamma europeiska asylsystem. Låt det inte råda något tvivel: de som behöver skydd måste fortsätta att få det, och de ska inte behöva lägga sina liv i händer på människosmugglare. Men det nuvarande systemet är inte hållbart. Olika nationella tillvägagångssätt har underblåst asylshopping och irreguljär migration, samtidigt som vi under den pågående krisen har sett att Dublinreglerna har lagt ett för stort ansvar på bara ett fåtal medlemsländer. omedelbart måste vi tillämpa den befintliga lagen för att stabilisera situationen. Utöver det behöver vi ett hållbart system för framtiden, baserat på gemensamma regler, en mer rättvis ansvarsfördelning och säkra juridiska kanaler för dem som behöver skydd för att få in det. EU."

Migrations- och inrikeskommissionär Dimitris Avramopoulos sa: "Mänsklig rörlighet kommer att vara en inneboende del av de 21^st århundrade. För att möta denna utmaning måste Europa inrätta ett robust och effektivt gemensamt europeiskt asylsystem, inklusive Dublin, som är rättvist för medlemsländer, EU-medborgare, migranter och ursprungs- och transitländer. Samtidigt som EU kommer att fortsätta att investera i sin arbetskraft och ta itu med arbetslösheten, måste Europa också förbättra lagliga och säkra kanaler för människor som kommer in i EU, oavsett om det är för att skydda eller arbeta. Europa måste attrahera talanger från utlandet för att stödja sin ekonomiska tillväxt. Sådana reformer är ett nödvändigt komplement till de åtgärder som vidtas för att minska irreguljära flöden till och inom Europa och skydda våra yttre gränser. Slutligen, mångfald blir alltmer en avgörande del av många samhällen och städer i EU – vi bör omfamna den och omvandla den till en möjlighet genom innovativ integrationspolitik."

Som en del av genomförandet av den europeiska agendan för migration anger detta meddelande de olika vägarna för att gå mot en mer human och effektiv europeisk asylpolitik, samt en bättre hanterad laglig migrationspolitik. Baserat på den feedback den får till detta meddelande kommer kommissionen sedan att lägga fram lämpliga förslag.

Att bygga en rättvis och hållbar gemensam asylpolitik

Den storskaliga, okontrollerade ankomsten av migranter och asylsökande har belastat inte bara många medlemsländers asylsystem utan också det gemensamma europeiska asylsystemet som helhet. Volymen och koncentrationen av ankomster har särskilt avslöjat svagheterna i Dublinsystemet, som fastställer det medlemsland som är ansvarigt för att pröva en asylansökan baserad i första hand på den första punkten för irreguljär inresa. Den olika behandlingen av asylsökande mellan medlemsstaterna har ytterligare förvärrat problemet med irreguljära sekundära rörelser.

Kommissionen har identifierat fem prioriterade områden där det gemensamma europeiska asylsystemet bör förbättras strukturellt:

Annons

• Inrättande av ett hållbart och rättvist system för att fastställa vilken medlemsstat som är ansvarig för asylsökande: För att bättre hantera ett stort antal ankomster och säkerställa en rättvis fördelning av ansvaret skulle kommissionen kunna föreslå en ändring av Dublinförordningen, antingen genom att effektivisera och komplettera den med en mekanism för korrigerande rättvisa eller genom att gå över till ett nytt system baserat på en fördelning nyckel.
• Att uppnå större konvergens och minska asylshopping: Kommissionen avser att föreslå en ytterligare harmonisering av asylförfarandena, för att säkerställa en mer human och lika behandling i hela EU och minska pull-faktorer som drar människor till ett litet antal medlemsländer. Kommissionen skulle kunna föreslå en ny förordning som ersätter direktivet om asylförfaranden och en ny förordning som ersätter kvalifikationsdirektivet. Riktade ändringar av direktivet om mottagningsvillkor skulle också kunna föreslås.
• Förhindra sekundära rörelser inom EU: För att säkerställa att Dublinsystemet inte störs av missbruk och asylshopping skulle kommissionen kunna föreslå åtgärder för att motverka och sanktionera oregelbundna sekundära rörelser. I synnerhet skulle vissa rättigheter kunna göras villkorade av registrering, fingeravtryck och vistelse i det EU-land som tilldelats sökanden.
• Ett nytt mandat för EU:s asylbyrå: Kommissionen skulle kunna föreslå att mandatet för Europeiska asylstödkontoret ändras så att det kan spela en ny roll som genomförande av politiken och en förstärkt operativ roll. Detta kan innefatta att driva distributionsmekanismen under ett reformerat Dublinsystem, övervaka medlemsstaternas efterlevnad av EU:s asylregler, identifiera åtgärder för att avhjälpa brister och kapacitet att vidta operativa åtgärder i nödsituationer.
• Förstärkning av Eurodac-systemet: För att stödja tillämpningen av ett reformerat Dublin-system skulle kommissionen kunna föreslå att Eurodac-systemet anpassas och även föreslå att dess syfte utökas, vilket underlättar kampen mot irreguljär migration, bättre lagring och delning av fingeravtryck och stöd till återvändande.

Säkerställa och förbättra säkra och lagliga migrationsvägar

I april 2014, på Malta, presenterade Jean-Claude Juncker som en del av sin valkampanj en fempunktsplan om migration, inklusive en uppmaning till Europa att visa mer politisk beslutsamhet när det gäller laglig migration. EU måste tillåta människor i behov av internationellt skydd att anlända till EU på ett ordnat, hanterat, säkert och värdigt sätt, som en del av det internationella samfundets delade ansvar. Dessutom är det nödvändigt att bättre positionera EU för att fylla talang- och kompetensklyftor och ta itu med demografiska utmaningar genom en proaktiv arbetskraftsinvandringspolitik. Kommissionen kommer att arbeta med ett antal åtgärder som rör lagliga migrationsvägar till Europa och integrationspolitik:

• Ett strukturerat vidarebosättningssystem: Med utgångspunkt i befintliga initiativ kommer kommissionen att lägga fram ett förslag för att utforma EU:s politik för vidarebosättning. Detta förslag kommer att inrätta en horisontell mekanism med gemensamma EU-regler för tillträde och distribution, om status som ska ges till vidarebosatta personer, om ekonomiskt stöd och om åtgärder för att motverka sekundära rörelser.
• En reform av EU:s blåkortsdirektiv: Att stärka dess roll som ett EU-omfattande system genom att utveckla ett harmoniserat tillvägagångssätt, inklusive flexiblare antagningsvillkor, förbättrade antagningsförfaranden och utökade rättigheter, skulle kunna införas för högutbildade tredjelandsmedborgare.
• Åtgärder för att attrahera och stödja innovativa entreprenörer, som kan öka ekonomisk tillväxt och bidra till att skapa jobb.
• En REFIT-utvärdering av de befintliga lagliga migrationsreglerna, i syfte att effektivisera och förenkla de nuvarande reglerna för olika kategorier av tredjelandsmedborgare att vistas, arbeta eller studera i EU.
• Fortsätta nära samarbete med tredjeländer, som en del av befintliga politiska dialoger och operativt samarbete under den globala strategin för migration och rörlighet (GAMM) för att säkerställa en effektivare hantering av migrationsströmmar.

Kommissionen kommer också att lägga fram en EU-handlingsplan för integration.

Bakgrund

Europeiska kommissionen har konsekvent och kontinuerligt arbetat för ett samordnat europeiskt svar på flykting- och migrationsfronten.

När EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker tillträdde anförtrodde en kommissionsledamot med särskilt ansvar för migration, Dimitris Avramopoulos, att arbeta tillsammans med de andra kommissionsledamöterna, samordnat av förste vice ordföranden Frans Timmermans, om en ny migrationspolitik som en av de 10 prioriteringar i de politiska riktlinjerna.

Den 13 maj 2015 föreslog Europeiska kommissionen en långtgående strategi, genom Europeiska agendan för migration, att ta itu med de omedelbara utmaningarna i den pågående krissituationen, samt att utrusta EU med verktyg för att bättre hantera migration på medellång och lång sikt inom områdena irreguljär migration, gränser, asyl och laglig migration.

Tre genomförandepaket under agendan, den Maj 27 2015, på September 9 2015 och 15 December 2015 har redan antagits.

Dela den här artikeln: