#Brexit: 'Vi kommer inte att försöka stanna i EU: s' bitar ', säger May

De hanterar gränsöverskridande problem, minskar kostnaderna genom att slå samman resurser och har ofta blivit avgörande för ett effektivt samarbete inom det område de täcker.

Vissa övervakar gränsöverskridande transporter, till exempel Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (EASA) och Europeiska sjösäkerhetsbyrån (EMSA).

Vissa testar och upprättar gemensamma säkerhetsstandarder för produkter, som kemikaliemyndigheten (ECHA) och läkemedelsmyndigheten (EMA), som är baserat i Storbritannien.

Vissa handlar om områden där nationella gränser inte respekteras, antingen av naturen, såsom miljöbyrån (EEA) och fiskerikontrollbyrån (EFCA), eller av brottslingar (EUROPOL) eller av kapitalflöden, såsom den europeiska Bankmyndigheten (EBA).

Vissa har också ansvar för tillämpningen av standarder som fastställts på FN-nivå (inom områden som livsmedel, transport, fiske och immateriella rättigheter), där att göra det gemensamt i Europa minskar kostnaderna och ökar effektiviteten.

Vilka är alternativen för Storbritannien?

• Inrättar vi våra egna byråer inom vart och ett av dessa områden, till stora kostnader, och kopierar det arbete som tidigare gjorts gemensamt? Och hur skulle det fungera för dem som hanterar gränsöverskridande problem?
• Eller undviker vi den kostnaden och fortsätter helt enkelt att följa dessa myndigheters rekommendationer och beslut, även om vi inte längre är en del av dem och inte har något att säga till om i deras ledning?
• Eller ber vi om att få förbli medlemmar i dem, trots att vi lämnar EU, om de andra tillåter oss?

Innan vi börjar med Brexit-förhandlingarna måste vi bestämma, för var och en av dem, vad vi vill säkra. The Wall St Journal uttryckte det så här (dec 2016):

Annons

"Om Storbritannien skulle upphöra att vara medlem i dessa tillsynsorgan, skulle auktorisationerna de tillhandahåller förfalla, vilket väcker frågor om brittiska företags förmåga att fortsätta handla. Om Storbritannien lämnar European Air Safety Association, till exempel, vem skulle intyga att brittiska flygplan var säkra att flyga? Utesluten från Europeiska läkemedelsmyndigheten, vem skulle ge certifieringen för att låta brittiskt tillverkade läkemedel handlas? Liknande problem gäller inom flera branscher, inklusive mat och dryck, kemikalier, transport och gränsöverskridande dataflöden.

För att gå ifrån EU utan en överenskommelse skulle Storbritannien behöva replikera alla dessa reglerande funktioner på nationell nivå och ha säkrat bilateralt erkännande för sina nya byråer från alla sina handelspartner. Det är ett stort och dyrt byråkratiskt åtagande – och inget som någon regering skulle överväga om man inte var säker på att den var på väg mot den svåraste av Brexit. Ministrarna erkänner att de fortfarande är långt ifrån att helt förstå omfattningen av utmaningen, vilket väcker tvivel om huruvida det skulle vara tekniskt möjligt att få allt på plats innan Storbritannien hoppade ur EU i mars 2019.”

Låt oss titta på ett urval av tio huvudbyråer för att se vad som står på spel:

1. Europeiska civila luftfartsmyndigheten

• Utan ett ersättningsavtal kunde flygplan inte lagligt lämna brittiskt luftrum för att korsa Europa eller ens Atlanten. Att lämna EU innebär att gå ut ur dess "single sky"-avtal som säkerställer att alla certifierade flygbolag med huvudkontor i unionen är fria att flyga mellan flygplatser i blocket utan begränsningar.
• Det skulle också innebära att man lämnar bilaterala överenskommelser mellan EU och tredjeländer – som avtalet mellan EU och USA Open Skies – som garanterar landningsrättigheter.
• Att skapa bilaterala luftfartsavtal för att ersätta allt detta, oavsett om det är med EU eller tredjeländer, skulle vara extremt komplicerat och kan ta år, med liten sannolikhet för så fördelaktiga villkor som vi har nu
• Och detta är viktigt: Storbritannien har för närvarande det största flygnätverket i Europa och det tredje största i världen – mer än 250 miljoner passagerare flyger till över 370 destinationer från Storbritannien årligen

2. Europeiska sjösäkerhetsbyrån (EMSA)

• Våra internationella rapporterings- och övervakningsskyldigheter på världsnivå om sjösäkerhet sköts för närvarande genom EMSA och delade EU-regler om sjöfolks arbetsvillkor.
• Det är så vi upprätthåller Storbritanniens status som en "kvalitetsflaggstat" enligt internationell lag. Om vi ​​förlorar detta förlorar vi inte våra skyldigheter, men vi förlorar vår förmåga att uppfylla dem snabbt och enkelt.
• Komplexiteten är oändlig, och att göra detta separat eftersom Storbritannien skulle lägga enorma påfrestningar på den offentliga förvaltningen (utöver alla Brexit-förhandlingar), skulle ta många år att förhandla och skulle kosta mer.

3. Europeiska kemikaliemyndigheten

• Kemikalieindustrin är avgörande för Storbritannien. Det är vår största tillverkningsexportör och har över 500,000 XNUMX anställda.
• Den dyra men livsviktiga processen att testa, utvärdera och godkänna kemikalier som säkra att använda utförs gemensamt av European Chemicals Agency, för att spara pengar och undvika dubbelarbete
• Om vi ​​lämnar det skulle vi behöva inrätta en egen byrå, komma överens om likvärdighetsregler och ömsesidigt erkännande samt förfaranden för att lösa meningsskiljaktigheter.

4. Europol

• Samordnar cirka 40,000 XNUMX gränsöverskridande polisutredningar varje år
• Omkring 3,000 XNUMX brittiska utredningar per år är beroende av input från Europol
• Omfattar terrorism, cyberbrottslighet, irreguljär migration, människohandel, narkotikasmuggling, cigarettsmuggling, mobila organiserade brottsliga grupper, immateriella rättigheter, momsbedrägerier och penningtvätt

5. Europeiska investeringsbanken

• Storbritanniens andel av EIB:s kapital är nästan 40 miljarder euro. Om vi ​​lämnar det kommer vi att behöva reda ut tillgångar och skulder och förlora möjligheten att köpa det för relativt billiga lån
• Det är världens största internationella offentliga utlåningsinstitut och en viktig finansieringskälla för investeringar, inklusive i Storbritannien, där den investerade investerade 29 miljarder euro bara mellan 2011-2015.

6. Europeiska läkemedelsmyndigheten

• Detta sysselsätter över 900 högspecialiserad personal, baserad i Canary Wharf. Om vi ​​lämnar det skulle dessa gå till ett annat europeiskt land.
• Dessutom är mer än en tredjedel av deras arbete outsourcad till Storbritanniens tillsynsmyndighet, MHRA, som genererar en tredjedel av MHRA:s intäkter från denna verksamhet. Detta skulle gå förlorat om EMA flyttade någon annanstans
• Återigen, att undvika dubbelarbete är en stor kostnadsbesparing för alla medlemsstater på detta högkostnadsområde
• Och läkemedel som certifierats av denna gemensamma byrå kan utan vidare cirkulera över hela EU:s inre marknad

7. Europeiska bankmyndigheten

• Detta sysselsätter 160 personer, i London. Flera europeiska länder har redan lagt bud på det.
• Det testar motståndskraften för banker över hela Europa
• Det förskönar Londons status som Europas ledande finansiella centrum, en status som hotas av Brexit

8. Europeiska försvarsbyrån

• Samordnar gemensam upphandling av militära tillgångar för att minska kostnaderna för länder och öka harmoniseringen av operativa behov
• Utvecklar samarbete kring cyberförsvar

9. Europeiska miljöbyrån

• Samordnar insatser för att skydda miljön och säkra en hållbar utveckling i Europa genom att ge beslutsfattare information för att forma, genomföra och bedöma miljöpolitik.
• Nyckelorgan för att sammanställa statistik, utvärdera effekter och genomföra kostnads-nyttoanalyser.

10. Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet

• Inrättad efter en rad matkriser i slutet av 1990-talet
• Tillhandahåller vetenskaplig rådgivning i frågor, inklusive salmonella, livsmedelstillsatser, GMO, bekämpningsmedel och djurhälsofrågor, bedömer risker relaterade till livsmedel och livsmedelssäkerhet
• Europa har några av de högsta livsmedelsstandarderna i världen tack vare denna byrå

Det finns många fler byråer än bara dessa tio exempel (se listan nedan), inklusive specialfallet med EURATOM, som jag har skrivit om här.

Regeringen har erkänt att den helt enkelt inte kan göra vissa av dessa saker på egen hand. Medan vi fortfarande är en del av EU har Theresa May valt att välja det nya Europol regler och Enigt patentavtal, eftersom deltagande helt klart är till Storbritanniens fördel.

Men när vi väl lämnar det finns det ingen garanti för att vi fortfarande kommer att kunna delta på några villkor i någon av byråerna, än mindre villkor så bra som de är för närvarande, med vår förmåga att ha en input till dem.

Dessutom skulle huvudkontoret för två av byråerna baserade i Storbritannien normalt behöva flyttas till EU-länder, vilket påverkar jobben, tappar specialistkunskaper och minskar Storbritanniens internationella ställning. Har regeringen ens för avsikt att försöka förhandla fram ett avtal där de stannar i Storbritannien?

Slutord

I värsta fall kommer att lämna och göra alla dessa saker separat medför enorma ekonomiska och byråkratiska kostnader – den typ av kostnader som vi har ägnat de senaste femtio åren åt att gradvis eliminera – samtidigt som vi försvagar vår effektivitet både inhemskt och på världsscenen. I bästa fall måste vi hitta nya och potentiellt komplexa sätt att fortsätta det samarbete som inom EU har varit okomplicerat.

Det är alldeles för lätt, som Storbritannien nu upptäcker, att en dag bestämma sig för att lämna EU. Men att hantera konsekvenserna av det beslutet är en byråkratisk och kostsam mardröm.

Storbritannien i Europa har lett världen på så många områden. Det verkar troligt att bara genom att avveckla det ledarskapet kommer vi att inse hur bra vi har haft det fram till nu. När verkligheten slår till kommer det knappast att vara förvånande om vi ser människor som ber om en omprövning av brexitbeslutet.

 

Några andra EU-byråer:

EU:s växtsortskontor

Ett system för immateriella rättigheter för växtsorter, som gör det möjligt för förädlare att samla in royalties och därigenom få tillbaka investeringar i forskning och utveckling. Många av dessa ökar skördarna från grödor, vilket skapar ytterligare jordbruksinkomster och jobb. De minskar också användningen av bekämpningsmedel och fossila bränslen inom jordbruket, vilket bidrar till att minska CO2-utsläppen och vattenförbrukningen.

Europeiska unionens enhet för rättsligt samarbete

Samordnar europeiskt samarbete i gränsöverskridande brottslighet och terrorism rättsliga utredningar och lagföring. Hjälper till med administrationen av ömsesidig rättslig hjälp, europeisk arresteringsorder och europeiska utredningsorder.

Fusion för energi

Tillhandahåller Europas bidrag till ITER, världens största vetenskapliga samarbete, för fusion som en livskraftig energikälla (som involverar EU, USA, Japan, Kina, Indien, Ryssland och Sydkorea).

Bränsleceller och vätgasföretag

Syftar till att utveckla rena, effektiva och prisvärda lösningar som visar potentialen hos väte som energibärare för att minska utsläppen och förbättra energisäkerheten.

Europeiska Global Navigation Satellite Systems Agency

Stöder investeringar i satellitnavigering. Detta har blivit allt viktigare eftersom transport, logistik, energi och andra områden är beroende av globala satellitnavigeringssystem. Det inrättade särskilt tjänsten Galileo GPS (global positionering) och European Geostationary Navigation Overlay Service, som syftar till att förbättra GPS:s noggrannhet.

Europeiska unionens byrå för immaterialrätt

Bidrar till att skydda immateriella rättigheter, hantera EU-varumärket och registrerad gemenskapsdesign

Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier

Bidrar till strategiskt tänkande kring utrikes- och säkerhetspolitiken. Fungerar som ett gränssnitt mellan experter och beslutsfattare

Myndighet för den operativa förvaltningen av storskaliga IT-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa

Underlättar informationsutbyte mellan nationell polis, gränskontroll, migration, asyl, tull och rättsliga myndigheter. Det gör det möjligt för brottsbekämpande myndigheter att ha integrerade system.

Europeiska fiskerikontrollbyrån

Bidrar till att bibehålla marina biologiska resurser genom forskning, analysera tekniska åtgärder och aggregera data över gränserna

Europeiska jämställdhetsinstitutet

Analyserar och sprider data om diskriminering av kvinnor, analyserar åtgärder som vidtagits i olika länder och tittar på hur man kan införliva jämställdhetsaspekter i politik och beslutsprocessen

Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning

Stödjer medlemsländerna i att tillhandahålla yrkesutbildning i världsklass, för att tillhandahålla färdigheter och kvalifikationer som är relevanta för arbetsmarknaden och tillgång till livslångt lärande

Clean Sky 2 JU

Syftar till att minska miljöpåverkan från lufttransportsektorn, skapa resurseffektiva transporter. Samarbete mellan stora flygtillverkare samt små och medelstora företag. En teknikutvärderare som bedömer teknikernas miljö- och samhällspåverkan.

European Asylum Support Office

Ger akut stöd till EU+-länder vars asylsystem är under press. Stödjer EU-länder i att uppfylla sina internationella åtaganden.

Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar

Identifierar hot mot folkhälsan från smittsamma sjukdomar. Säkerställer att alla EU-medborgare har samma skydd mot infektionssjukdomar

Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten

Etablerat i efterdyningarna av finanskraschen 2007-8. Säkerställer insyn i marknader och finansiella produkter och skyddar konsumenter som försäkringstagare och pensionssystemmedlemmar.

Europeiska institutet för innovation och teknik

Främjar geografiskt och tvärsektoriellt samarbete mellan innovatörer över hela Europa. Öka Europas konkurrenskraft genom att vårda miljön och förvandla till säljbara produkter och tjänster. Utvecklar entreprenörskap och innovationsförmåga.

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk

Ett nav för drogrelaterad information. Tillhandahåller oberoende bevis och information för att göra det möjligt för beslutsfattare att förstå narkotikafrågor och vidta åtgärder, och fokuserad analys på specifika ämnen.

Europeiska unionens byrå för nätverks- och informationssäkerhet

Stöder IT-nätverkssäkerhet genom rekommendationer till intressenter. Att uppnå en europeisk digital inre marknad med hög säkerhetsnivå, har potential att skapa tusentals jobb.

Europeiska unionens byrå för järnvägar

Arbetar med att avlägsna administrativa hinder för gränsöverskridande järnvägar och anbudsförfaranden. Främjar gemensamma europeiska säkerhetsspecifikationer och ett gemensamt europeiskt tågkommunikationssystem.

Europeiska byrån för säkerhet och hälsa på arbetet

Samordnar det europeiska samarbetet kring arbetarskydd.

Europeiska stiftelsen för förbättring av levnads- och arbetsvillkor

Samordnar det europeiska samarbetet kring levnads- och arbetsvillkor.

Europeiska unionens satellitcenter

Inom ramen för utrikes- och säkerhetspolitiken stöder detta politiska, diplomatiska och operativa åtgärder för att ge tidiga varningar om potentiella kriser så att länder kan fatta diplomatiska, ekonomiska eller humanitära beslut i tid.

Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter

Utfärdar rapporter och åsikter och ökar medvetenheten om frågor om grundläggande rättigheter. Utför transnationell forskning för att tillhandahålla evidensbaserad expertis.