EU

Framtidssäker #migrationshantering: Europeiska kommissionen visar vägen framåt

DELA MED SIG:

publicerade

6 år sedan

December 8, 2017

Inför EU-ledarnas tematiska debatt om migration som ska hållas den 14 december, föreslår kommissionen idag en politisk färdplan för att nå en övergripande överenskommelse senast i juni 2018 om hur man ska bedriva en hållbar migrationspolitik.

När Europa går bort från krishantering behövs en överenskommelse om en stabil och framtidssäker EU:s migrations- och asylpolitik på lång sikt för att upprätthålla farten på alla fronter – internt och externt.

EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker sa: "Även om vi nu går bort från krisläge är det uppenbart att migration kommer att förbli en utmaning för en generation av européer. Europa behöver omedelbart utrusta sig med framtidssäkra metoder för att hantera migration ansvarsfullt och rättvist. Vi har gjort solida framsteg under de senaste tre åren, men nu är det dags att omvandla förslag till lag och lag till praktik."

Under de senaste tre åren har en ny EU-metod för att hantera migration vuxit fram som stödjer de mest utsatta medlemsländerna, stärker skyddet av EU:s yttre gränser och stärker vårt samarbete med partnerländerna. Även om det samordnade arbetet kunde stabilisera en mycket volatil situation – med irreguljära ankomster till EU som minskade med 63 % 2017 – trenden för de kommande åren och faktorer som klimatförändringar, säkerhetssituationen och demografin i EU och dess grannskap pekar på att migration förblir en utmaning i årtionden.

Kommissionen rekommenderar i dag ledarna att ta det pågående arbetet framåt genom att säkerställa snabba framsteg med reformen av EU:s gemensamma europeiska asylsystem, ytterligare stärka partnerskap med tredjeländer, fortsätta att öppna rättsliga vägar till Europa och säkra adekvat finansiering för framtiden. helhetssyn fungerar. Att bara fokusera på den interna dimensionen och stödet till medlemsstaterna är inte tillräckligt. Samtidigt skulle inte en extern migrationspolitik ensam lösa migrationsutmaningen för Europa.

Solidaritet och ansvar om asyl och gränser

Eftersom diskussionerna om kommissionens förslag att se över det gemensamma europeiska asylsystemet har gått mycket långsamt, är det viktigt att Europeiska rådet avblockerar debatten om en effektivare och mer rättvis strategi för att balansera solidaritet och ansvar. Med hänsyn till de olika ståndpunkterna skulle en väg framåt för reformen av Dublin kunna vara att anta ett tillvägagångssätt där komponenten av obligatorisk omlokalisering skulle gälla situationer med allvarlig kris, medan omlokalisering i mindre utmanande situationer skulle baseras på frivilliga åtaganden från medlemmarna stater. Kommissionen rekommenderar att rådet tittar på kommissionens förslag i sin helhet och strävar efter att stödja en översyn av Dublinförordningen som en del av en bredare överenskommelse om alla reformer som föreslås senast i juni 2018. Samtidigt diskuteras kärnaspekterna av solidaritet och ansvar. fortsätter, vissa delar av paketet, såsom Europeiska asylbyrån och Eurodac-förslagen, kan antas senast i mars 2018 för att möjliggöra att den operativa grunden kan läggas för det reformerade asylsystemet.

Annons

För att ge omedelbar hjälp till medlemsstaterna för att skydda den yttre gränsen måste EU fullt ut operationalisera den nya europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för att slutföra uppbyggnaden av ett effektivt system för förvaltning av de yttre gränserna. Medlemsstaterna måste senast i mars 2018 säkerställa att alla tillgångar och all personal som behövs för byråns snabbinsatspooler är redo för utplacering.

Stärka samarbete och stöd till tredjeländer

Den externa dimensionen av migrationspolitiken måste konsolideras, för att säkerställa ett fullständigt genomförande av EU-Turkiets uttalande och ett starkare engagemang med tredjelandspartner och FN-organ. EU måste nu stå redo att mobilisera ytterligare resurser för EU:s flyktingfacilitet i Turkiet, stärka det strategiska partnerskapet med Afrikanska unionen och dess medlemsländer, leverera den första vågen av projekt under EU:s externa investeringsplan och fylla på med Norden. Afrikafönster för EU:s förvaltningsfond.

För att avskräcka irreguljär migration och bryta affärsmodellen för smugglare av människohandlare måste EU erbjuda ett alternativ till farliga resor genom att öppna säkra och lagliga vägar för dem som verkligen behöver skydd. Detta kommer också att kräva att medlemsstaterna vidarebosätter ytterligare 50,000 2019 utsatta flyktingar senast i maj 2018. Samtidigt måste medlemsstaterna leverera ett snabbt och effektivt återvändande och återtagande av dem som inte har rätt att stanna i EU. Medlemsstaterna bör säkerställa en fullt fungerande återvändandekapacitet inom Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån senast i maj 2018 och senast i juni 50 öka antalet återvändande migranter i insatser som organiseras i samarbete med byrån med 2017 % jämfört med XNUMX.

Genom den gemensamma arbetsgruppen för Europeiska unionen/Afrikanska unionen/FN som inrättades den 29 november 2017 bör medlemsländerna stödja Internationella organisationen för migration för att påskynda återvändande från Libyen, med ytterligare 15,000 2018 assisterade frivilliga återvändande som finansieras av kommissionen som ska utföras av februari XNUMX.

Mer och flexibel finansiering för att hantera migration

Att hantera migration är en stor utmaning som kräver finansiella investeringar. Sedan 2015 har EU ökat med nästan 75 % den finansiering som gjorts tillgänglig från fonderna för asyl, migration och inre säkerhet och för EU-byråer. I framtiden bör ledarna fundera över hur man kan garantera finansiering för den externa dimensionen av migration och säkerställa snabb mobilisering av resurser för att ta itu med de grundläggande orsakerna till migration och säkerställa skyddet av flyktingar och migranter. Nästa fleråriga budgetram (EU:s sjuåriga budget) bör återspegla erfarenheterna från de senaste tre åren och tillhandahålla flexibla instrument för att möta framtida migrationsutmaningar.

Bakgrund

När EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker tillträdde anförtrodde en kommissionsledamot med särskilt ansvar för migration, Dimitris Avramopoulos, att arbeta under samordning av förste vice ordförande Frans Timmermans med en ny migrationspolitik, som en av de 10 Politiska prioriteringar av Junckerkommissionen.

Den 13 maj 2015 föreslog EU-kommissionen ett långtgående Europeiska agendan för migration att ta itu med de omedelbara utmaningarna från 2015 års kris och utrusta EU med verktyg för att bättre hantera migration på medellång och lång sikt.

Den 7 juni 2016 lanserade Europeiska kommissionen och den höga representanten migrationspartnerskapet för att stärka samarbetet med ursprungs- och transitländer, främst i Afrika, för att bättre gemensamt hantera migration.

Den tematiska debatten som kommer att hållas under ledaragendan vid Europeiska rådets möte i december ger en möjlighet att reflektera över hur man kan föra en hållbar migrationspolitik för EU och att ge en strategisk inriktning på de centrala politiska förslagen i kommissionens meddelande.

Mer information

Lagstiftningsdokument

Meddelande: Kommissionens bidrag till EU-ledarnas tematiska debatt om en väg framåt om migrationspolitikens externa och interna dimension

Faktablad

Faktablad 1: Migration: En färdplan

Faktablad 2: Migration och gränser – Status för de viktigaste förslagen

Faktablad 3: Se över EU:s asylregler

Faktablad 4: Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån

Faktablad 5: EU:s budget för flyktingkrisen och förbättrad migrationshantering

Faktablad 6: Migration: Solidaritet inom EU

Faktablad 7: Vidarebosättning och laglig migration

Faktablad 8: Att arbeta med partnerländer