#EUOmbudsman säger att medlemsländerna måste öppna för ogenomskinliga förhandlingar om EU-lagar

Efter en detaljerad undersökning har Europeiska ombudsmannen Emily O'Reilly (avbildad) har funnit att EU:s råd – genom praxis som hämmar granskningen av utkast till EU-lagstiftning – undergräver medborgarnas rätt att ställa sina valda representanter till svars. Detta utgör administrativt missförhållande. 

Ombudsmannen kritiserar specifikt rådets underlåtenhet att systematiskt registrera identiteten på medlemsstaternas ställningstaganden under diskussioner om lagförslag, och den utbredda praxis att oproportionerligt markera dokument som inte för cirkulation, eller LIMITE.

Tillvägagångssättet stämmer inte överens med vad som förväntas av rådet när det gäller öppenhet i lagstiftningen. Ombudsmannen ber nu rådet att systematiskt registrera medlemsländernas ståndpunkter i rådets arbetsgrupper och i Corepers ambassadörsmöten och att i princip göra dessa dokument proaktivt tillgängliga för allmänheten i tid.

O'Reilly efterlyser också tydliga kriterier för att använda "LIMITE"-statusen och att statusen ses över innan en lag antas.

”Det är nästan omöjligt för medborgarna att följa lagstiftningsdiskussionerna i rådet mellan nationella regeringsrepresentanter. Denna "bakom stängda dörrar"-metoden riskerar att alienera medborgare och mata negativa känslor, säger O'Reilly. ”Nationella regeringsrepresentanter som är involverade i lagstiftningsarbetet är EU-lagstiftare och bör vara ansvariga som sådana. Om medborgarna inte vet vilka beslut som deras regeringar tar och har fattat när de utformat EU:s lagar, kommer kulturen att skylla på Bryssel att fortsätta. EU-medborgare har rätt att delta i utformningen av lagar som påverkar dem, men för att göra det behöver de mer öppenhet från sina regeringar i Bryssel.

"Att göra EU:s lagstiftningsprocess mer ansvarig inför allmänheten, genom att vara mer öppen, skulle sända en viktig signal inför valet till Europaparlamentet 2019", sade ombudsmannen.

Ombudsmannen förväntar sig att rådet svarar senast den 9 maj 2018. Bakgrund Rådet är medlagstiftare tillsammans med Europaparlamentet. Innan de nationella ministrarna som sammanträder i rådet tar en formell ståndpunkt om ett lagförslag, äger förberedande diskussioner rum vid rådets möten med nationella ambassadörer och i de över 150 rådsarbetsgrupperna med deltagande av nationella tjänstemän.

Annons

Under loppet av hennes undersökning ställde ombudsmannen 14 specifika frågor till rådet och hennes kansli granskade handlingarna i tre rådsakter för att få en inblick i hur dokument produceras, cirkuleras och publiceras. Kontoret anordnade också ett offentligt samråd, som tog emot 21 inlagor, inklusive från allmänheten, nationella parlament, civilsamhället och akademiker.

JO:s utredning visade till exempel också att för att få en fullständig bild av all dokumentation som rör en lagstiftning krävs fyra olika sökningar i rådets dokumentregister för förhandlingar i förberedande organ och två sökningar i andra delar av webbplatsen. för diskussioner på rådsnivå.

Ombudsmannen undersöker klagomål om administrativa missförhållanden i EU:s institutioner, byråer och organ. Alla EU-medborgare, bosatta eller ett företag eller en sammanslutning i EU kan lämna in ett klagomål till ombudsmannen. Ombudsmannens befogenheter inkluderar rätten att inspektera EU-dokument, kalla tjänstemän att vittna och att på eget initiativ inleda strategiska undersökningar. För mer information, klicka här. 

Dela den här artikeln: