Rapport presenterad idag (13 januari): Samråd om investeringsskydd i handelsförhandlingar mellan EU och USA

Idag (13 januari) publicerade Europeiska kommissionen sin analys av de nästan 150,000 XNUMX svaren på sin onlinekonsultation om investeringsskydd och tvistlösning mellan investerare och stat (ISDS) i det transatlantiska handels- och investeringspartnerskapet (TTIP). Kommissionen bad allmänheten om deras åsikter om en möjlig strategi för att skydda investeringar och lösa investeringsrelaterade tvister mellan privata investerare och regeringar. En nyckelfråga i samrådet var om EU:s föreslagna tillvägagångssätt för TTIP skulle uppnå rätt balans mellan att skydda investerare och att värna om EU:s rätt och förmåga att reglera i allmänhetens intresse.

Kommissionens rapport innehåller en detaljerad analys av alla svaren. Kommissionen kommer nu att diskutera vägen framåt med Europaparlamentet, EU:s medlemsstater och andra intresserade intressenter, inklusive icke-statliga organisationer, företag, fackliga konsumentorganisationer och den akademiska världen.

– Samrådet visar tydligt att det finns en enorm skepsis mot ISDS-instrumentet, säger handelskommissarie Cecilia Malmström.

"Vi måste ha en öppen och uppriktig diskussion om investeringsskydd och ISDS i TTIP med EU:s regeringar, med Europaparlamentet och det civila samhället innan vi lanserar några politiska rekommendationer på detta område. Detta kommer att vara det första omedelbara steget efter publiceringen av denna rapport. .Jag noterar också att det fanns konstruktiva förslag i samrådet om områden som kan reformeras. Vi kommer att titta närmare på dem under dialogens gång. Dessutom måste vi reflektera över hur vi ska hantera det faktum att EU-länder redan har 1400 bilaterala avtal av det här slaget, varav några går tillbaka till 50-talet, tillade Malmström.

"De allra flesta av dessa avtal innehåller inte den sortens garantier som EU skulle vilja se. Detta kommer också att behöva vara ett viktigt inslag i vår reflektion när vi överväger hur vi på bästa sätt ska hantera frågan om investeringsskydd i EU-avtal. eftersom underlåtenhet att ersätta dem med mer avancerade bestämmelser kommer att innebära att de förblir i kraft – med alla legitima farhågor som de har tagit upp under de senaste månaderna”, betonade kommissionsledamoten.

"Och låt mig vara tydlig: TTIP som Europeiska kommissionen kommer att förhandla fram och lägga fram för ratificering kommer att vara ett avtal som är bra för medborgarna – bra för tillväxt och sysselsättning här i Europa. Det kommer att vara ett avtal som stärker Europas inflytande i världen , och som skulle hjälpa oss att skydda våra strikta standarder. Europeiska kommissionen skulle aldrig ens överväga ett avtal som skulle sänka våra standarder eller begränsa våra regeringars rätt att reglera. Det skulle inte heller medlemsstaterna eller Europaparlamentet göra."

Detaljer om rapporten

Annons

Samrådsformuläret förklarade i detalj EU:s tillvägagångssätt i 12 frågor som rör investeringsskydd och ISDS i TTIP. Tillvägagångssättet bygger på de förbättringar som EU strävar efter att tillföra det befintliga systemet. De 12 frågor som ställdes är bland annat garantier för regeringars rätt att reglera i allmänhetens intresse, full insyn i ISDS-förfaranden, etiska krav för skiljemän och en eventuell överklagandeinstans.

De allra flesta svar, cirka 145,000 97 (eller 3,000 %), skickades in via olika plattformar för intressegrupper online, som innehöll fördefinierade, negativa svar. Dessutom fick kommissionen individuella svar från mer än 450 XNUMX individer och cirka XNUMX organisationer som representerade ett brett spektrum av EU:s civila samhälle, inklusive icke-statliga organisationer, företagsorganisationer, fackföreningar, konsumentgrupper, advokatbyråer och akademiker. Dessa svar går i allmänhet mer i detalj på det föreslagna tillvägagångssättet. (Ser MEMO / 15 / 3202)

I stora drag kan svaren delas in i tre kategorier:

• Svar som indikerar motstånd mot eller oro kring TTIP i allmänhet;
• svarar mot eller uttrycker allmänna farhågor om investeringsskydd/ISDS i TTIP, och;
• svar som ger detaljerade kommentarer om EU:s föreslagna tillvägagångssätt i TTIP, som representerar breda och divergerande åsikter.

De många svaren i de två första kategorierna är en tydlig indikation på den oro som många medborgare i hela Europa har angående TTIP i allmänhet och om själva principen om investeringsskydd och ISDS.

Svaren i den tredje kategorin innehåller specifika kommentarer om de olika aspekterna av EU:s strategi och i vissa fall konkreta förslag till ytterligare förändringar. Åsikterna är delade när det gäller nästan alla de 12 frågor som behandlas. Utifrån de inkomna synpunkterna finns det ett antal områden som verkar vara särskilt viktiga för respondenterna, bland annat:

- Skydd av rätten att reglera;

- Inrättande och funktion av skiljedomstolar.

- Förhållandet mellan inhemska rättssystem och ISDS, och;

- granskning av ISDS-beslut med avseende på rättslig korrekthet genom en överklagandemekanism.

Dessa representerar fyra arbetsområden som bör utforskas ytterligare.
Nästa steg

Under första kvartalet 2015 kommer kommissionen att organisera ett antal samrådsmöten med EU:s regeringar, Europaparlamentet och olika intressenter, inklusive icke-statliga organisationer, näringsliv, fackföreningar, konsument- och miljöorganisationer, för att diskutera investeringsskydd och ISDS i TTIP om grunden för denna rapport. Som ett första steg kommer samrådsresultaten att presenteras för INTA-utskottet i Europaparlamentet den 22 januari. Efter dessa samråd under första kvartalet kommer kommissionen att ta fram specifika förslag för TTIP-förhandlingarna.
Bakgrund

EU:s medlemsländer frågade kommissionen att inkludera investeringsskydd och ISDS i TTIP-förhandlingarna.

Dessa förhandlingsdirektiv (kända som "mandatet", som har offentliggjorts) för förhandlingarna om TTIP förutser införandet av investeringsskydd och tvistlösning mellan investerare och stat (ISDS) förutsatt att ett antal villkor är uppfyllda. Därmed klargörs att ett beslut om huruvida ISDS ska inkluderas eller inte ska tas under slutfasen av förhandlingarna.

Förhandlingarna om investeringar i TTIP har avbrutits och kommer att återupptas först när kommissionen har kommit till bedömningen att dess nya förslag bland annat garanterar att domstolarnas jurisdiktion i EU:s medlemsstater inte kommer att begränsas av särskilda system för investerare. -statskonflikter.

Med tanke på det starka allmänna intresset för investeringsskydd och ISDS i TTIP anordnade kommissionen ett offentligt samråd mellan den 27 mars och den 13 juli 2014. Samrådet sökte feedback om huruvida den föreslagna EU-strategin skulle uppnå rätt balans mellan att skydda investerare och att skydda EU:s och medlemsländernas rätt och möjlighet att reglera i allmänhetens intresse. Tvistlösning mellan investerare och stat genom internationell skiljedom är inget nytt. Det ingår i över 1,400 3,000 investeringsavtal som slutits av EU:s medlemsstater och XNUMX XNUMX över hela världen.

2009 överförde Lissabonfördraget kompetensen för investeringsskydd till EU. Sedan dess har kommissionen gjort betydande ansträngningar för att reformera det befintliga systemet för investeringsskydd och ISDS. EU:s föreslagna tillvägagångssätt skiljer sig väsentligt från den i de 3,000 1960 befintliga avtalen som innehåller traditionellt investeringsskydd och ISDS-klausuler, många från 70-, 80- och XNUMX-talen. EU har infört moderniserat investeringsskydd och ISDS-bestämmelser i sina handelsavtal med Kanada (CETA) och Singapore. Investeringsskyddet och ISDS-bestämmelserna i CETA och Singapore inkluderar de högsta standarderna för transparens, rättvisa och ansvarsskyldighet. Tillvägagångssättet bygger också på EU:s framgångsrika ansträngningar i Förenta Nationerna för att skapa det första systemet med globala regler om insyn för ISDS under UNCITRAL.

Mer information

Offentlig samråd online om investeringsskydd och tvistlösning mellan investerare och stat (ISDS) i det transatlantiska handels- och investeringspartnerskapsavtalet (TTIP)
MEMO om samråden
Svar som skickats av deltagare i samråden
Faktablad om ISDS
TTIP Förhandlingsdirektiv

Fler frågor och svar