Tal av kommissionär Arias Cañete vid rådet i Lissabon: Mot en effektiv energiunion

Mina damer och herrar,

Det är ett nöje för mig att vara här och presentera Junckerkommissionens vision för energieffektivitet.

Som ni vet kommer kommissionen under de kommande dagarna att lägga fram sitt förslag till en energiunion. Detta projekt kommer att vara avgörande för att uppnå det hållbara, konkurrenskraftiga och säkra energisystem som Europas medborgare och företag behöver. För att lyckas måste energiunionen vara en kollektiv övning som samlar alla delar av EU:s energipolitik och intressenter på alla nivåer i samhället.

Vårt förslag nästa vecka kommer att innehålla en vision, men en vision betyder ingenting utan verklig handling och ett fast genomförande.

Det är därför som vårt förslag kommer att åtföljas av en lista över konkreta åtgärder som jag som kommissionär för energi och klimatförändring personligen kommer att vara ansvarig för att genomföra.

I dag skulle jag vilja fokusera särskilt på energieffektivitetsdimensionerna i energiunionen, och varför jag anser att vi bör anta mottot "effektivitet först".

Men innan jag övergår till energieffektivitet - och särskilt energieffektivitet inom industrin - låt mig kort ta upp några andra framträdande aspekter av vårt förslag.

Annons

Först börjar jag med utmaningen energi~~POS=TRUNC.

Utan snabba och beslutsamma åtgärder kommer medlemsländerna att förbli beroende av en enda leverantör som ser försäljning av gas inte bara som en kommersiell fråga utan som ett politiskt vapen.

Dessutom kommer EU att bli mer beroende av import; extra import som levereras via nya rörledningar som den södra korridoren kommer att kompenseras av minskande inhemsk produktion.

Jag ser därför behovet av konkreta åtgärder, i en form som våra medborgare omedelbart kommer att förstå och uppskatta. Vi måste befästa vår relation med våra pålitliga partners som Norge nå ut till nya transitländer och leverantörer som Turkiet och Algeriet och stödja gamla vänner som Ukraina och energigemenskapen.

Dessutom bör vi bygga den nödvändiga infrastrukturen för att föra denna gas dit den behövs som mest i EU. Det är därför jag kommer att föreslå en ny EU LNG-strategi och arbeta för att påskynda andra infrastrukturprojekt.

För det andra måste vi också gå vidare med utvecklingen av inre energimarknaden. Mycket återstår att göra om vi ska uppnå en verkligt integrerad marknad.

En medborgare i ett medlemsland ska kunna köpa sin el fritt och enkelt från ett företag i ett annat.

Lokalt producerad förnybar energi ska tas upp enkelt och effektivt i nätet.

Priserna för medborgarna måste vara överkomliga och konkurrenskraftiga.

Och vi måste utveckla långsiktiga investeringssignaler som kommer att uppmuntra hållbara och konkurrenskraftiga leveranser.

Även om vi har uppnått mycket, och vi har en stark grund att bygga på, existerar inte denna vision om en inre energimarknad i dag, och utan förändring kommer det inte att ske i morgon.

För det tredje på förnybar energi, president Juncker har satt upp målet att bli – eller förbli – världsledande på detta område.

För mig betyder detta att bli ett globalt kompetenscentrum för att utveckla och tillverka nästa generations förnybar energiteknik. För det måste vi införa den politik som kommer att katalysera en extraordinär expansion av investeringar i ny, mycket konkurrenskraftig ren energi. Detta är vad målet på 27 % till 2030 kräver.

Vi har gjort stora framsteg mot att nå vårt 20-procentsmål till 2020, men vi har också lärt oss mycket. Vi måste använda denna kunskap. Vi måste skapa en inre EU-marknad för förnybar energi som är helt integrerad med och konkurrerar fritt på den totala elmarknaden. En förnybar energimarknad som belönar innovation och främjar effektivitet.

Detta kommer att ge ett viktigt bidrag till att förbättra vår energisäkerhet. Det måste vara en drivkraft för jobb och tillväxt. Och därmed kommer det att bidra till att säkerställa överkomliga och konkurrenskraftiga elpriser för våra medborgare. För att nå dessa mål kommer kommissionen att samråda om och föreslå ett nytt paket för förnybar energi.

För det fjärde, en dimension som är väsentlig för att uppnå alla våra mål för energiunionen: vi behöver framgång i forskning. Utan en ledande spets inom forskning och teknik kommer vi inte att vara världsledande inom förnybar energi. Vi kommer inte att leverera de energieffektiva hem som kan göra våra medborgare till aktiva energikonsumenter. Vi kommer inte att kunna bygga verkligt smarta städer eller behålla en ledande position inom mer traditionell energiteknik och effektiva fordon. För allt detta är en förnyad tonvikt på forskning nyckeln.

Och för det femte, dämpning av efterfrågan och energieffektivitet är enligt min mening de områden som förtjänar vår största beslutsamhet på EU-nivå, nationell, regional och individuell nivå. Det har sagts många gånger men det är sant: den energi vi inte använder är den billigaste, mest hållbara och säkraste energin som finns.

EU är redan världsledande här; men jag tror att vi kan göra så mycket mer.

Det börjar med att ta "effektivitet först" som vårt fasta motto.

Innan vi importerar mer gas eller genererar mer kraft bör vi fråga oss själva: "kan vi först vidta kostnadseffektiva åtgärder för att minska vår energi?"

Vårt ramverk av produktstandarder, märkning och byggnadskoder har blivit den globala guldstandarden inom energieffektivitet, och måste förbli så.

Här ser jag behovet av ett trepunktsinitiativ:

• först: ny och uppdaterad lagstiftning: en översyn av direktiven om ekodesign, märkning, byggnader och energieffektivitet; en ny strategi för uppvärmning och kylning; och nya åtgärder för effektiva fordon, inklusive främjande av elmobilitet;

• för det andra: större och effektivare användning av tillgängliga medel, inklusive Juncker Investment Initiative och regionala och strukturella fonder. I detta avseende kommer kommissionen att främja ett initiativ för smarta städer och samhällen och använda avtalet om majors till sin fulla potential. och

• tredje: ett nytt synsätt på förbättra byggnaders energieffektivitet. Investeringar i isolering är bland de mest lönsamma för medborgare och industri idag. Det mesta av arbetet här måste göras på nationell, regional och lokal nivå, men kommissionen kan spela en stark roll för att skapa den idealiska ramen för framsteg, med särskilt fokus på de fattigaste medborgarna i hyresbostäder och de som lever i energifattigdom.

Energieffektivitet är ett av de mest kostnadseffektiva sätten att minska utsläppen av växthusgaser, förbättra energisäkerheten och den ekonomiska konkurrenskraften och göra energin mer överkomlig för konsumenterna.

Och det har en viktig roll att spela för att skapa jobb och tillväxt. Vi uppskattar att 800 000 tusen jobb kan skapas genom investeringar i energieffektivitet.

Ett exempel på detta är inom byggsektorn. Detta är en sektor där investeringar i energieffektivitet kommer att vara effektiva för att bidra till ekonomisk tillväxt och jobb, och där effekterna också har fördelen av att vara lokala.

Inom industrin syftar energieffektiviseringspolitiken till att minska energiintensiteten i industriell verksamhet. Eller, med andra ord, det ökar energiproduktiviteten genom att producera samma eller mer med mindre insats.

Energiprisskillnader med globala konkurrenter - och deras inverkan på de totala energikostnaderna - är en stor anledning till oro för konkurrenskraften hos Europas energiintensiva industrier. Det uppskattas att EU:s industrielpriser är 20–30 % högre än i USA. Prisskillnaden för gas är större - ungefär dubbelt så dyrt för EU:s industri som för USA.

EU-industrin har reagerat på dessa trender genom att öka sin energieffektivitet: Mellan 2001 och 2011 förbättrade EU-företag sin energiintensitet med 19 % jämfört med 9 % i USA. Detta har gjort det möjligt för dem att upprätthålla samma nivå av energikostnader per miljon euro av mervärde som deras amerikanska konkurrenter, trots att de senare gynnats av mycket lägre energipriser.

EU har utvecklat industriella ledarskapsinitiativ som hjälper till att främja införandet av banbrytande teknologier som främjar energieffektivitet i industrin, såsom offentlig-privat partnerskap "Sustainable Process Industry through Resource and Energy Efficiency" (SPIRE). Detta partnerskap är tillägnat innovation inom resurs- och energieffektivitet, och sammanför åtta industrisektorer som är verksamma i Europa och som har ett stort resurserberoende i sin produktionsprocess. Dess mål är att utveckla möjliggörande teknologier och lösningar längs värdekedjan, som krävs för att nå långsiktig hållbarhet för Europa när det gäller global konkurrenskraft, ekologi och sysselsättning.

EU måste se till att energikostnaderna på lång sikt gör det möjligt för EU:s industri att förbli konkurrenskraftig, särskilt genom ökad energieffektivitet men också fullbordandet av den inre marknaden för energi genom ett fullständigt genomförande av det tredje paketet.

Men energieffektivitet i branschsammanhang är inte bara ett sätt att möta stigande energipriser utan också en affärsmöjlighet. International Energy Agency (IEA) uppskattar att investeringar på viktiga energieffektivitetsmarknader världen över uppgick till 300 miljarder dollar 2011 med en hög potential för ytterligare tillväxt. Marknader för energiledningsteknik, effektiva produkter eller effektiva byggmaterial kommer att växa i framtiden och det är viktigt att EU-industrin drar nytta av det.

Vi vet att europeiska företag, i synnerhet tillverkningsindustrin, redan har bidragit mycket till att göra Europa till en av de mest energieffektiva regionerna i världen. Här Lagstiftning om ekodesign och energimärkning bidra till att uppmuntra industrin att förnya sig och skapa värde. Koldioxidpriset som kommer från systemet för handel med utsläppsrätter är ytterligare ett starkt incitament för industrin att bli mer och mer effektiv.

Men för att ytterligare förbättra investeringssignalerna mot en koldioxidsnål ekonomi måste EU:s utsläppshandelssystem reformeras. Kommissionen har föreslagit att inrätta en marknadsstabilitetsreserv, som kommer att säkerställa bättre samstämmighet mellan utsläppshandelssystemet och annan EU-politik för energieffektivitet och förnybar energi. Jag är övertygad om att detta förslag kommer att godkännas av Europaparlamentet och rådet under de kommande månaderna. Därefter kommer kommissionen snabbt att föreslå en bredare översyn av direktivet om handel med utsläppsrätter, för att fastställa reglerna fram till 2030, inklusive regler för att på ett adekvat sätt skydda EU-industrins konkurrenskraft där det behövs.

Jag tror att det finns ett positivt budskap att förmedla om EU:s senaste framgångar inom energieffektivitet. Betydande framsteg har gjorts när det gäller att upprätta den nödvändiga politiska och rättsliga ramen.

En frikoppling av ekonomisk tillväxt och energiförbrukning återspeglas i de förbättringar som kan observeras på nivån för olika slutanvändningar: nya bostäder som byggs idag förbrukar i genomsnitt 40 % mindre än bostäder som byggdes för 20 år sedan, medan bilar förbrukar i genomsnitt 2 liter mindre än 20 år sedan. Detta är till stor del resultatet av konkreta policyer som införandet av energieffektivitetskrav i byggnormer och fastställandet av bränsleeffektivitetsstandarder för personbilar – för att bara nämna några.

Samtidigt kvarstår en betydande kostnadseffektiv energibesparingspotential. För att ta fram de fördelar som denna potential representerar har Europeiska unionen utvecklat en omfattande uppsättning åtgärder för att driva framsteg.

Energieffektivitet kommer att förbli centralt i klimat- och energiramverket efter 2020. Detta beror på att utmaningarna med osäkra energiförsörjningar, växande energipriser och att uppnå ett energisystem med låga koldioxidutsläpp inte kan lösas på ett meningsfullt sätt utan att öka energieffektiviteten i vår ekonomi.

Energieffektivitet och energiförbrukning drivs också av andra faktorer, särskilt energipriser och ekonomisk aktivitet. En långsammare tillväxt än tidigare förutsett bidrar till att nå 2020-målet (då målet är formulerat i termer av absolut energiförbrukning). Effekten av denna faktor bör dock inte överskattas: analys visar att effekten av politiken är dubbelt så stor som effekten av den ekonomiska nedgången.

Vi uppskattar att Europeiska unionen för närvarande är på väg att uppnå 18-19 % energibesparingar 2020, vilket lämnar ett gap på bara 1 till 2 procentenheter till EU-målet 2020.

För att överbrygga klyftan måste vi göra en målmedveten ansträngning för att fullt ut genomföra redan överenskommen lagstiftning. Kommissionen kommer att fortsätta att arbeta med medlemsländerna för att se till att de regler som de kommit överens om på EU-nivå införlivas, genomförs och verkställs på plats. Som jag sa i början av det här talet: nyckeln, som alltid, är korrekt genomförande och en fast tillämpning.

Med sikte på 2030 identifierar 2014 års meddelande om energieffektivitet hur långt vi bör driva energieffektivitet för att få bästa möjliga avkastning. Bäst avkastning på investeringar, i termer av lägre energiräkningar, bästa avkastning i ökad försörjningstrygghet, och bästa avkastning i fler jobb och andra kringliggande, men verkligen betydande, fördelar som energieffektivitet ger, till exempel bättre hem som ger mer komfort till sina invånare .

I meddelandet om klimat- och energiramen 2030 angav kommissionen redan att ett kostnadseffektivt uppnående av målet på 40 % växthusgas skulle kräva ökade energibesparingar i storleksordningen 25 %. De senaste händelserna i Ukraina har belyst det strategiska värdet av energieffektivitet som går långt utöver det bidrag den ger till utsläppsminskningar.

Vår analys visar att gasimporten skulle minska med 2.6 % för varje ytterligare 1 % i energibesparingar. Detta är en win-win-lösning som kommer att frigöra pengar som sedan kan allokeras till andra viktiga områden. Att spendera pengar på att renovera byggnader snarare än på gasimport är till exempel vettigt både ekonomiskt och som en gemenskapsåtgärd, eftersom det skapar lokala jobb och möjliggör bättre levnadsvillkor.

Med detta i åtanke föreslog kommissionen att EU skulle sätta upp målet att spara 30 % av energin till 2030. Som ni vet beslutade Europeiska rådet att välja ett mål på 27 % och bad kommissionen att ta upp denna fråga igen före 2020. i åtanke nivån på 30%.

Trots att det är mindre ambitiöst är det inte en business as usual-strategi att nå ett mål på 27 %. Det kräver redan fler ansträngningar från beslutsfattare och marknadsaktörer. För att uppnå detta mål måste till exempel energiintensiteten i bostadssektorn förbättras nästan fem gånger snabbare mellan 5 och 2020 än vad det var fallet mellan 2030 och 2000.

För att uppnå besparingar inom detta intervall krävs mobilisering av betydande investeringar. Majoriteten av energibesparingspotentialen finns inom byggsektorn och nästan 90 % av byggnadsytan i EU är privatägd.

Detta pekar på behovet av betydande privat finansiering. Det är därför viktigt att det uppstår en marknad för energieffektiviseringar och att offentliga medel agerar för att utnyttja privat kapital.

Under de senaste åren har EU utvecklat pilotprogram för innovativa finansieringsinstrument och har öronmärkt 38 ​​miljarder euro för investeringar i ekonomin med låga koldioxidutsläpp under struktur- och investeringsfonderna (ESIF) 2014–2020 – och denna summa kan multipliceras genom att locka privat kapital.

Kommissionen kommer att fortsätta att arbeta med finansinstituten och medlemsstaterna för att införa den nödvändiga finansieringsramen.

Som jag nämnde tidigare är EU världsledande inom energieffektivitet.

Framöver, för klimatkonferensen i Paris i slutet av detta år, är EU:s främsta mål att anta ett enda globalt rättsligt bindande avtal, helst i form av ett nytt protokoll, tillämpligt för alla, med kollektiva bidrag som syftar till att säkerställa att global temperaturökning håller sig under 2°C i förhållande till förindustriella nivåer.

EU har visat sin förmåga att uppfylla ambitiösa mål. Energieffektivitetsåtgärder har spelat en nyckelroll för att uppnå dessa mål.

Detsamma kommer att gälla för EU 2030-målet, och energieffektivitet kommer också att vara en nyckelfaktor globalt.

Det är viktigt att komma ihåg att vissa energieffektiviseringsåtgärder kan ge snabba resultat. Det är avgörande eftersom 2015 års avtal kommer att gälla först efter 2020, medan det fortfarande finns ett stort begränsningslucka att fylla mellan nu och 2020, om vi vill ha någon chans att nå 2°C-målet.

Därför bör mål och politik för energieffektivitet inte bara spela en nyckelroll i ländernas utsläppsmål för 2020 och därefter, utan också i det nuvarande politiska beslutsfattandet.

Slutligen kan de omedelbara fördelarna i form av besparingar och försörjningstrygghet med energieffektivitetsåtgärder inte överskattas och gäller för alla länder, oavsett om det är utvecklade länder, tillväxtekonomier eller mindre utvecklade länder. Alla står att vinna.

Och det är därför som rapporten som kommer att presenteras i dag är mycket läglig och extremt användbar, eftersom den ger regeringarna en mycket tydlig bild av potentialen, möjligheterna och de åtgärder som behövs för att förbättra deras energieffektivitet. Jag uppmanar regeringar att ta vederbörlig notering av denna rapport i sin vision för sin energiframtid och i att utveckla beslutsamma åtgärder för att skörda frukterna av energieffektivitet för alla!

Tack för er uppmärksamhet.

Dela den här artikeln: