NextGenerationEU: Kommissionen godkänner Portugals modifierade plan för återhämtning och motståndskraft på 22.2 miljarder euro, inklusive ett REPowerEU-kapitel

Europeiska kommissionen har gett en positiv bedömning av Portugals modifierade återhämtnings- och motståndskraftsplan, som inkluderar ett REPowerEU-kapitel. Planen är nu värd 22.2 miljarder euro i bidrag och lån och omfattar 44 reformer och 117 investeringar.

Portugals REPowerEU-kapitel består av 6 reformer och 16 investeringar för att leverera på REPowerEU-plan's mål att göra Europa oberoende av ryska fossila bränslen långt före 2030. Dessa åtgärder fokuserar på energieffektivitet i byggnader, stöd till grön industri, förnybara och förnybara gaser, hållbara transporter och elnätet.

Utöver detta har Portugal också föreslagit 34 nya eller uppskalade investeringar till sin ursprungliga plan och fem nya reformer. De föreslagna reformerna syftar till att effektivisera både det sociala trygghetssystemet och skattesystemet, främja cirkulär ekonomi och avfallshantering och ytterligare stärka den digitala omställningen av den offentliga förvaltningen. Ingen investering eller reform har tagits bort från den ursprungliga planen för återhämtning och motståndskraft.

Portugals förändringar till den ursprungliga planen är baserade på behovet av att ta hänsyn till:

• Den höga inflationen som upplevdes 2022;
• störningar i försörjningskedjan orsakade av Rysslands anfallskrig mot Ukraina, vilket har gjort investeringar dyrare och orsakat förseningar, och;
• upprevideringen av dess maximala RRF-anslag, från 13.9 miljarder euro till 15.5 miljarder euro. Denna upprevidering är ett resultat av Juni 2022 uppdatering till RRF-anslagsfördelningsnyckeln.

För att finansiera den ökade ambitionen i sin plan har Portugal begärt att överföra hela sin andel av Brexit-justeringsreserven till planen, i linje med REPowerEU-förordningen, uppgående till 81 miljoner euro. Portugal begärde också 3.2 miljarder euro i ytterligare lån, som kommer utöver de 2.7 miljarder euro i lån som redan ingår i Portugals plan. Tillsammans med REPowerEU- och RRF-anslag för Portugal (som uppgår till 704 miljoner euro respektive 15.5 miljarder euro), gör dessa medel den inlämnade övergripande modifierade planen värd 22.2 miljarder euro.  

Ytterligare ett lyft för Portugals gröna omställning  

Smakämnen ändrad plan har en starkare fokus på den gröna omställningen, ägnade 41.2% (upp från 37.9 % i den ursprungliga planen) av de tillgängliga medlen till åtgärder som stödja klimatmål. 

Annons

Åtgärderna som ingår i REPowerEU kapitel starkt bidra till minska beroendet av fossila bränslen. De föreslagna reformerna sträcker sig från att strömlinjeforma tillåtandet av förnybara energikällor till antagandet av lagstiftning som kommer att hjälpa till att ta upp biometan och förnybart väte i landet. REPowerEU-investeringar syftar till att stärka energieffektiviteten i bostäder, service och offentliga byggnader, och att utveckla en one-stop-shop-modell för energieffektivitetsinsatser. Viktiga åtgärder inkluderar att stödja implementeringen av ett Bus Rapid Transit-system i staden Braga, mestadels med koldioxidfria fordon, samt moderniseringen av 75 offentliga utbildningsinstitutioner. Andra strategiska reformer och investeringar syftar till att minska koldioxidutsläppen både på fastlandet och i de autonoma regionerna, samt att bygga upp lagringskapacitet för att öka flexibiliteten i energisystemet. Dessutom kommer ett observatorium för energifattigdom att inrättas för att övervaka och hjälpa till att utarbeta policyer för att hjälpa hushåll i nöd.

Utöver REPowerEU-kapitlet kommer införandet av ambitiösa forsknings- och innovationsagendor som utvecklats av företags-akademiska konsortier som fokuserar på grön omställning att stärka Portugals vetenskapliga och tekniska kapacitet.

Alla dessa åtgärder förväntas ha en bestående effekt för den gröna omställningen.

Förstärker Portugals digitala beredskap och sociala motståndskraft 

Portugals plan förblir ambitiös i digital sfär också. Sannerligen ägnar den 21.1% av dess totala anslag för att stödja den digitala övergången.

Några av de nya investeringarna som bidrar till detta mål syftar till att påskynda processen för digital transformation och digitalisering av vetenskapen. De kommer att främja utvecklingen av ekosystemet för innovation och entreprenörskap inom högre utbildningsanstalter genom att till exempel minska forskares osäkerhet och stödja datadriven offentlig politik. 

Även den ändrade planens social dimension är fortfarande mycket ambitiös, med avsevärt förstärkta åtgärder för att möta långvariga sociala utmaningar. Dessa omfattar lyhördheten och tillgängligheten för hälso- och sjukvård och långtidsvård samt tillgång till sociala bostäder till överkomliga priser. En ny reform ska förenkla socialbidragssystemet för att underlätta stöd till de mest utsatta. Planen fortsätter att tillhandahålla ett brett utbud av sociala tjänster med fokus på äldre, personer med funktionsnedsättning och migranter, samt integrerade program som syftar till att stödja missgynnade samhällen i eftersatta storstadsområden.

Nästa steg

Rådet kommer nu som regel att ha fyra veckor på sig att godkänna kommissionens bedömning.  

Rådets godkännande skulle göra det möjligt för Portugal att lägga fram nästa betalningsbegäran enligt RRF och en begäran om 157 miljoner euro i förfinansiering av REPowerEU-medlen.

Kommissionen kommer att godkänna ytterligare utbetalningar baserat på ett tillfredsställande uppfyllande av milstolparna och målen i Portugals plan för återhämtning och motståndskraft, vilket återspeglar framstegen med genomförandet av investeringarna och reformerna.  

Bakgrund

Enligt RRF har Portugal hittills mottagit 5.1 miljarder euro, vilket omfattar förfinansiering (2.2 miljarder euro betalades ut den 3 augusti 2021) samt betalningar efter den positiva bedömningen av den första och andra betalningsförfrågan (1.16 miljarder euro den 9 maj 2022, följt av 1.8 miljarder euro den 8 februari 2023).

Mer information  

Kommissionens positiva bedömning av Portugals reviderade plan

REPowerEU-kapitel och revidering av återhämtningsplaner: Frågor och svar

Portugals webbplats för återhämtning och motståndskraft

Återställnings- och motståndskraft: Frågor och svar

Förordning om återhämtning och motståndskraft

Återställnings- och motståndskraftens webbplats

Dela den här artikeln: