Konstitutionell reform i Uzbekistan: banar väg från den ekonomiska liberaliseringen till den djupgående demokratiseringen

När han först valdes till president i Uzbekistan 2016 började Shavkat Mirziyoyev omedelbart öppna sitt land, med utgångspunkt från ekonomin. Han har hävt många ganska strikta regler som infördes av den tidigare presidenten Islam Karimov, och det hjälpte honom mycket att vinna människors hjärtan och sinnen under hans första presidentperiod. Ändå var det glasklart att Shavkat Mirziyoyev prioriterade ekonomiska friheter framför de politiska., - skriver Vita Kobiela.

Överraskande nog var dessa långtgående ekonomiska reformer tillräckliga för att orsaka en positiv spridningseffekt på inrikes och regionala angelägenheter. Tack vare uzbekernas proaktiva hållning blev Centralasien en mer stabil, integrerad och välmående region, med Uzbekistan självt som en pålitlig partner att hantera. På den inhemska nivån mötte landet gradvis internationella arbets- och mänskliga rättigheter, samtidigt som miljö- och klimatskyddsmekanismer tillämpades med god förvaltningspraxis. Bara för att nämna Uzbekistans bomullssektor, som tack vare de ovan nämnda reformerna har genomgått en avgörande omvandling - från det påtvingade och obligatoriska engagemanget för nästan 2 miljoner människor, till ett betalt och reglerat frivilligt säsongsarbete helt fritt från systemiskt barn- och tvångsarbete.

Andra presidentperioden: nya utmaningar, nya strategier

Presidentens ekonomiska strategi var ganska modig och berömvärd som för Centralasien, men var också allmänt accepterad och lovordad av det internationella samfundet. Den uzbekiske presidenten erbjöd politik grundad i verkligheten och pragmatism som helt enkelt fungerade. Det var dock uppenbart att det som fungerade för den första mandatperioden inte skulle vara tillräckligt för den andra: efter framgångsrika ekonomiska förändringar måste Uzbekistan ha stått inför politisk omvandling. Endast en andra presidentperiod kunde avslöja Shavkat Mirziyoyevs verkliga avsikter och nivån på liberalism.

Och så, i maj 2022, tillkännagav han de första förberedelserna för en konstitutionell reform.

Trots det faktum att nästan varje europeisk konstitution på ett eller annat sätt har ändrats under de senaste 30 åren, fortfarande när människor i Europa hör ordkombinationen "konstitutionella reformer", särskilt från det postsovjetiska rymden, associeras den automatiskt med vissa negativa konsekvenser, först och främst med återställningen av de tidigare presidentperioderna.

För de av er som har fallit för denna manipulation med en one size fits all-strategi, och att jämföra Uzbekistan med andra länder, har jag dåliga nyheter. Det har ingenting med verkligheten att göra. Uzbekistan är annorlunda och det är denna konstitutionella reform som kommer att visa oss i vilken utsträckning.

Annons

För det första, var konstitutionell reform en del av Mirziyoyevs valprogram 2021 från allra första början.

Dessutom delades denna idé bland de andra kandidaterna från Milliy Tiklanish, Adolat eller Ecological partierna i Uzbekistan. Det betyder att förslaget om att ändra grundlagen var länge väntat.

Det andra, inleddes den konstitutionella reformprocessen redan i november 2021, då den första gruppen av inhemska och utländska experter, företrädare för vetenskapliga, akademiska och pedagogiska kretsar fick i uppdrag att utvärdera den nuvarande situationen, bedöma den och förbereda de första förslagen. Man bör inte förvänta sig ändringsförslag i sista minuten, politiska nycker eller "snälla". Reformen har redan genomgått en lång, välorganiserad och medveten process utan utrymme för spekulationerna kvar.

SlutligenEfter månader av breda och omfattande offentliga samråd fick den konstitutionella kommissionen (CC) mer än 60 000 förslag, idéer och kommentarer som nu publiceras och finns tillgängliga online.

Debatten pågår fortfarande. I partnerskap med EU:s delegation till Uzbekistan anordnade CC den 20 juni en konferens i Urgench för att diskutera de internationella erfarenheterna av konstitutionell utveckling. Konferensen involverade 300 utländska och nationella experter, från 30 länder samt civilsamhällets institutioner och akademiska samfund. Uzbekistan gör sitt bästa för att samla in de ledande internationella praxis och erfarenheter av konstitutionell förändring.

Vad du kan förvänta?

Den konstitutionella reformen kommer att införa den största mängden lagstiftning för att ändra de nuvarande reglerna och praxis som finns kvar efter Sovjetunionens upplösning. Det kommer att utöka de grundläggande individuella och kollektiva rättigheterna och friheterna, förbättra maktdelningen och rättsväsendets oberoende, etc.

Bland de andra kommer den nya konstitutionen att innehålla:

1. Revolutionerande skiftning i det nationella verksamhetsparadigmet från ”stat – samhälle – person” till ett nytt: ”person – samhälle – stat”;

2. Tillhandahållande av mänskliga intressen i processen för ekonomiska reformer som en av de viktigaste förutsättningarna för att bygga en social och rättvis stat;

3. Förbättrad och förstärkt roll och status för det civila samhällets institutioner.

4. Särskilda miljöbestämmelser.

5. Förbättrat system för skydd av mänskliga rättigheter, förebyggande av barnarbete, tillförlitligt skydd av rättigheterna för personer med funktionshinder, företrädare för den äldre generationen.

Genom dessa förändringar kommer Uzbekistan att göra det svara på de trängande utmaningarna och utvecklingen av en nations behov.

Sist av...

Vi bevittnar en demokratisk utveckling av den uzbekiska nationen, som kommer som ett andra steg efter de långtgående ekonomiska reformer som tidigare genomförts av den nuvarande presidenten. Ny konstitution kommer att bli den strategiska färdplanen för utvecklingen av Uzbekistan, och därmed en officiell öppning av ett nytt kapitel i landets historia. Det är mycket viktigt för Europa att göra en objektiv utvärdering av denna process för att bidra till bildandet av det nya Uzbekistan. Ett större europeiskt engagemang och medvetenhet kommer bara att fördjupa demokratisering, mänskliga rättigheter och politiska friheter som efterfrågas mycket.

Låt oss inte vara kortsiktiga och begränsade till ett alternativ eller en förklaring, utan snart vara redo att välkomna Uzbekistan i vårt demokratiska läger.

Vita Kobiela är forsknings- och policyanalytiker om relationer mellan EU och Centralasien och analytiker på EUROUZ och kommunikationskonsult på Volt Bryssel.

Dela den här artikeln: