Kommissionen föreslår att listan över "EU-brott" utvidgas till att omfatta hattal och hatbrott

Idag (9 december) presenterar Europeiska kommissionen en initiativ att utvidga listan över "EU-brott" till att även omfatta hatretorik och hatbrott, som president von der Leyen meddelade i sin 2020 State of the Union-tal.

Hatretorik och hatbrott har sett en kraftig ökning i hela Europa och har blivit ett särskilt allvarligt och oroande fenomen – offline och online. Gemensamma EU-åtgärder behövs för att hantera denna EU-omfattande utmaning. Men för närvarande finns det ingen rättslig grund för att kriminalisera hatretorik och hatbrott på EU-nivå. Den befintliga listan över EU-brott i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) måste utvidgas för att säkerställa gemensamma minimiregler om hur brott och påföljder ska definieras som är tillämpliga i alla EU-medlemsstater. Dagens initiativ är det första steget i processen att utöka listan över EU-brott. Nästa steg skulle vara att medlemsländerna godkänner initiativet, innan kommissionen kan lägga fram ett lagförslag. 

Värderingar och öppenhet Vicepresident Věra Jourová sa: "Hat har ingen plats i Europa. Det strider mot våra grundläggande värderingar och principer. Vi behöver EU-åtgärder för att se till att hat kriminaliseras på samma sätt överallt i Europa.”

Justitiekommissionär Didier Reynders sa: "Vi behöver ett starkt svar på de utmaningar som hatpropaganda och hatbrott innebär i hela EU: nu och i framtiden. Dagens initiativ är ett viktigt steg mot ett mer effektivt europeiskt svar på sådana hot mot pluralism och inkludering. Vi kommer inte att tillåta ett sådant fenomen att försvaga våra demokratier.”

Nyckelelement i meddelandet:

Dagens initiativ innehåller bevis för att utvidga listan över EU-brott till att omfatta hatretorik och hatbrott mot bakgrund av kriterierna i artikel 83 i EUF-fördraget:

• Den gränsöverskridande dimensionen av hatretorik och hatbrott: Online hatretorik sprids snabbt och är tillgängligt för alla var som helst. Ideologierna bakom hatretorik och hatbrott kan utvecklas internationellt och kan snabbt delas online. Hatbrott kan begås av nätverk med medlemmar från flera länder.
• Hatretorik och hatbrott som brottsområde: Kommissionen anser att hatretorik och hatbrott är ett område för brott eftersom de delar en inneboende särdrag, dvs. "hat" riktar sig mot personer eller grupper av personer som delar (eller uppfattas som att de delar) samma skyddade egenskaper.
• Hatretorik och hatbrott som ett område för särskilt grov brottslighet: Hatretorik och hatbrott är särskilt allvarliga brott eftersom de undergräver EU:s gemensamma värderingar och grundläggande rättigheter, enligt artiklarna 2 och 6 Fördraget om Europeiska unionen, liksom i Charter. De har skadliga effekter på individer, deras samhällen och samhället i stort.
• Utvecklingen inom brottslighet: Det har skett en stadig ökning av de två fenomenen på grund av olika ekonomiska, sociala och tekniska förändringar och utvecklingar. Covid-19-pandemin har varit en av faktorerna som bidragit till denna ökning.
• Inga alternativ till att utöka listan över EU-brott: Hatretorik och hatbrott kriminaliseras i varierande grad i EU:s medlemsländer. Endast utvidgningen av listan över EU-brott till att omfatta hatretorik och hatbrott kan möjliggöra en effektiv och heltäckande straffrättslig strategi för dessa fenomen på EU-nivå, tillsammans med ett konsekvent skydd av offren för sådana handlingar.

Nästa steg

Annons

Rådet måste enhälligt anta, efter att ha inhämtat Europaparlamentets godkännande, ett beslut som identifierar hatretorik och hatbrott som ett annat brottsområde som uppfyller kriterierna i artikel 83 i EUF-fördraget.

Därefter kan kommissionen föreslå antagande av lagstiftning som fastställer minimiregler för definitioner och påföljder för hatretorik och hatbrott som ska antas av Europaparlamentet och rådet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet.

Bakgrund

Den externa studien som publiceras idag bekräftar omfattningen och den oroande trenden av hatretorik och hatbrott. Den ökade nivån av hat som manifesteras mot till exempel romer, judar, muslimer och personer med asiatiskt ursprung, eller de som uppfattas vara av sådant ursprung, inklusive rasistiska attacker och misshandel, våldsam mobbning, hot och rasistiska övergrepp har ökat under pandemin . Källor fann att 52 % av unga kvinnor och flickor har upplevt våld på nätet, inklusive hot och sexuella trakasserier, medan personer med funktionsnedsättning löper större risk att bli offer för våldsbrott, inklusive hatbrott, än andra personer och att utsättas för trakasserier.

Hatbrott och hatretorik strider mot de grundläggande europeiska värderingar som anges i artikel 2 i EU-fördraget. Enligt Artikeln 83 (1) i fördraget om EU:s funktionssätt (”EUF-fördraget”) får Europaparlamentet och rådet fastställa minimiregler om definitionen av brott och påföljder inom områden av särskilt grov brottslighet med en gränsöverskridande dimension. Sådana områden är till exempel terrorism, människohandel och sexuellt utnyttjande av kvinnor och barn. Baserat på utvecklingen När det gäller brott kan rådet anta ett beslut som identifierar andra områden, som dessa, vilket gör det möjligt för kommissionen – i ett andra steg – att föreslå en robust ram för att hantera hatretorik och hatbrott på EU-nivå.

På EU-nivå finns det redan ett ramverk för ett starkt gemensamt svar på rasistiska och främlingsfientliga hatpropaganda och hatbrott genom rådets rambeslut om att bekämpa vissa former och uttryck för rasism och främlingsfientlighet genom strafflagstiftning. Rambeslutet syftar till att säkerställa att allvarliga yttringar av rasism och främlingsfientlighet kan bestraffas med effektiva, proportionerliga och avskräckande straffrättsliga sanktioner i hela EU. Den kräver att medlemsstaterna kriminaliserar hatretorik, det vill säga offentlig uppmaning till våld eller hat, på grund av ras, hudfärg, religion, härkomst eller nationellt eller etniskt ursprung. Det kräver också att medlemsstaterna för andra brott än hatretorik ser till att sådana rasistiska och främlingsfientliga motiveringar betraktas som en försvårande omständighet, eller alternativt att en sådan motivering kan beaktas vid fastställandet av påföljderna.

Kommissionen stöder medlemsstaternas ansträngningar för att effektivt genomföra rambeslutet genom arbetet i högnivågruppen för att bekämpa rasism och främlingsfientlighet och andra former av intolerans.

Dagens initiativ är en del av en bredare uppsättning EU-åtgärder för att motverka olagligt hatretorik och våldsbejakande extremistiska ideologier och terrorism på nätet, som t.ex. EU:s uppförandekod för att motverka olagligt hatretorik på nätet, det föreslagna Lag för digitala tjänster, den Förordning om hantering av terroristinnehåll online och EU:s Internetforum.

Detta initiativ kommer att stödja EU:s handlingsplan mot rasism 2020-2025 och strategin för att bekämpa antisemitism och främja judiskt liv i EU, såväl som jämställdhetsstrategin 2020-2025.

Mer information

Kommunikation - Ett mer inkluderande och skyddande Europa: utvidga listan över EU-brott till hattal och hatbrott

Bilaga till kommissionens meddelande om utvidgning av listan över EU-brott till att omfatta hatretorik och hatbrott

Faktablad - Hur man utökar listan över EU-brott: Steg för steg

Webbsida

Dela den här artikeln: