EU: s räkenskaper signerat, men fel kvarstår i de flesta utgiftsområden, säger revisorer

Den årliga rapporten om EU:s budget för budgetåret 2012 publicerades idag av Europeiska revisionsrätten (ECA). Som oberoende revisor har revisionsrätten undertecknat Europeiska unionens räkenskaper för 2012, vilket den har gjort varje år sedan räkenskapsåret 2007. Men inom de flesta utgiftsområden i EU:s budget konstaterar rapporten att gällande lagstiftning fortfarande inte följs fullt ut..

Revisionsrätten uppmanar till en omprövning av EU:s utgiftsregler och rekommenderar en förenkling av den rättsliga ramen. Programperioden 2014–2020 ser sannolikt ut att förbli utgiftsorienterad - utformad för att få EU:s budget tilldelad och använda - snarare än att fokusera på det värde den är avsedd att ge.

"Europas medborgare har rätt att veta vad deras pengar används på och om de används på rätt sätt", sade ECA:s ordförande Vítor Caldeira. "De har också rätt att veta om det levererar värde, särskilt i en tid då det finns ett sådant tryck på de offentliga finanserna."

Om man tittar på EU:s budget som helhet är revisionsrättens uppskattning av felfrekvensen för utgifterna 4.8 % för budgetåret 2012 (3.9 % 2011). Alla verksamhetsutgiftsområden påverkades av väsentliga fel under 2012. Uppskattningen av felfrekvensen är inte ett mått på bedrägeri eller slöseri. Det är en uppskattning av de pengar som inte borde ha betalats ut eftersom de inte använts i enlighet med den berörda lagstiftningen. Typiska fel inkluderar betalningar för stödmottagare eller projekt som inte var berättigade eller för köp av tjänster, varor eller investeringar utan korrekt tillämpning av regler för offentliga inköp.

Under 2012 spenderade EU 138.6 miljarder euro, varav cirka 80 % förvaltas gemensamt av kommissionen och medlemsstaterna. Revisionsrätten var kritisk mot medlemsstaternas myndigheter där de hade haft tillräcklig information tillgänglig för att ha upptäckt och korrigerat fel innan de begärde ersättning från EU:s budget. Reglerna för den nuvarande utgiftsperioden 2007–2013 ger begränsade incitament för medlemsstaterna att använda system för ekonomisk förvaltning mer effektivt. Till exempel kan felaktiga påståenden inom sammanhållningsutgifterna bara dras tillbaka och ersättas utan att förlora pengar från EU:s budget.

Revisionsrättens granskningsresultat och yttranden handlar om hur man kan förbättra EU:s ekonomiska förvaltning. Revisionsrätten rekommenderar därför att de bör beaktas fullt ut när reglerna för förvaltning och kontroll för budgetramen 2014–2020 kompletteras.

Europeiska revisionsrätten (ECA) är Europeiska unionens oberoende revisionsinstitution. Revisionsrättens revisionsrapporter och yttranden är en väsentlig del av EU:s ansvarighetskedja. Dess resultat används för att ställa dem som ansvarar för förvaltningen av EU:s budget till svars – särskilt inom det årliga ansvarsfrihetsförfarandet. Detta är främst kommissionen, men det gäller även andra EU-institutioner och organ. Medlemsstaterna spelar också en viktig roll i delad förvaltning.

Annons

Revisionsrätten testar urval av transaktioner för att tillhandahålla statistiskt baserade uppskattningar av i vilken utsträckning inkomster, utgifter som helhet, såväl som de olika utgiftsområdena (grupper av politikområden) påverkas av fel.

Enligt revisionsrättens uppfattning ger Europeiska unionens konsoliderade redovisning i alla väsentliga avseenden en rättvisande bild av unionens finansiella ställning per den 31 december 2012, resultatet av dess verksamhet, dess kassaflöden och förändringar i nettotillgångar för året. sedan slutade.

EU:s intäkter som ligger till grund för 2012 års räkenskaper är lagliga och korrekta i alla väsentliga avseenden. Åtaganden som ligger till grund för 2012 års räkenskaper är lagliga och korrekta i alla väsentliga avseenden.

De granskade övervaknings- och kontrollsystemen är delvis effektiva för att säkerställa lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna. Alla policygrupper som täcker driftsutgifter är väsentligt behäftade med fel. Revisionsrättens uppskattning av den mest sannolika felprocenten för kostnadsförda betalningar som ligger till grund för räkenskaperna är 4.8 %.

Av dessa skäl är det revisionsrättens uppfattning att de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna för det år som slutade den 31 december 2012 är väsentligt påverkade av fel.

Den beräknade felfrekvensen för utgifter från EU:s budget som helhet ökade igen 2012, från 3.9 % till 4.8 %. En del av denna ökning (0.3 procentenheter) beror på en förändring av revisionsrättens urvalsmetod. Den uppskattade felfrekvensen har ökat varje år sedan 2009, efter att ha sjunkit under de tre föregående åren.

Landsbygdsutveckling, miljö, fiske och hälsa är fortfarande det mest felbenägna utgiftsområdet med en uppskattad felfrekvens på 7.9 %, följt av regionalpolitik, energi och transport med en uppskattad felfrekvens på 6.8 %.

Ökningen av den beräknade felprocenten var störst för utgiftsområdena sysselsättning och sociala frågor, jordbruk: marknad och direktstöd samt regionalpolitik, energi och transport.

För de flesta transaktioner som berörs av fel inom områdena för delad förvaltning (t.ex. jordbruk och sammanhållning) hade medlemsstaternas myndigheter tillräcklig information tillgänglig för att ha upptäckt och korrigerat felen.

Den stora klyftan mellan anslag för åtaganden och betalningar, tillsammans med ett stort underutnyttjande i början av den nuvarande programperioden, har orsakat en uppbyggnad av motsvarande två år och tre månaders outnyttjade åtaganden (2 miljarder euro). i slutet av 3). Detta leder till press på budgeten för betalningar. För att lösa den situationen är det viktigt att kommissionen planerar sina betalningskrav på medellång och lång sikt.

För många områden av EU:s budget är den rättsliga ramen komplex och det finns otillräckligt fokus på resultat. Förslagen om jordbruk och sammanhållning för programperioden 2014–2020 förblir i grunden insatsbaserade (utgiftsorienterade) och fokuserade därför fortfarande på efterlevnad av reglerna snarare än resultat.

Tal av Europeiska revisionsrättens ordförande Vítor Caldeira

Revisionsrättens rapport visar att EU:s budgetförvaltning är på rätt väg

Dela den här artikeln: