EU / ECB / IMF Trojka "behöver fixas, men ministrarna måste ta ansvar"

EU/ECB/IMF-trojkan hjälpte fyra EU-länder ur krisen och förhindrade att den blev värre. Men brister i trojkans sätt att arbeta hindrade nationellt "ägande" av ekonomiska reformer och äventyrade transparens och ansvarsskyldighet, sade en resolution från utskottet för ekonomiska och monetära frågor som antogs den 24 februari.

Betänkandet om utskottets undersökning av trojkans funktion, utarbetat av Othmar Karas (EPP, AT) och Liem Hoang-Ngoc (S&D, FR), godkändes med 31 röster för, tio röster emot och två nedlagda röster. Den lyfter fram många svagheter och rekommenderar brådskande förbättringar. Den fördjupar också de individuella fallen för vart och ett av de fyra "programländerna" (Grekland, Irland, Portugal och Cypern).

Rapporten erkänner att det omedelbara målet att undvika oordnade betalningsförsummelser uppnåddes och att de utmaningar som trojkan inrättades för att ta itu med var "onorma". Det beklagar också det faktum att EU-institutionerna gjordes till syndabock för de negativa effekterna av reformer, även om det är finansministrarna som bör bära det politiska ansvaret för dem.

A svagt-byggd systemet

Resultaten fokuserar på problem inom trojkan. "Trojkans tre oberoende institutioner hade en ojämn fördelning av ansvar mellan sig, tillsammans med olika mandat, såväl som förhandlings- och beslutsfattande strukturer med olika ansvarsnivåer, vilket allt resulterade i en brist på lämplig granskning och demokratisk ansvarighet som en helhet", står det i texten.

Nationella parlament lämnades alltför ofta utanför ekvationen. "När de rådfrågades ställdes de nationella parlamenten inför valet mellan att så småningom inte betala sina skulder eller acceptera samförståndsavtal som förhandlats fram mellan trojkan och nationella myndigheter", fortsätter texten och tillägger att europeiska riktlinjer bör fastställas för att säkerställa lämplig demokratisk kontroll av sådana åtgärder. .

Trojkasystemet kritiseras också för att ha en "one-size fits all"-metod, utan vederbörlig hänsyn till olika omständigheter på plats, och dess oförmåga att anpassa policyföreskrifter när dessa visar sig vara ineffektiva eller baserat på felaktiga antaganden, vilket hände när tillväxtprognosen förutsågs. förverkligades inte och de skattemässiga multiplikatorerna visade sig vara större än väntat.

Annons

EU:s finansministrar, särskilt i Eurogruppen, kritiseras också för att de inte har gett tydliga och konsekventa politiska anvisningar till kommissionen när det gäller de mål som eftersträvas i utbyte mot ekonomiskt stöd. I sin de facto-kapacitet som slutlig beslutsfattare om ekonomiskt bistånd och villkor, uppmanas Eurogruppen att axla sitt politiska ansvar för räddningsprogrammen.

Ser framåt

Som ett första steg förespråkar betänkandet att man fastställer tydliga, öppna och bindande arbetsordningar för samverkan mellan trojkansinstitutionerna och reglerar fördelningen av uppgifter mellan dem. En förbättrad kommunikationsstrategi är också en "yttersta prioritet", står det i texten.

Justeringsprogram skulle också behöva komma med en "plan B" om antaganden visar sig vara felaktiga. De samförståndsavtal som ligger till grund för alla program kommer att behöva återspegla de sociala och sysselsättningsmässiga dimensionerna bättre, så att dessa inte offras i onödan, vilket ibland har varit fallet. Varje land som omfattas av ett program bör dessutom dra nytta av en "tillväxtgrupp" för att säkerställa att budgetnedskärningar åtföljs av tillväxtvänliga åtgärder. Slutligen kommer det att krävas ett mycket bättre engagemang från arbetsmarknadens parter, de nationella parlamenten och Europaparlamentet för att säkerställa den avgörande ansvarsskyldigheten och känslan av ägarskap.

På medellång sikt är trojkans institutionella struktur först i kö för reformer. Rapporten rekommenderar en radikal omtanke, där IMF endast ska användas "om det är strikt nödvändigt", ECB endast närvarande som en "tyst observatör" och Europeiska kommissionens roll övertas av en europeisk valutafond (EMF). Ett förslag om inrättande av en EMF bör läggas fram av kommissionen i slutet av 2014.

Nästa steg

Dessa resultat och rekommendationer kommer att tas upp till omröstning i plenum i mars, tillsammans med resultaten av ett parallellt betänkande som utarbetats och redan antagits av utskottet för sysselsättning och sociala frågor. Nästa Europaparlament kommer att bjudas in att mer djupgående följa upp det arbete som gjorts hittills.

Dela den här artikeln: