Johannes Hahn: Talpunkter för sammanhållningspolitiken

regionalpolitik Kommissionsledamot Johannes Hahn lägger upp scenen för det informella mötet mellan EU-ministrarna med ansvar för sammanhållningspolitiken i Aten idag (25 april).

"Det finns två nyckelfrågor framför oss i dag. Först och främst har 27 partnerskapsavtal för att fastställa strategierna för EU:s struktur- och investeringsfonder 2014–2020 nu formellt överlämnats till Europeiska kommissionen. Polen, Lettland, Litauen och Slovakien har fick våra iakttagelser, och vi hoppas kunna anta de tyska och danska partnerskapsavtalen under de kommande veckorna.

"Medan många medlemsländer inte lämnade in sina partnerskapsavtal förrän i april, kommer kommissionen att göra sitt bästa för att säkerställa att antagandet sker så snart som möjligt - detta kommer naturligtvis också att bero på i vilken grad medlemsländerna tar till sig kommissionens kommentarer. Men Den överordnade principen i denna övning bör förbli att kvalitet inte offras för snabbhetens skull.Vi bör komma ihåg att detta är strategier som kommer att forma våra ekonomier under de kommande sju till tio åren.

"Sju medlemsländer har också lämnat in alla sina sammanhållningspolitiska program, utöver PAs. Totalt har 81 program anlänt. Vi uppskattar att det kommer att ta kommissionen mellan 2-3 månader att ge fullständig feedback om dessa program och vi kan redan nu ser att det fortfarande finns mycket utrymme för förbättringar i de flesta program Det finns vissa övergripande utmaningar som har dykt upp i förhandlingarna med medlemsländerna. Det är områden där vi behöver förbättringar för att säkerställa en effektiv och effektiv användning av EU:s skattebetalares pengar .

"För det första, koncentration på nyckelområden för hållbar tillväxt i varje medlemsstat och region. De nya reglerna förutser en koncentration av finansiering på områden som är relaterade till målen för Europa 2020 och införde tematiska koncentrationskrav för Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) och för Europeiska socialfonden (ESF). Ändå måste inte allt som är juridiskt möjligt finansieras till varje pris. Vi måste fortfarande se till att investeringar är meningsfulla, att de är förenliga med en riktad utvecklingsstrategi och att resurserna inte sprids för tunt. Allt för ofta måste vi påminna medlemsländerna om att det inte längre kan vara "business as usual": finansiera några lokala vägar här, några regionala flygplatser där. Projekt måste följa strategin, inte tvärtom.

"För det andra finns utmaningen med resultatorientering. Ett resultatfokus, att kunna mäta det direkta bidraget till den socioekonomiska utvecklingen från våra fonder, är en absolut nödvändighet. De nya reglerna gör det till verklighet och har skapat en mycket fastare ramar för att sätta upp och följa upp förväntade resultat Det vi ser i utkasten till verksamhetsprogram är att vi fortfarande har en bit kvar för att komma fram till tydliga specifika mål och mätbara, realistiska mål, som ligger till grund för resultatorienteringen.

"För det tredje att se till att förutsättningarna för effektiva investeringar finns på plats. Kommissionen var glad över att se att rådet och Europaparlamentet delade dess åsikter när det gällde att skapa de nödvändiga förutsättningarna för effektiva och effektiva utgifter. Kommissionen, tillsammans med medlemsländerna, gör en stor ansträngning för att avgöra om de nödvändiga strategierna är på plats och är av tillräcklig kvalitet, innan man beslutar att tillåta utgifter inom nyckelområden, såsom forskning och innovation, hälsa, utbildning, infrastrukturinvesteringar. Med praktiskt taget hela partnerskapet Överenskommelser och operativa program kommer, vi är helt dedikerade under de kommande månaderna till att förhandla fram bästa möjliga resultat för investeringar från de europeiska struktur- och investeringsfonderna för 2014-2020. Men det krävs engagemang från båda sidor för att säkerställa att program av god kvalitet införs plats.

Annons

"Låt mig nu gå över till huvudämnet för vår diskussion idag. Först och främst vill jag tacka och tacka det grekiska ordförandeskapet för att ha organiserat en diskussion om stödet till små och medelstora företag under den nya programperioden. Små och medelstora företag är avgörande för europeiska ekonomier och tyvärr , har de drabbats särskilt hårt av den globala krisen. Stöd till små och medelstora företags konkurrenskraft är en högsta prioritet för de europeiska struktur- och investeringsfonderna, särskilt Europeiska regionala utvecklingsfonden. Det är dags att vidta de rätta åtgärderna för att öka deras tillväxt och konkurrenskraft.

"Det är därför viktigt att få rätt programplanering och utforma en policymix som inte bara adresserar konkreta små och medelstora företags behov och möjligheter utan har den transformativa potentialen att styra små och medelstora företag mot högre konkurrenskraftsnivåer, nya och förbättrade produkter och tjänster och nya marknader. Det bästa program är baserade på en grundlig analys och förståelse av vilka behov, möjligheter och flaskhalsar finns hos små och medelstora företag i ett givet territorium, inte bara på en generell nivå utan i termer av hela livscykeln för dessa företag och de olika sektorer de är verksamma inom.

"De bästa programmen visar också en tydlig interventionslogik från analysen av behoven till identifieringen av specifika mål och åtgärder som behövs för att maximera tillväxtpotentialen för små och medelstora företag, och hur vi mäter effekterna av dessa åtgärder. Därför sätter vi upp allmänna mål och till exempel bör helt enkelt undvikas att helt enkelt upprepa förordningens investeringsprioriteringar och inte skräddarsy dem till de specifika behoven och möjligheterna i territoriet.Vi märker en tendens att använda SME-målet (så kallat tematiskt mål 3) som ett arkiv för en bred en rad olika projekt, såsom investeringar i offentlig infrastruktur (till exempel för tillfartsvägar, affärsfastigheter, kortsiktiga subventioner till sektorer på tillbakagång), som inte har mycket att göra med att stödja små och medelstora företag på ett riktat sätt som är specifikt för deras situation. företagsstöd måste vara väl inbäddat i de områden som identifieras i strategierna för smart specialisering.

"Smart specialisering innebär inte bara ett beslut om näringslivet utan det handlar om att koppla näringslivet till forskning, offentlig förvaltning och utbildning enligt de tillgångar och konkurrensfördelar som regionerna identifierar.

"En av de främsta flaskhalsarna för små och medelstora företag är tillgången till finansiering. Eftersom utlåning till små och medelstora företag utgör en högre riskkategori för banker än utlåning till stora företag eller till hushåll, kräver banker normalt översäkerhet av lån till små och medelstora företag. Detta för entreprenörer som startar ett nytt företag utan också för väletablerade små och medelstora företag, utgör ett verkligt hinder för tillgång till bankkrediter och till andra former av finansiering. Denna situation bör förändras. Sammanhållningspolitiken erbjuder många goda exempel där små och medelstora företags tillgång till finansiering har underlättats avsevärt genom Eruf-finansierade garantisystem .

"Finansiella instrument kan erbjuda ett bra alternativ som effektivare former av offentligt stöd för att hjälpa till att leverera finansiering till små och medelstora företag, särskilt i områden med påvisade marknadsklyftor. De kan fungera som katalysatorer för att attrahera privata investeringar i områden där avkastningen är lägre eller riskerna är högre. Därför erbjuder de den nödvändiga finansieringen för att uppnå offentliga politiska mål där marknadsaktörer drar sig för sådana investeringar. Enligt den preliminära information som samlats in under de informella förhandlingarna och i de tidiga stadierna av de formella förhandlingarna, förutser nästan alla medlemsländer en betydande användning av finansiella medel. instrument som en del av leveransalternativen för att finansiera investeringar i linje med programmens specifika prioriteringar.

"Ett ord om initiativet för små och medelstora företag. Kommissionen och EIB föreslog det som ett möjligt svar på finansieringssvårigheter för små och medelstora företag när det gäller att få tillgång till bankkrediter, särskilt i samband med den finansiella och ekonomiska krisen och omorganisationen av bankernas balansräkningar i sammanhanget av de nya kapitalkraven (Basel III och kapitalkravsdirektivet) Kommissionen anser att små och medelstora företagsinitiativ bör fortsätta utan ytterligare förseningar, såsom det är på plats.

"Slutligen är det också avgörande att förbättra synergier mellan ERUF- och ESF-finansierade politiska åtgärder som är relevanta för små och medelstora företag och stödåtgärder för små och medelstora företag under andra EU-initiativ. Synergier på strategisk nivå ska främjas direkt genom smart specialisering, med kapacitetsuppbyggnad, innovation och företagande stöd i åtanke, med Horisont 2020 och europeiska initiativ som europeiska innovationspartnerskap eller teknikplattformar. Medlemsstaterna måste vara öppna och flexibla nog att tilldela medel för att utnyttja dessa synergier. Det är viktigt att de använder alla relaterade alternativ som föreskrivs i förordningarna att öka effekten av sina program för små och medelstora företag och för deras positionering i internationella värdekedjor.

"Låt mig avsluta med att säga att kommissionen stöder medlemsländerna i att hitta den mest lämpliga strategin för små och medelstora företag. Ett antal vägledande dokument för förvaltningsmyndigheter har redan gjorts tillgängliga och vi kommer att fortsätta arbeta nära er. Den reformerade regionalpolitiken är fokuserad att stödja och driva den reala ekonomin. Det måste framför allt uttryckas i vårt stöd till SMES. Detta är viktigt."

Dela den här artikeln: