Europeiska unionens samarbete med Afrika om migration

Frågor och svar: Fakta och siffror om samarbete med Afrika.

Hur samarbetar EU med Afrika om migration?

På grundval av dess Globalt tillvägagångssätt för migration och mobilitet (GAMM) – den övergripande ramen för EU:s externa migrations- och asylpolitik – EU för en bred dialog med länder på den afrikanska kontinenten om migration och rörlighet på bilateral, regional och kontinental nivå:

• Kontinental nivå, med Afrikanska unionen. En tangent politisk förklaring om migration och rörlighet godkändes av stats- och regeringscheferna vid toppmötet mellan EU och Afrika i april 2014. Det upprepade att parterna delade åtaganden att bland annat bekämpa irreguljär migration och ta itu med alla dess relevanta aspekter, inklusive förebyggande, förstärkt migration och gränsförvaltning, smuggling av migranter, återvändande och återtagande, samt ta itu med de grundläggande orsakerna till irreguljär migration och förbättra samarbetet för att hantera människohandel och erbjuda internationellt skydd. Ovan nämnda deklaration stöds av en Handlingsplan (2014-17), och nödvändiga ekonomiska resurser.
• Regional nivå, med politiska dialoger med länder längs den västra migrationsvägen (Rabat-processen) och den östra migrationsvägen (Khartoum Processen). De regionala dialogerna underbyggs av konkreta handlingsplaner och ekonomiska resurser.
• Bilateral nivå, med särskilda politiska överenskommelser med Marocko, Tunisien, Kap Verde och Nigeria. Dessa politiska överenskommelser matchas av konkreta åtgärder, inklusive ett brett utbud av program- och projektstöd, som syftar till att bidra till institutionella och lagstiftningsreformer och kapacitetsuppbyggnad i partnerländerna.

Vad är dialogen mellan EU och Afrika om migration och rörlighet?

Smakämnen Afrika-EU-partnerskap för migration, rörlighet och sysselsättning (MME). lanserades under det andra Afrika-EU-toppmötet mellan stats- och regeringschefer i december 2007 i Lissabon, där den gemensamma EU-Afrika-strategin och Första handlingsplanen (2008-2010) antogs.

Toppmötet mellan EU och Afrika 2014 gav ny fart åt samarbetet om migration: Utöver deklarationen om migration och rörlighet, handlingsplan 2014-2017 antogs också, med fokus på följande prioriteringar:

• Människohandel
• Remitteringar
• Diaspora
• Rörlighet och arbetskraftsmigration (inklusive rörlighet inom Afrika)
• Internationellt skydd (inklusive internt fördrivna personer)
• Irreguljär migration

Vad är Rabatprocessen?

Annons

Rabatprocessen lanserades först vid den första euroafrikanska ministerkonferensen om migration och utveckling i juli 2006 i Rabat. Den samlar regeringar i 55 europeiska och afrikanska länder från Nord-, Väst- och Centralafrika, tillsammans med Europeiska kommissionen och den ekonomiska gemenskapen av västafrikanska stater (ECOWAS). Målet är att stärka dialogen och samarbetet om migration mer allmänt (laglig migration och rörlighet; förebyggande av irreguljär migration och åtgärder för att motverka den; migration och utveckling; internationellt skydd), samt att identifiera gemensamma prioriteringar för att utveckla operativa och praktiska samarbete.

Rabatprocessen har skapat en solid och fruktbar dialog mellan EU och länder i Nord-, Väst- och Centralafrika och har främjat ett utökat samarbete genom genomförandet av bilaterala, subregionala, regionala och multilaterala initiativ. Seahorse Atlantic Network är ett exempel på ett konkret samarbete på regional nivå mellan Spanien, Portugal, Senegal, Mauretanien, Kap Verde, Marocko, Gambia och Guinea Bissau. Det möjliggör informationsutbyte mellan myndigheter längs den västafrikanska kusten för att förhindra irreguljär migration och gränsöverskridande brottslighet.

Den fjärde euro-afrikanska ministerkonferensen om migration och utveckling ägde rum i november i Rom. De Romdeklarationen och program för 2015-17, som antogs under denna konferens, identifierade två huvudprioriteringar för framtida åtgärder: 1) stärka kopplingen mellan migration och utveckling, och 2) förebygga och bekämpa irreguljär migration och relaterade brott, nämligen människohandel och smuggling av personer. Den införde också internationellt skydd som en av de fyra pelarna för samarbete för att anpassa dem till den globala strategin för migration och rörlighet. Förra veckan diskuterade styrkommittén operationaliseringen av Romdeklarationen och programmet.

Hur ger EU ekonomiskt stöd till Rabatprocessen?

Särskilt stöd till Rabatprocessen ingår i Årligt handlingsprogram 2014 under det panafrikanska programmet av instrumentet för utvecklingssamarbete, genom vilket EU finansierar en åtgärd som stöder migrations- och rörlighetsdialogen med Afrikanska unionen. Dessutom finansierar EU genom instrumentet för utvecklingssamarbete (DCI), Europeiska utvecklingsfonden (EDF) och det europeiska grannskapsinstrumentet (ENI) ett stort antal migrationsrelaterade åtgärder på bilateral och regional nivå som stödjer genomförandet av olika åtaganden som gjorts inom ramen för Rabatprocessen. Till exempel, under den tionde Europeiska utvecklingsfonden finansierar EU ett projekt på 10 miljoner euro för att stödja den fria rörligheten för personer och migration i Västafrika. Projektet genomförs i gemensam ledning med International Organization for Migration (IOM). Det övergripande målet är att stödja ett effektivt genomförande av ECOWAS protokoll för fri rörlighet för personer och ECOWAS gemensamma tillvägagångssätt för migration. EU planerar också fortsatt finansiering på migrationsområdet under den elfte Europeiska utvecklingsfonden som bör undertecknas under första halvåret 26. Som en del av den regionala handlingsplanen för Sahel kommer EU att förstärka sambandet mellan utveckling och migration och normal migration till EU:s och medlemsstaternas kollektiva åtgärder baserade på den globala strategin för migration och rörlighet och Rabatprocessen.

Vad är Khartoumprocessen?

Khartoumprocessen lanserades vid en ministerkonferens i november 2014 i Rom. Målet är att etablera en långvarig dialog om migration och rörlighet som syftar till att stärka det nuvarande samarbetet, bland annat genom identifiering och genomförande av konkreta projekt. I den första fasen bör verksamheten inriktas på att ta itu med människohandel och smuggling av migranter.

Khartoumprocessen leds av en styrkommitté som består av fem EU-medlemsstater (Italien, Frankrike, Tyskland, Storbritannien, Malta), fem partnerländer (Egypten, Eritrea, Etiopien, Sydsudan, Sudan) samt Europeiska kommissionen, Europeiska utrikestjänsten och AU-kommissionen på den afrikanska sidan.

Hur ger EU ekonomiskt stöd till Khartoumprocessen?

Khartoumprocessen kommer att få direkt stöd under programmet "Stöd till Afrika-EU-migrations- och mobilitetsdialog" (17.5 miljoner euro under det panafrikanska programmet).

Ytterligare initiativ planeras för att genomföra åtgärder i linje med ministerdeklarationen från november 2014, inklusive ett projekt om att ta itu med blandade migrationsströmmar i Östafrika (5 miljoner euro under det tematiska programmet för utvecklingssamarbete – Globala allmänna nyttigheter och utmaningar (DCI-GPGC), ska genomföras av Expertise France) och ett projekt om stöd till EU:s brottsbekämpande samarbete längs Afrikas horns migrationsväg (0.75 miljoner euro under fonden för inre säkerhet för polissamarbete). Under det kommande regionala vägledande programmet för Östafrika, Sydafrika och Indiska oceanen i den elfte Europeiska utvecklingsfonden har ett tvärregionalt anslag på 11 miljoner euro öronmärkts för migration i denna region, med särskilt fokus på Khartoumprocessen, inklusive behovet av att tillgodose internationella skyddsbehov.

För hela rapporten, klicka här. 

Dela den här artikeln: