Ny ECFR-undersökning: Européer är öppna för att Ukraina går med i EU trots säkerhetsrisker, men är lugna inför ytterligare utvidgning av blocket inför ett avgörande toppmöte i Europeiska rådet

●    "Snabbundersökning" av Europeiska rådet för utrikesrelationer (ECFR) visar att européer är öppna inför Ukrainas anslutning, trots ekonomiska och säkerhetsrisker från ett sådant drag. Det finns också ett stort stöd för Moldaviens och Montenegros anslutning till EU.

●    Det finns dock ett utbrett motstånd mot Turkiets medlemskap i EU, och coola svar på kandidaturerna från Albanien, Bosnien och Hercegovina, Georgien, Kosovo, Nordmakedonien och Serbien.

●    Enkäten tyder på att det finns en tydlig klyfta mellan "gamla" och "nya" EU-medlemmar när det gäller tidpunkten för eventuell utvidgning av blocket - med en rådande uppfattning i Österrike, Danmark, Tyskland och Frankrike att EU inte borde vara ute efter att lägga till. några nya medlemsländer just nu, jämfört med Rumänien och Polen, där stödet för utvidgningen är starkt.

●    ECFR senior fellows, Piotr Buras och Engjellushe Morina, hävdar att även om de geopolitiska argumenten för utvidgningen är starkare i dag än för 20 år sedan, har den allmänna opinionen inte hållit jämna steg. För att förena detta uppmanar Buras och Morina EU:s ledare att sända ett starkt budskap vid Europeiska rådets toppmöte denna vecka, genom att ge grönt ljus till anslutningsförhandlingar med Ukraina och Moldavien och lägga fram en färdplan för institutionella reformer som kommer att dämpa medborgarnas oro och starta utvidgningsprocessen för alla kandidatländer.

Européerna är splittrade i fördelarna med EU:s utvidgning och har blandade känslor inför att Ukraina, Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kosovo, Georgien, Moldavien, Montenegro, Nordmakedonien, Serbien och Turkiet ska bli medlemmar, enligt en ny undersökning publicerad idag av Europeiska rådet för utrikesrelationer (ECFR).

ECFR opinionsundersökning i flera länder, beställd genom YouGov och Datapraxis i sex EU-medlemsstater (Österrike, Danmark, Frankrike, Tyskland, Polen och Rumänien) fann att även om det finns ett stort stöd för att Ukraina och, i mindre utsträckning, Moldavien och Montenegro, som anslutits till det europeiska blocket, är djupa ekonomiska och säkerhetsmässiga farhågor i samband med deras anslutning. Det råder också kyla mot Turkiets kandidatur, i synnerhet, och mot Georgiens och de flesta länder på västra Balkan.

På ett mer positivt sätt utesluter inte stödet att erkänna kostnaderna för utvidgningen. Bland de svarande som anser att Ukrainas utvidgning har en liten negativ inverkan på EU:s säkerhet, stöder 44 % anslutningen av Ukraina medan endast 27 % anser att det inte borde kunna gå med i EU. Och bland de tillfrågade som ser en liten negativ inverkan av Ukrainas anslutning på EU:s ekonomi, säger 40 % att det borde kunna gå med i EU (medan bara 31 % säger att det inte borde) – en tydlig indikation på det orubbliga europeiska stödet till Land.

Annons

Datauppsättningen tyder på att det finns en tydlig skillnad i hur medborgarna ser på frågan om utvidgningen - med de i "äldre" EU-medlemsstater, inklusive Österrike, Frankrike, Danmark och Tyskland, mer benägna att motsätta sig en utvidgning av medlemskapet, medan de i " nyare medlemsländer, inklusive Polen och Rumänien, ser expansionen i ett mer gynnsamt ljus. Den avslöjar också regionala meningsskiljaktigheter om den framtida tidpunkten för utvidgningen - med mindre än en tredjedel av medborgarna i det "äldre" blocket av medlemsstater (Danmark 29 %, Österrike 28 %, Tyskland 28 % och Frankrike 27 %) som uttrycker åsikten att EU borde se till att lägga till nya medlemmar "i detta ögonblick", jämfört med ungefär hälften av de tillfrågade i de "nyare" medlemsländerna (Polen 48 % och Rumänien 51 %). Turkiets kandidatur är särskilt lågt ansedd över hela Europa, där mer än hälften av de tillfrågade (51 %) av ECFR indikerar att landet "inte borde kunna gå med i EU". Åsikterna är också svala bland respondenterna från de sex medlemsländerna mot Kosovo (37 %, en pluralitet, emot), Serbien (35 %, en pluralitet, emot) och Albanien (35 %, en pluralitet, emot), och deras respektive ståndpunkter för inträde. 

I sin analys av undersökningsresultaten, ECFR senior policy fellows, Piotr Buras och Engjellushe Morina, menar att det finns ett trängande behov av att "konsolidera och säkra det europeiska rummet", mot bakgrund av konflikter vid Europas gränser. De uppmanar EU:s ledare, som kommer att samlas i Bryssel den här veckan, att inleda anslutningsförhandlingar med Ukraina och Moldavien och att fastställa en tidslinje för nästa steg för alla andra blivande kandidatländer. Att göra detta, tillsammans med bredare institutionella reformer, kommer att hjälpa till att förena medborgarnas "skepticism" om blockets förmåga att absorbera nya medlemmar och klargöra varför expansion är "obligatoriskt för Europas framtid", enligt Buras och Morina.

Resultaten kommer efter att ECFR publicerade en energirevision av medlemsländernas ståndpunkter om EU:s utvidgning i november. Den studien indikerar att det finns bred enighet bland regeringar om behovet av utvidgning som en geopolitisk nödvändighet, men noterar också stora meningsskiljaktigheter och undersöker hur dessa kan förenas.

Viktiga resultat från ECFR:s undersökning i flera länder om utvidgningen inkluderar:

●    Européer är öppna för tanken på att Ukraina ska gå med i EU. Stöd för Ukrainas inträde i EU råder i Danmark (50 %) och i Polen (47 %), med grovt delade åsikter i Rumänien (32 % stöd kontra 29 % emot), Tyskland (37 % stöd kontra 39 % emot). , och Frankrike (29 % stöd kontra 35 % emot). Österrike är en outlier i frågan om att släppa in Ukraina i det europeiska blocket, med en majoritet (52 %) som är emot dess eventuella anslutning och endast 28 % för. 

●    Det finns dock farhågor om att en sådan utveckling skulle kunna innebära ekonomiska och säkerhetsrisker för blocket och dess medlemsländer – mer än antagandet av kandidatländer från västra Balkan. 45 % av de tillfrågade av ECFR tror att Ukrainas anslutning till EU skulle ha en "negativ inverkan" på EU:s säkerhet, mot 25% som ser det som en "positiv inverkan". 39 % tror också att Ukrainas anslutning skulle ha en "negativ inverkan" på säkerheten i deras land – medan endast 24% förväntar sig en "positiv inverkan". Anslutningen av länder på västra Balkan medför jämförelsevis mindre risk, enligt respondenterna i undersökningen - med en åsiktsdelning på 33 % respektive 23 % mellan dem som ser det som en "negativ" eller "positiv" inverkan på blockets säkerhet.

●    Det finns också farhågor om vilka konsekvenser utvidgningen kan få för EU:s politiska makt i världen. Polen och Danmark är de mest optimistiska i denna fråga, med ett flertal på 43 % respektive 35 % av medborgarna, som tror att Ukrainas anslutning skulle ha en positiv inverkan på EU:s politiska makt i världen – och bara 21 % och 19 %, förväntar sig en negativ inverkan. Samtidigt är en rådande uppfattning i Österrike (42 %) och Tyskland (32 %) att Ukrainas anslutning skulle ha en negativ inverkan på EU:s politiska makt i världen; och de i Frankrike och Rumänien är splittrade i sin åsikt, där 24 % respektive 31 % tror att det skulle ha en positiv inverkan, och 28 % i båda medlemsländerna tror att det skulle ha en negativ inverkan.

●    Det finns skillnader i när en eventuell utvidgning bör äga rum. ECFR:s data visar att medborgarna i genomsnitt är indelade i tre lika delar när det gäller tidpunkterna för en eventuell utvidgning av EU: mellan dem som anser att utvidgningen bör fortsätta i dag (35 %); de som inte tycker att EU borde utvidgas just nu (37 %); och de som är likgiltiga på denna punkt eller inte vet (28%).

●    Det finns också en uppdelning mellan "gamla" och "nya" EU-länder när det gäller det bredare ämnet att anta nya medlemsländer. Av de undersökta länderna är det mest sannolikt att de svarande i Österrike (53 %), Tyskland (50 %) och Frankrike (44 %) anser att EU inte bör sträva efter någon omedelbar utvidgning. I Rumänien anser en majoritet (51 %), och i Polen, ett flertal (48 %), att EU bör försöka lägga till nya medlemsländer. Danmark är något av en utstickare bland de "gamla" medlemsländerna, med bara 37 % som motsätter sig en omedelbar utvidgning – även om detta fortfarande är en rådande uppfattning.

●    Det finns ett starkt motstånd mot möjligheten att Turkiet går med i EU. 51 % av de tillfrågade i de sex länderna motsätter sig tanken på att Turkiet ska kunna gå med i EU. Färre än 1 av 5 av de tillfrågade (19 %) skulle stödja alla framåtriktade rörelser om turkiskt medlemskap.

●    Européerna är också coola med att Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kosovo, Georgien, Moldavien, Montenegro, Nordmakedonien och Serbien blir framtida medlemsländer. Om man tittar gemensamt på de sex tillfrågade länderna uttryckte färre än 30 % av de tillfrågade stöd för att något av de ovannämnda länderna skulle bli medlem i EU. Stödet för anslutning var mjukast för Kosovo (20 % "borde kunna gå med" kontra 37 % "borde inte kunna gå med"), Albanien (24 % "borde kunna gå med kontra 35 % "borde inte kunna gå med) att gå med'), Serbien (25 % borde 'kunna gå med' kontra 35% 'ska inte kunna gå med) och Georgien (25% borde 'kunna gå med' kontra 31% 'ska inte kunna gå med) ansluta sig). Åsikterna är delade om det möjliga tillträdet av Nordmakedonien (26 % "bör kunna gå med" kontra 27 % "borde inte kunna gå med") och Bosnien och Hercegovina (28 % "bör kunna gå med" mot 29 % 'ska inte kunna gå med').

●    I fallen Moldavien och Montenegro finns det stöd för deras framtida antagning. För båda länderna finns det mer stöd än motstånd mot att de går med i EU - 30 % "borde kunna gå med" mot 28% "borde inte kunna gå med" för Moldavien, och 30 % "bör kunna gå med" gå med' kontra 25% 'ska inte kunna gå med' för Montenegro.

●    Många européer ser ingen ekonomisk fördel med Ukrainas anslutning. Med undantag för Polen och, i mindre utsträckning, Rumänien, där pluraliteter (43 % i Polen och 37 % i Rumänien) ser en positiv ekonomisk inverkan på EU:s ekonomi, finns det svagt erkännande på andra håll av eventuella inre ekonomiska fördelar för EU:s ekonomi. block från att Ukraina blir ett medlemsland. Undersökningen tyder på att många medborgare för närvarande tror att den potentiella utvidgningen av EU inte kommer att ha någon inverkan alls eller medföra vissa kostnader för den europeiska ekonomin. Detta gäller särskilt i Danmark och Österrike, där 54 % och 46 % av de tillfrågade uttryckte åsikten att Ukrainas inträde skulle ha en "negativ inverkan" på EU:s ekonomi.

Piotr Buras, senior policy fellow och chef för ECFR:s kontor i Warszawa, kommenterade i en kommentar: "Medan denna veckas Europeiska råd kommer att fokusera på vägar till EU-medlemskap för Ukraina och andra kandidatländer, är debatten om hur detta kan uppnås i praktiken, har knappt börjat. Geopolitisk retorik från Bryssel döljer djup oro i medlemsländerna om de potentiella konsekvenserna av utvidgningen och utbredd skepsis mot EU:s förmåga att ta till sig nya medlemmar. För att förena möjliga schismer och ge deras ansträngningar en viss chans att lyckas, bör EU:s ledare överväga att fastställa en konkret tidslinje för anslutningen av nya medlemsländer. Detta skulle ge utrymme för blocket att slutföra institutionella reformer, bygga upp motståndskraft och engagera allmänheten om varför denna strategi är absolut nödvändig för Europa."

Engjellushe Morina, senior policy fellow vid ECFR:s "Wider Europe-program" och specialist på EU:s utvidgning, tillade: "Veckans EU-toppmöte kan vara det mest betydelsefulla i blockets senaste historia. Alla ögon kommer att riktas mot om anslutningsförhandlingar för Ukraina och andra kandidatländer äntligen får grönt ljus. Ett sådant drag skulle i många fall överensstämma med den allmänna opinionen och, kanske ännu viktigare för EU, sända ett tydligt budskap till Vladimir Putin att hans ansträngningar att vända utvecklingen i Ukraina och utöka sitt inflytande över det europeiska grannskapet kommer att möta nya bålverk för framgång."

Om ECFR

European Council on Foreign Relations (ECFR) är en prisbelönt, alleuropeisk tankesmedja. Dess mål, som lanserades i oktober 2007, är att bedriva forskning och främja en informerad debatt i hela Europa om utvecklingen av en sammanhängande och effektiv europeisk värdebaserad utrikespolitik. ECFR är en oberoende välgörenhetsorganisation och finansieras från en mängd olika källor. För mer detaljer, klicka här.

Dela den här artikeln: